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太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市揚塵污染專項整治行動方案的通知
并政辦發(fā)〔2018〕2號
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市揚塵污染專項整治行動方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2018年1月5日
太原市揚塵污染專項整治行動方案
為嚴格落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動計劃，強力推進中央環(huán)保督察組和環(huán)保部大氣污染防治強化督察組轉辦的突出問題整改, 進一步加強揚塵污染治理，有效改善我市環(huán)境空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《太原市環(huán)境保護工作職責規(guī)定（試行）》和《太原市揚塵污染防治管理辦法》，制定本方案。
一、工作目標
結合全市城市管理提升行動，建立切實有效的揚塵污染控制責任體系、工作機制和監(jiān)督考核體系，明確工作目標，層層傳導壓力，落實黨政同責、一崗雙責、履職盡責、失職追責工作要求，進一步加大揚塵污染控制工作力度，為持續(xù)改善大氣環(huán)境質量提供保障。
二、整治時間
2018年1月1日至2018年3月31日。
三、整治范圍
市區(qū)范圍內各類建筑，道路，拆遷、綠化、水利等施工工地，渣土運輸重點路段，渣土場，工業(yè)企業(yè)物料堆場。
四、工作職責
（一）市直部門
市城鄉(xiāng)管委：會同有關部門對全市揚塵污染防治工作進行監(jiān)督、檢查、考核。負責本部門市政工程和國有土地建筑工地揚塵污染管控、治理，國有土地拆遷工地揚塵污染監(jiān)管。
市住建委：負責本部門市政工程揚塵污染管控、治理，“綠色文明工地”建設。
市園林局：負責本部門園林綠化工地揚塵污染管控、治理。
市市容環(huán)衛(wèi)局：負責建筑工地出土、渣土運輸和渣土堆場揚塵污染管控、治理。會同市公安交警、治超執(zhí)法等部門嚴厲打擊渣土運輸黑車和亂傾亂倒行為。根據空氣質量污染狀況，對渣土運輸實施限運、停運。強化道路清掃保潔。
市環(huán)保局：負責本部門管轄的工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染監(jiān)管，指導城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)開展工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染整治。
市公安局交警支隊：負責查處散裝物料運輸遺灑、飄散等違法行為，配合有關部門對拉運渣土車輛實施綜合整治，嚴厲查處不按規(guī)定線路行駛的拉運車輛，打擊非法拉運渣土行為。
（二）城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)
1.城六區(qū)負責轄區(qū)內區(qū)政府組織實施的市政工程、園林綠化工程和集體土地建筑工地揚塵污染管控、治理。對轄區(qū)內拆遷工地揚塵污染負主體責任；綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)負責轄區(qū)內市政工程、園林綠化工程和建筑工地揚塵污染管控、治理。對轄區(qū)內拆遷工地揚塵污染負主體責任。
2.負責轄區(qū)范圍內重點揚塵控制路段保潔工作。對于市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局交警支隊批準的渣土運輸路段，強化清掃保潔，根據天氣情況實施夜間科學噴霧沖洗，確保道路揚塵污染得到有效控制。
3.負責轄區(qū)范圍內渣土場揚塵污染管控、治理。渣土場及時推攤覆蓋、噴霧降塵，出入道路硬化，出場車輛沖洗，確保不帶泥上路。
五、整治措施
（一）認真落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動要求。規(guī)模以上建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，與有關主管部門聯網。采暖季期間，建成區(qū)內基本停止各類建設工程土石方作業(yè)，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市政府同意方可施工。各相關部門將其作為檢查重點，嚴格監(jiān)管。對違規(guī)企業(yè)，按相關規(guī)定上限處罰，并向社會公開。
（二）提升建筑工地管理標準。所有施工工地在開工前按照“綠色文明工地”標準要求制定揚塵控制方案，報相關主管部門或轄區(qū)政府備案。各類工地要做到工地周邊圍擋，物料堆放覆蓋，土方開挖濕法作業(yè)，路面硬化，出入車輛清洗，渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。不符合標準的建筑工地，一律停工整治。施工圍擋下方設置不低于0.2米的防溢座，防溢座與道路之間不能有裸土。
（三）從嚴控制拆遷工地揚塵污染。拆遷工地拆遷前按照“拆遷與噴霧降塵同步”“拆遷與渣土運輸同步”“拆遷與渣土平整覆蓋同步”原則，制定拆遷揚塵控制工作方案，報轄區(qū)政府主管部門備案，并做好拆遷防塵措施各項準備工作。拆遷時轄區(qū)政府派駐監(jiān)管人員實施現場嚴格監(jiān)管。
