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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作方案的通知
并政辦發(fā)〔2017〕83號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理
工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2017年9月30日
（此件公開發(fā)布）
太原市城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作方案
為全面加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理，消除安全隱患，預(yù)防和減少安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)我市城鎮(zhèn)燃氣管理實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，牢固樹立紅線意識，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，遵循“誰審批、誰監(jiān)管、誰執(zhí)法”原則，強化法治、標本兼治、明晰責(zé)任、嚴格監(jiān)管，以“四鐵”精神全面加強我市城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理工作，促進城鎮(zhèn)燃氣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
堅持問題導(dǎo)向，對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營各領(lǐng)域開展全覆蓋、無遺漏安全排查、檢查、督查，摸清存量安全隱患及危害數(shù)量風(fēng)險，緊抓內(nèi)容任務(wù)、重點風(fēng)險、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、焦點熱點；堅持目標導(dǎo)向，把隱患當(dāng)事故，壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和各級政府及部門監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范治理標準和任務(wù)要求；加強協(xié)作協(xié)調(diào)聯(lián)動配合，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，用三年時間，分級分類綜合整治，實現(xiàn)隱患基本消除、風(fēng)險總體可控、監(jiān)管全面到位，堅決遏制重特大事故，保障城鎮(zhèn)燃氣管理長治久安。（三縣一市參照執(zhí)行）
三、整治內(nèi)容及任務(wù)要求
堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求不變，“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”督查力度不減，“隱患不明不放過、責(zé)任不實不放過、整改不到不放過”整治標準不降，嚴格措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，全面推進城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理。
（一）瓶裝燃氣經(jīng)營領(lǐng)域整治
檢查法律法規(guī)、建設(shè)標準規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫徹落實情況；燃氣經(jīng)營手續(xù)完備、動態(tài)考核、年度報告情況；儲罐、安全閥、液位計、壓力表、充裝泵、工藝管道、充氣槍膠管及泄漏報警裝置完好情況；氣瓶備案、檢驗、銷售、回收、報廢等檔案管理情況；安全人員配備及在崗、操作人員持證上崗、應(yīng)急人員及裝備配備、應(yīng)急預(yù)案及定期演練、消防設(shè)施配備及運行、視頻監(jiān)控系統(tǒng)配備運行等情況；企業(yè)經(jīng)營制度和安全管理制度健全完善及執(zhí)行情況，重點核查與上游企業(yè)的合同發(fā)票流水、氣質(zhì)檢驗報告，與下游用氣戶協(xié)議簽訂及流水臺賬、實名登記氣瓶流向跟蹤、安全用氣宣傳及責(zé)任人落實情況。對具備經(jīng)營條件、經(jīng)營手續(xù)完備的充裝（儲配）站限期換發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》，對無證、租賃經(jīng)營充裝（儲配）站等違規(guī)行為依法進行查處；瓶裝燃氣供應(yīng)站（點）按照規(guī)定重新核發(fā)《燃氣供氣許可證》，依法查處非法站（點）；落實《太原市燃氣發(fā)展專項規(guī)劃》，“十三五”期末市區(qū)液化氣充裝（儲配）站總量縮減控制到6座要求，嚴格控制新建充裝（儲配）站審批，推動全市液化氣市場統(tǒng)一規(guī)范整合。