您當前的位置：并政辦發(fā)〔2017〕29號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃的通知
并政辦發(fā)〔2017〕29號
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
太原市人民政府辦公廳
2017年4月27日
（此件公開發(fā)布）
太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃
根據(jù)十八屆五中全會和市委十屆七次全會精神及《太原市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》總體要求，結(jié)合實際，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就
“十二五”期間，我市認真貫徹落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力得到全面提升。
（一）農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，質(zhì)量安全水平不斷提升
全市糧食播種面積與總產(chǎn)量連續(xù)五年分別穩(wěn)定在73333公頃以上和29萬噸以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定。蔬菜播種面積連續(xù)五年穩(wěn)定在21000公頃以上，總產(chǎn)量保持在127萬噸以上。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到5.6萬噸、3萬噸、10.2萬噸以上，“菜籃子”產(chǎn)品供應穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率保持在95%以上，保障了市場的有效供給和產(chǎn)品安全。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟快速增長，農(nóng)民收入大幅增加
全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值從2010年的56.06億元增長至2015年的73.91億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.6%，農(nóng)村經(jīng)濟增長快速。農(nóng)村居民人均可支配收入不斷增加，跨越1萬元大關(guān)，由2010年的7664元增長到2015年的13626元，年均增速達12%以上。
（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，物質(zhì)技術(shù)裝備水平逐步提升
全市大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，以汾河水的科學調(diào)度和城市中水利用為重點，推進水資源集約、節(jié)約、循環(huán)、高效利用；更新改造中小型灌區(qū)，修復配套小型農(nóng)田水利工程，大幅提升了農(nóng)田水利灌溉保障能力。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%；全市農(nóng)業(yè)機械化保護耕作推廣面積達到80000公頃以上，農(nóng)機總動力達到140萬千瓦，基本實現(xiàn)機械化，科技已成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動力量。
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，標準化生產(chǎn)深入推進
全市以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和擴大農(nóng)民就業(yè)增收為目標，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)由190家發(fā)展到202家，其中國家級龍頭企業(yè)達到6家，省級龍頭企業(yè)達到45家，市級龍頭企業(yè)100家，先后有6個企業(yè)獲得中國馳名商標，6個企業(yè)獲中華老字號稱號，25個企業(yè)獲得山西省著名商標稱號；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值由90億元增加到187.45億元，帶動農(nóng)民達到20萬戶；休閑農(nóng)業(yè)年接待游客由120萬人次增長至189萬人次，營業(yè)收入超過1億元。標準化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高：全市累計“三品”認證超過400個，標準化生產(chǎn)持續(xù)推進；農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代速度持續(xù)加快，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95.5%以上；農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)覆蓋率達到95%以上，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)不斷加強。
（五）農(nóng)民組織化程度進一步提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步完善
以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。2015年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社到達到3570個，入社農(nóng)戶達5.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.8萬人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到1300個，專業(yè)種養(yǎng)殖大戶突破1.7萬戶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放取得新成就，農(nóng)村土地承包關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序，全市十個縣（市、區(qū)）85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦建立了土地流轉(zhuǎn)服務體系和仲裁體系。
（六）新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程深入推進
從完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等多方面入手，重點推進272個省級新農(nóng)村建設(shè)，大力實施新農(nóng)村建設(shè)“四化、四改”“五個一工程”、兩輪“五個全覆蓋”“生態(tài)治理工程”和“城鄉(xiāng)清潔工程”，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)加快發(fā)展，村容村貌明顯改觀。通過片區(qū)開發(fā)、移民搬遷、整村推進、雨露計劃和教育扶貧等重點工程，全市貧困人口由7.5萬人減少到4.98萬人。城鄉(xiāng)建設(shè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重逐年提高，城鎮(zhèn)化率提高到了84.4%，常住人口達到431.87萬人，其中鄉(xiāng)村人口達到67.35萬人。
二、“十三五”時期的指導思想、基本原則與發(fā)展目標