（四）從嚴控制渣土運輸污染。市區(qū)渣土運輸車輛全部更換為“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”新型環(huán)保渣土車。施工工地場內土方作業(yè)和渣土運輸工地按照工地管理執(zhí)法權限，由轄區(qū)執(zhí)法人員進駐工地。無環(huán)衛(wèi)部門核發(fā)的《準運證》和交警部門核發(fā)的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進入工地。密閉不嚴、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運輸必須按照規(guī)定線路行駛，到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經查處取消渣土運輸資格。
（五）全面整治渣土堆積污染。結合全市城市管理提升行動，全面清理整治城鄉(xiāng)結合部及城中村拆遷渣土、建筑垃圾亂堆亂放污染問題。不能及時清理的，實施平整全覆蓋或綠化。
（六）嚴格控制道路揚塵污染。加大城市主次干道機械化清掃、清洗、噴霧灑水等抑塵作業(yè)頻次，對城市小街小巷實施專人定期清掃保潔，提升道路清潔度。在城市主要干道、渣土專運線安裝道路揚塵在線監(jiān)控設備，對道路揚塵污染情況實施監(jiān)督考核。
（七）開展裸露地面綜合整治。對建成區(qū)內的裸露地面和城鄉(xiāng)結合部暫不開發(fā)的裸露土地進行綜合治理，宜綠化的實施綠化，不宜綠化的實施固化或硬化，消除裸露地面揚塵污染。
（八）嚴格控制綠化工程揚塵污染。倒土作業(yè)時采用噴淋灑水、濕法作業(yè)。栽種植物產生的土方隨種隨清，不能及時清理的綠網覆蓋。對現有綠地全面排查治理，發(fā)現裸露地面及時補種，綠化土不得高出路面或路牙石。
（九）強化工業(yè)企業(yè)揚塵整治。工業(yè)企業(yè)所有散狀物料堆場全部密閉，廠區(qū)內所有堆存的工業(yè)固廢全部限期清除。水泥粉磨站、混凝土攪拌站實現物料堆場全密閉，并同時采取灑水、噴淋等抑塵措施。電廠的灰場、渣場采取碾壓、覆蓋、灑水、噴淋等抑塵措施，同時加大綜合利用力度，盡快實現粉煤灰全利用。
六、考核督查
（一）對工地揚塵污染防治進行監(jiān)測考核。充分利用工地揚塵污染在線監(jiān)測平臺系統(tǒng)，對達不到相應標準要求的工地實施停工整治。市住建委制定出臺施工單位揚塵污染防治“黑名單”管理辦法，建立揚塵污染防治與建筑市場誠信掛鉤聯動機制，強化督查監(jiān)管。市城鄉(xiāng)管委對各類施工工地加強督查，建立統(tǒng)一的考核通報機制，督促各施工單位不折不扣落實揚塵污染防治措施。
（二）強化道路揚塵污染督查。對城六區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和城市道路揚塵污染狀況進行考核評比。由市市容環(huán)衛(wèi)局制定出臺考核評比辦法。
（三）加大督查力度。市政府組成督查組，對市直有關部門、城六區(qū)監(jiān)管責任落實情況和各施工單位主體責任落實情況進行抽查，對工作不作為、慢作為的單位和責任人，予以公開曝光和通報批評。
七、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立太原市揚塵污染專項整治行動領導小組，耿彥波市長任組長，張齊山副市長、車建華副市長任副組長；市監(jiān)委、市城鄉(xiāng)管委、市住建委、市環(huán)保局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局、市公安局交警支隊及城六區(qū)政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會為成員，對專項行動進行全面協(xié)調指導、監(jiān)督考核。領導小組各成員單位主要負責人親自安排部署，分管領導具體協(xié)調推進、督導落實，確保按照要求完成目標任務。
（二）強化責任落實。市直有關部門、城六區(qū)政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會根據本方案要求，結合工作任務、職責，制定切實可行的工作方案，將目標任務落實到相關部門和企業(yè)，明確責任人，形成人人知責、人人履責、人人盡責、失職追責的環(huán)境保護責任落實機制。
（三）強化部門聯合。市直有關部門按照分工，各司其職、密切配合，形成工作合力。市公安局交警支隊將當日批準的渣土運輸路線通報市市容環(huán)衛(wèi)局，市市容環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一安排渣土運輸路線灑水抑塵和沖洗路面工作。市市容環(huán)衛(wèi)局會同市公安局交警支隊開展夜查，依法查處違章違規(guī)行為。市環(huán)保局密切關注空氣質量變化情況，及時啟動重污染天氣應急預案，并通知各部門和城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)開展排查，采取應急減排措施。市城鄉(xiāng)管委牽頭組織有關部門對揚塵污染防治措施落實情況進行督查督辦。市公安局及時跟進，對違法排污和阻撓執(zhí)法等違法行為依法予以嚴厲打擊。城六區(qū)政府對不按規(guī)定落實揚塵污染防治措施的工地有權提出整改要求，直至責令停工。
（四）嚴格追責問責。對整治行動中工作遲緩、推進不力、責任不到位，污染綜合指數連續(xù)超過市區(qū)平均水平一倍以上和出現指數爆表的有關責任部門、區(qū)政府、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)，依法予以問責。
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