加強餐飲單位使用環(huán)節(jié)延伸管理，對照《太原市餐飲服務(wù)業(yè)使用瓶裝液化石油氣安全要求》23項規(guī)范標準，限期由充裝企業(yè)對下游用氣戶進行100%自查自糾，區(qū)燃氣管理部門牽頭組織相關(guān)部門按照“順向追查到用戶、逆向倒查到企業(yè)”督查方式，實行隨機抽查檢查，對存在問題依法進行查處。加大執(zhí)法處罰力度，嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，嚴厲打擊摻混二甲醚銷售、移動式（二次倒氣）無證充裝、無證運輸、未經(jīng)檢測或使用超期鋼瓶等行為，對瓶裝燃氣經(jīng)營實施最嚴厲管控。
（二）燃氣汽車加氣站經(jīng)營領(lǐng)域整治
檢查法律法規(guī)、建設(shè)標準規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫徹落實情況；燃氣經(jīng)營手續(xù)完備、動態(tài)考核、年度報告情況；違規(guī)違法運營加氣站停業(yè)整改落實情況；壓縮機、加氣機、電氣設(shè)備等設(shè)施巡查維護保養(yǎng)、接卸氣作業(yè)操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全人員配備及在崗、操作人員持證上崗、應(yīng)急人員及裝備配備、應(yīng)急預(yù)案及定期演練、消防設(shè)施配備及運行、視頻監(jiān)控系統(tǒng)配備運行等情況；企業(yè)經(jīng)營制度和安全管理制度健全完善及執(zhí)行情況；安全巡查及值班記錄、安全隱患治理情況。對核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》的加氣站，依法加強日常監(jiān)管，確保安全穩(wěn)定運營；對正在運營且具備條件、建設(shè)和經(jīng)營手續(xù)齊備的加氣站，組織聯(lián)合評審，依法核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》；對已經(jīng)運營、建設(shè)和經(jīng)營手續(xù)不全的加氣站，先行停業(yè)整改，未取得《燃氣經(jīng)營許可證》不得從事燃氣經(jīng)營活動；對建成未運營、建設(shè)和經(jīng)營手續(xù)不全的加氣站，一律予以整改;對不符合規(guī)劃要求的加氣站，依法予以查處。
（三）管道燃氣經(jīng)營領(lǐng)域整治
1.加強管道燃氣企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管。檢查法律法規(guī)、建設(shè)標準規(guī)范、安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫徹落實情況；特許經(jīng)營手續(xù)、燃氣經(jīng)營許可手續(xù)、燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)完備情況，接受動態(tài)考核及年度報告情況；企業(yè)經(jīng)營制度、安全管理制度、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制完善及執(zhí)行情況；政府指令性任務(wù)計劃、目標責(zé)任制、安全大檢查及專項整治、安全隱患排查整改、年度管線建設(shè)改造計劃等落實情況；燃氣管線、調(diào)壓站、閥門井、凝水缸等設(shè)施設(shè)備巡檢日志情況；天然氣門站、儲配站及站區(qū)管線、氣柜、壓縮機等工藝設(shè)備運行維修檢查、視頻監(jiān)控系統(tǒng)配備運行情況；安全管理人員配備及在崗、應(yīng)急人員及裝備配備、應(yīng)急預(yù)案及定期演練、消防設(shè)施配備及運行等落實情況；服務(wù)大廳人員配備在崗、用氣申請受理轉(zhuǎn)辦、處置流程銜接、供氣及時率、社會輿情處理反饋情況；熱線平臺咨詢和投訴受理、處置、反饋情況，辦結(jié)率、及時率、滿意率、與12319平臺的銜接情況；管線站（所）分區(qū)、分段管線巡查檢查情況，入戶服務(wù)臺賬及完成情況，用戶安全隱患整改通知及整改情況，安全用氣宣傳普及情況。
2.加快推進建（構(gòu)）筑物占壓燃氣管線隱患治理。落實《太原市建（構(gòu)）筑占壓燃氣管線專項整治工作方案》要求，扎實推進現(xiàn)存984處占壓點的隱患治理及銷號工作。一是堅持減存量原則，優(yōu)先整治710處簡易結(jié)構(gòu)占壓隱患，凡符合“兩通兩無”（兩通即保持室內(nèi)自然通風(fēng)、安檢人員正常通行；兩無即管線上方無重物直接占壓、室內(nèi)無人居?。藴剩葱袖N號處理；二是堅持降危害原則，同步整治274處磚混結(jié)構(gòu)占壓隱患，按照“能改線不拆除”思路，由管道燃氣企業(yè)制定改線方案，按成本價收取工程費用，整治到位后即可銷號。
