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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造工作方案的通知
并政辦發(fā)〔2017〕39號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市管道燃氣居民用戶
自有設(shè)施升級改造工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2017年5月25日
（此件公開發(fā)布）
太原市管道燃氣居民用戶自有設(shè)施
升級改造工作方案
為貫徹落實全國危險化學品綜合治理工作部署，確保我市2016年重大民生項目計劃實施，加快推進管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造，制定本方案。
一、總體思路
根據(jù)國家、省、市城鎮(zhèn)燃氣管理法律、法規(guī)、規(guī)范標準，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，遵循政府主導、部門組織、企業(yè)安裝、用戶配合原則，對管道燃氣居民用戶自有設(shè)施進行升級改造，消除安全隱患，保障城市安全穩(wěn)定運行。
二、工作原則
（一）政府主導，用戶配合。堅持統(tǒng)籌安排計劃與用戶配合相結(jié)合，財政補貼與用戶部分負擔相結(jié)合，既發(fā)揮政府部門作用，強化領(lǐng)導、明確任務(wù)、精心組織，又充分調(diào)動燃氣用戶的積極性、主動性和參與性，形成工作合力。
（二）先重后輕，先急后緩。優(yōu)先改造老舊小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)、開放式小區(qū)、使用不帶熄火保護裝置灶具居多的小區(qū)，分批實施、梯次推進，逐步實現(xiàn)管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造全覆蓋。
（三）源頭治理，綜合施策。借鑒先進城市經(jīng)驗，推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝，禁止使用國家明令淘汰或使用年限屆滿的灶具。變被動處置為主動治理、變事后補救為事前預(yù)防，消除居民用戶燃氣安全隱患，彌補管理短板。
三、改造任務(wù)
用三年時間，分期實施城六區(qū)（綜改區(qū)）范圍內(nèi)、截至2015年底、98萬戶管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造。將用戶灶具連接用橡膠或塑料軟管更換為不銹鋼波紋軟管，將單氣嘴（灶前閥）更換為管道燃氣自閉閥。其中，2017年安排38萬戶、2018年和2019年每年安排30萬戶。2016年以后新發(fā)展管道燃氣居民用戶統(tǒng)一按新規(guī)定由燃氣經(jīng)營企業(yè)組織實施。三縣一市根據(jù)實際參照執(zhí)行。
四、資金保障
（一）資金來源
98萬戶、每戶按250元預(yù)算，總投資2.45億元。其中：材料費按每戶200元測算（根據(jù)政府采購價最終核定結(jié)算），由政府全額補助，市、區(qū)（綜改區(qū)）兩級財政各分擔50%，分別列入本級財政年度預(yù)算安排；2017年市、區(qū)（綜改區(qū)）兩級財政分別安排補助資金3800萬元。2018年和2019年市、區(qū)（綜改區(qū)）兩級財政每年分別安排補助資金3000萬元；市、區(qū)（綜改區(qū)）兩級財政補助資金統(tǒng)籌到市城鄉(xiāng)管委統(tǒng)一調(diào)配使用。安裝費用每戶50元，由居民用戶自理。
（二）材料采購
材料實行政府采購。由政府采購部門從《2016年度太原市燃氣燃燒器具配件產(chǎn)品銷售目錄》中擇優(yōu)選用產(chǎn)品，招標采購，一定三年。市城鄉(xiāng)管委負責與中標產(chǎn)品銷售企業(yè)簽訂供用貨合同并具體組織實施。
（三）資金使用
改造采取邊供貨、邊安裝、邊付款方式進行。根據(jù)進度和完成量，由市城鄉(xiāng)管委適時支付材料款。
五、安裝服務(wù)
改造安裝服務(wù)工作由太原天然氣有限公司、山西國新科萊天然氣有限公司和產(chǎn)品銷售企業(yè)設(shè)立的安裝維修企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)，按照《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規(guī)程》組織安裝，并負責質(zhì)量驗收、建立信息臺賬、安全用氣宣傳和維修質(zhì)保服務(wù)。
六、職責分工
城六區(qū)政府、綜改區(qū)管委會：嚴格落實管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造任務(wù)及資金計劃，及時安排資金統(tǒng)籌到市城鄉(xiāng)管委；組織用戶、配合安裝企業(yè)完成升級改造任務(wù)，建立信息檔案，每月定期向市燃氣管理部門報送工作推進情況。
市城鄉(xiāng)管委：審定《太原市燃氣燃燒器具配件產(chǎn)品銷售目錄》，提出材料采購標準、條件及材料采購計劃；協(xié)調(diào)督促區(qū)級（含綜改區(qū)）財政補助資金及時按年度計劃一次性足額統(tǒng)籌到位；制定升級改造項目實施方案，健全工作機制，組織燃氣經(jīng)營企業(yè)、安裝維修企業(yè)開展相關(guān)工作，履行行業(yè)監(jiān)管責任。
市財政局：按照重大民生項目計劃、年度任務(wù)及資金計劃及時安排項目補助資金，組織實施政府采購，監(jiān)督項目資金使用。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造是市委、市政府確定的重大民生項目，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。各責任單位和部門要切實履行安全責任和屬地管理職責，精心安排部署，層層落實責任，確保政府投資發(fā)揮最大效益，真正把民生工程辦成民心工程。
（二）嚴格程序，有序推進。各責任單位和部門要規(guī)范升級改造實施流程，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時限節(jié)點，合理安排工程進度，嚴格執(zhí)行《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規(guī)程》，全程管控項目工程質(zhì)量，加強業(yè)務(wù)指導和安全用氣宣傳，形成工作合力。
（三）強化責任，嚴格督導。市升級改造督導辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)管委，負責項目全程監(jiān)管，定期向市政府報告工作推進情況。各責任單位和部門要將管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造工作納入日?？己梭w系，建立監(jiān)督檢查和問責機制。
附件：太原市管道燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造任務(wù)及資金計劃
【附件】:太原市人民政府關(guān)于印發(fā)太原市燃氣居民用戶自有設(shè)施升級改造工作方案的通知.pdf
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