3.組織實施管道燃氣居民用戶室內(nèi)安全隱患整治。源頭預(yù)防和全面治理管道燃氣居民室內(nèi)燃爆風(fēng)險和隱患，根據(jù)《太原市管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造工作方案》要求，遵循“政府主導(dǎo)、用戶配合，先重后輕、先急后緩，源頭治理、綜合施策”工作原則，利用三年時間，對98萬戶居民用戶燃氣計量表后灶前閥至灶具之間的自有產(chǎn)權(quán)設(shè)施部分分期分批實施改造，將橡膠或塑料軟管更換為燃氣灶具連接用不銹鋼波紋軟管、將灶前閥（單氣嘴）更換為燃氣自閉閥門。確保政府投資發(fā)揮最大效益，真正把民生工程辦成民心工程。
4.加強巡查檢查，預(yù)防外力破壞和避免工程施工挖斷燃氣管線。根據(jù)《關(guān)于預(yù)防和處理建設(shè)工程施工作業(yè)挖斷燃氣管線事故的通知》規(guī)定，工程項目建設(shè)單位切實履行監(jiān)管主體責(zé)任，制定燃氣管線安全保護方案，組織管線交底和技術(shù)交底，督促燃氣企業(yè)和監(jiān)理單位做好現(xiàn)場監(jiān)護工作，及時響應(yīng)和處置挖斷管線事故，燃氣管理部門對違規(guī)操作施工單位依法上限處罰，杜絕重大事故發(fā)生。
5.計劃實施庭院老舊燃氣管線改造。高度重視20年以上老舊庭院用戶共有燃氣管線安全隱患問題，推動實施現(xiàn)狀581km或逐年增加老舊管線改造，參照供水“一戶一表”及供熱二次管線改造模式，依據(jù)法規(guī)創(chuàng)新運用政策工具，多渠道多方式籌措積累改造資金，建立庭院老舊燃氣管線維護改造經(jīng)費保障良性循環(huán)機制，燃氣企業(yè)普查評估超期服役管線現(xiàn)狀危害，列出年度改造次序清單，制定方案組織實施，解決管理短板，消除安全隱患。
(四) 其他燃氣經(jīng)營領(lǐng)域整治
1.加強“煤改氣”行業(yè)監(jiān)管。根據(jù)《太原市2017年散煤治理工作方案》，對12.1萬戶“煤改氣”工作按照供氣方式實施分類監(jiān)管，采用既有燃氣管道延伸建設(shè)、發(fā)展用戶方式實施的由市級燃氣管理部門負責(zé)監(jiān)管，燃氣企業(yè)納入一張網(wǎng)運營、一盤棋管理；采用LNG、CNG等點供方式實施的由區(qū)級燃氣管理部門負責(zé)監(jiān)管，所有供氣站點應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防、防雷、防震手續(xù)，區(qū)級燃氣管理部門委托第三方檢測機構(gòu)逐個站點進行燃氣設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量檢測，根據(jù)檢測報告進行工程竣工驗收備案，核發(fā)《燃氣供氣許可證》并納入日常監(jiān)管。供氣企業(yè)負責(zé)施工質(zhì)量安全、與用戶簽訂供用氣協(xié)議，加強燃氣設(shè)施巡查檢查和安全用氣宣傳。承擔(dān)“煤改氣”的燃氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得燃氣主管部門核發(fā)的《燃氣經(jīng)營許可證》和燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)，企業(yè)采購應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范采購條件，燃氣具及配件產(chǎn)品應(yīng)從本市銷售目錄公布的產(chǎn)品中采購。
2.完成管道液化石油氣置換天然氣掃尾工作。根據(jù)市政府推進天然氣置換管道液化氣工作安排，燃氣企業(yè)切實履行已經(jīng)完成置換的36個小區(qū)安全主體責(zé)任；加大督促協(xié)調(diào)力度，加快推進7個施工小區(qū)6833戶置換掃尾工作，研究解決暫不具備改造條件的7個小區(qū)1014戶采用其他方式供氣問題。各區(qū)燃氣管理部門切實加強管道燃氣覆蓋區(qū)域新建住宅項目監(jiān)管，不得采用區(qū)域點供方式供氣。嚴厲打擊管道液化氣非法經(jīng)營和個人從事管道燃氣經(jīng)營行為。
3.加強混空輕烴氣運營監(jiān)管。2006年前，經(jīng)原省建設(shè)廳批準原山西億德燃氣公司采用輕烴氣供氣方式，在城區(qū)11個小區(qū)發(fā)展用戶5000戶，目前仍有4個小區(qū)（小店區(qū)大馬新村小區(qū)、狄村唐槐苑小區(qū)、迎澤區(qū)石棉廠育陽小區(qū)、萬柏林區(qū)南屯新村小區(qū)）2944戶在用。各區(qū)燃氣管理部門要加強輕烴氣點供站點運營監(jiān)管，督促供氣企業(yè)切實履行安全主體責(zé)任，理清經(jīng)營主體歷史權(quán)屬關(guān)系，不得繼續(xù)發(fā)展新用戶，限制或取代類似供氣方式。對已經(jīng)停用或正在使用輕烴氣供氣方式的小區(qū)參照管道液化氣置換天然氣政策模式，由市、區(qū)兩級財政各補貼500元進行天然氣置換，逐步納入管道天然氣統(tǒng)一管理。
（五）燃氣燃燒器具銷售領(lǐng)域整治
檢查安裝維修企業(yè)取得資質(zhì)、動態(tài)考核情況；安裝維修人員持證上崗培訓(xùn)，用戶協(xié)議檔案、季度銷售統(tǒng)計報告、用戶服務(wù)響應(yīng)及安全質(zhì)量保障制度建設(shè)情況；全市燃氣燃燒器具及配件產(chǎn)品市場準入、銷售備案、目錄管理情況；協(xié)調(diào)聯(lián)動工商、質(zhì)監(jiān)、燃氣等相關(guān)執(zhí)法力量，不定期對全市燃氣燃燒器具銷售市場進行抽查檢查，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品；對違規(guī)經(jīng)營行為嚴厲查處，凈化銷售市場，維護經(jīng)營秩序。
四、監(jiān)管職責(zé)分工
（一）各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會：負責(zé)本行政區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理實施方案制定、任務(wù)分解、組織實施；建立健全專門建制的燃氣管理機構(gòu)，定編定崗定責(zé)定費、提供裝備；加強瓶裝液化氣經(jīng)營、汽車加氣站經(jīng)營、“煤改氣”LNG、CNG等點供式經(jīng)營的審批、監(jiān)管、執(zhí)法、安全用氣宣傳工作；限制或取代混空輕烴氣經(jīng)營；組織實施建(構(gòu))筑物占壓燃氣管線專項整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，定點定人定責(zé)定任務(wù)，按期完成整治任務(wù)；配合實施管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造，按街辦、社區(qū)層層落實年度改造計劃，改造補貼經(jīng)費配套到位，配合安裝企業(yè)入戶服務(wù)；負責(zé)本行政區(qū)燃氣事故應(yīng)急先期處置、屬地救援和善后工作；完成管道液化氣置換天然氣掃尾工作；落實省市燃氣安全大檢查工作。
（二）市級燃氣主管部門
市城鄉(xiāng)管委：貫徹落實城鎮(zhèn)燃氣管理政策和法律法規(guī)，履行行業(yè)監(jiān)管法定職責(zé)，建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及安全用氣知識；協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會和市直有關(guān)部門，指導(dǎo)三縣一市燃氣管理機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作；負責(zé)市區(qū)管道燃氣特許經(jīng)營和經(jīng)營許可管理工作；編制燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，組織管道燃氣事故應(yīng)急處置；制定城鎮(zhèn)燃氣專項整治、年度安全生產(chǎn)大檢查等方案，并監(jiān)督檢查、考核評價；推進行業(yè)管理制度化、規(guī)范化、精細化建設(shè)。
市燃氣管理中心：負責(zé)城區(qū)燃氣管理機構(gòu)及燃氣經(jīng)營領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評價；城區(qū)范圍內(nèi)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)和全市燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)的動態(tài)考核、批后監(jiān)管、執(zhí)法處罰工作；組織實施全市燃氣燃燒器具及配件產(chǎn)品銷售目錄管理與公布；健全完善燃氣應(yīng)急熱線二級平臺，做好應(yīng)急事故現(xiàn)場調(diào)查取證；落實年度安全生產(chǎn)大檢查；監(jiān)督檢查管道燃氣經(jīng)營企業(yè)安全責(zé)任制、目標責(zé)任制、專項整治工作落實情況；組織從業(yè)人員崗前及年度培訓(xùn)；完成市城鄉(xiāng)管委交辦的其他工作任務(wù)。
（三）市安監(jiān)部門：依法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營領(lǐng)域負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；根據(jù)市政府授權(quán)，牽頭組織燃氣事故調(diào)查，對事故責(zé)任追究落實情況進行督查，對事故防范和整改措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
（四）市質(zhì)監(jiān)部門：依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，負責(zé)壓力管道、壓力容器、壓力閥門、壓力儀表、壓力設(shè)備等特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測全過程安全監(jiān)督管理。負責(zé)特種設(shè)備使用登記管理，移動式壓力容器和氣瓶充裝許可管理，嚴厲打擊二次倒氣行為，健全完善信息查詢系統(tǒng)；根據(jù)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》，對備案氣瓶定期檢測，對超期服役氣瓶強制報廢，對未登記備案和未經(jīng)檢測氣瓶實施查封、扣押，對非法充裝及充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶等違法違規(guī)經(jīng)營行為依法進行查處；根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對液化氣充裝站儲存、銷售的液化石油氣質(zhì)量實施監(jiān)督檢查，嚴厲打擊摻混二甲醚銷售。
（五）市財政部門：對確定由政府主導(dǎo)實施的管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造、管道液化氣置換天然氣改造、“煤改氣”工程、老舊庭院管線改造等財政補貼費用，做好資金計劃和年度預(yù)算安排，協(xié)調(diào)督促區(qū)級財政及時配套到位相應(yīng)補貼費用，加強資金使用監(jiān)督管理。
（六）市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施建設(shè)工程項目選址、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可管理工作；農(nóng)村“煤改氣”工程規(guī)劃工作。依法查處燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物占壓燃氣管線違規(guī)建設(shè)行為，減少存量、杜絕新增。依法查處未經(jīng)批準或不符合規(guī)劃要求的燃氣設(shè)施建設(shè)項目。
（七）市公安部門：依法查處打擊侵占或破壞燃氣設(shè)施、盜用燃氣和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營領(lǐng)域其他違法犯罪行為。
（八）市公安消防部門：對新建、改建、擴建燃氣設(shè)施建設(shè)工程依法進行消防驗收管理；對燃氣經(jīng)營、使用單位消防設(shè)施完善、消防設(shè)備配置、消防人員落實、防火制度建立、消防知識宣傳等履行消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法查處；開展燃氣事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。
（九）市交通運輸管理部門：負責(zé)危險貨物道路運輸許可管理，道路運輸從業(yè)人員資格管理；對運輸燃氣的企業(yè)、人員和車輛進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。
（十）市防震減災(zāi)部門：負責(zé)新建、擴建、改建燃氣設(shè)施工程抗震設(shè)防要求審批管理；依法對燃氣經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行防震設(shè)防情況進行監(jiān)管。
（十一）市氣象部門：負責(zé)新建、擴建、改建燃氣設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計進行核準和驗收管理，依法對燃氣經(jīng)營企業(yè)燃氣設(shè)施防雷裝置運行情況進行日常監(jiān)管。
（十二）市工商管理部門：負責(zé)流通領(lǐng)域燃氣質(zhì)量、燃氣燃燒器具及配件產(chǎn)品銷售監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門做好產(chǎn)品市場和燃氣儲存場所檢查，依法查處無照經(jīng)營行為。
（十三）市食藥監(jiān)部門：負責(zé)全市餐飲服務(wù)業(yè)（飯店、酒店餐飲、食堂、小飯桌）安全監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門做好餐飲服務(wù)業(yè)場所燃氣儲存、使用管理。
（十四）市旅游部門：負責(zé)全市星級飯店（賓館）安全監(jiān)督管理，協(xié)助屬地政府對全市星級飯店（賓館）燃氣儲存和使用場所進行督查，責(zé)令整改。
（十五）市發(fā)改部門：負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施建設(shè)項目立項核準（備案）工作，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣氣源供應(yīng)保障工作，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村氣化工作。
五、時間進度和工作安排
全市城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理行動從2017年10月11日開始至2019年12月底結(jié)束，分三個階段進行。
（一）宣傳部署階段（2017年10月11日至11月1日）
各區(qū)和負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各燃氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容任務(wù)要求和職責(zé)分工，因地制宜制定實施方案，細化措施辦法，發(fā)動宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
（二）綜合整治階段（2017年11月1日至2019年10月1日）
2017年10月底，對建設(shè)和經(jīng)營手續(xù)完備的汽車加氣站核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》。12月底，對具備經(jīng)營條件的瓶裝液化氣充裝站核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》，完成管道液化氣小區(qū)置換天然氣掃尾工作；各燃氣經(jīng)營企業(yè)完成安全風(fēng)險評估與安全隱患自查自糾；推進28萬戶管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造；力爭完成12.1萬戶“煤改氣”工程。
2018年6月底，完成710處簡易結(jié)構(gòu)建筑物占壓燃氣管線隱患點整治；推進實施庭院老舊燃氣管線改造。12月底，完成274處磚混結(jié)構(gòu)建（構(gòu)）筑物占壓燃氣管線隱患點整治；完成68萬戶管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造；完成輕烴氣供氣小區(qū)置換天然氣工作。
2019年12月底，完成98萬戶管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造；力爭完成581km庭院老舊燃氣管線改造。
綜合整治階段新發(fā)現(xiàn)安全隱患和應(yīng)急突發(fā)事件，按照“即發(fā)現(xiàn)、即整治、即消除”工作思路，根據(jù)責(zé)任分工同步納入治理進程。
（三）總結(jié)鞏固階段（2019年10月1日至12月31日）
對綜合治理工作“回頭看”，組織聯(lián)合督查、實施考核評價、形成長效管理機制。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。高度重視燃氣易泄漏、易燃、易爆特性和遺留問題多、隱患存量大、突發(fā)性強等問題，提高對安全綜合治理重要性和緊迫性的認識。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市安委辦牽頭，各責(zé)任單位分管安全領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，利用?；钒踩芾砺?lián)席會議平臺，研究解決共性難點問題，組織開展督導(dǎo)檢查，通報進展情況。市城鄉(xiāng)管委設(shè)立綜合治理辦公室，負責(zé)收集、匯總有關(guān)資料和信息并及時報市安委辦，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進行考核評價，確保工作實效。
（二）強化執(zhí)法聯(lián)動，形成整治合力。城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營領(lǐng)域各監(jiān)管執(zhí)法主體要強化部門協(xié)作、執(zhí)法聯(lián)動，對違法違規(guī)經(jīng)營行為依法查處、嚴厲打擊；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“三個不放過”，限期整改到位；對一時難以整改消除的隱患，實施掛牌督辦，按照“五落實”機制逐項消除。以綜合治理行動為契機，查漏洞、補短板，確保按期完成治理目標、創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
（三）強化責(zé)任追究，確保整治效果。城鎮(zhèn)燃氣安全綜合治理與開展大檢查和遏制重特大事故工作相結(jié)合、與開展“知責(zé)履責(zé)、失職追責(zé)”活動和推進安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制相結(jié)合、與開展重點行業(yè)領(lǐng)域及危險化學(xué)品安全綜合治理專項整治工作相結(jié)合，督查結(jié)果列入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、大檢查責(zé)任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴的，予以通報批評和責(zé)任追究。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，倒查原因并追究相關(guān)單位部門和人員責(zé)任。
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