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，按照提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的總要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)為引擎，謀劃做好特色農(nóng)業(yè)、城市需求、產(chǎn)業(yè)鏈延伸“三篇文章”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、休閑農(nóng)業(yè)服務“三大體系”。以“穩(wěn)蔬菜、強雜糧、增葡果”為方向，努力在提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力上挖掘新潛力。優(yōu)化“退戶入園、出城進溝、規(guī)模健康”的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑。創(chuàng)建“擴規(guī)模、樹品牌、拓市場”的加工業(yè)發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，在促進農(nóng)民增收上取得新成效。培育新型經(jīng)營主體和多元服務主體，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。挖掘都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多重功能，推進三次產(chǎn)業(yè)深度融合，全力打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能示范區(qū)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅持生態(tài)立農(nóng)。走現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，以構(gòu)筑循環(huán)體系、推廣新型種養(yǎng)模式和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應用為重點，建立完善產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、生產(chǎn)清潔安全、環(huán)境持續(xù)改善的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，努力實現(xiàn)農(nóng)藥化肥施用總量減少，農(nóng)作物秸稈基本資源化利用，廢棄農(nóng)藥包裝物與農(nóng)膜基本有效回收目標。
2.堅持改革活農(nóng)。以調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者積極性、主觀能動性和農(nóng)村資源要素配置優(yōu)化、最大利用為目標，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為主線，以建立確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)的要素市場為重點，培育壯大新型經(jīng)營主體，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)社會化服務體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制先發(fā)優(yōu)勢。
3.堅持科技興農(nóng)。立足需求和應用導向，完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣和農(nóng)機農(nóng)藝融合機制，大力推廣適合我市應用的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)機器換人、設(shè)施增地，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，堅持“大院名校”與“鄉(xiāng)土人才”并重，努力提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻率。
4.堅持質(zhì)量強農(nóng)。堅持“產(chǎn)出來、管出來”兩手抓、兩手硬，以全國放心示范縣創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)應用為載體，突出源頭治理、標本兼治、綜合施策，加快構(gòu)建起生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)管全程有力、安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭將全市下轄縣區(qū)打造成全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
5.堅持多措惠農(nóng)。綜合運用改革、政策、市場、科技、教育等手段，加大農(nóng)業(yè)投資，倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，通過挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)步提高經(jīng)營性收入;拓寬農(nóng)村外部增收渠道，不斷增加工資性收入;落實支農(nóng)政策，切實保障轉(zhuǎn)移性收入;盤活農(nóng)村資源要素，持續(xù)增加財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。
6.堅持依法治農(nóng)。加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，善于用法治思維和法治方式來深化農(nóng)村改革、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、化解矛盾糾紛、維護農(nóng)村穩(wěn)定等各項工作，不斷提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各項工作在法治軌道上推進，在法治框架下活動，在法治保障中更健康、可持續(xù)前行。
（三）發(fā)展目標
到2020年，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)多功能性不斷拓展，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)競爭力進一步增強。農(nóng)村居民人均可支配收入達到2萬元以上，農(nóng)民生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階；城市周邊基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、三次產(chǎn)業(yè)融合的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建；農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用目標基本實現(xiàn)。
三、區(qū)域布局
（一）總體功能布局
圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應具備的生產(chǎn)基地功能、生態(tài)屏障功能、示范輻射功能、旅游休閑功能、社會經(jīng)濟功能等多功能特征要求，著力構(gòu)建由都市內(nèi)部圈層、都市外圍圈層（都市近郊）、城區(qū)外圍圈層（都市遠郊）組成的三級圈層都市農(nóng)業(yè)功能框架。
1.都市內(nèi)部圈層
范圍：由城市中心區(qū)域和部分近郊區(qū)組成的城市發(fā)展圈。位于中環(huán)路以內(nèi)，包含了迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)的中心城市區(qū)域及周邊尖草坪區(qū)、小店區(qū)、晉源區(qū)的部分中心城市區(qū)域。
功能：主要針對都市居民的需求和城市的自身特點，力促非食用農(nóng)作物的種植以及溫室大棚的建立，并積極與學校的常識教育、市民的特色環(huán)境餐飲、短期療養(yǎng)相結(jié)合，開發(fā)一片人力疏導空間，形成新的財富增長點。
發(fā)展重點：發(fā)展以提供非食物性的生態(tài)產(chǎn)品和服務產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。綠化農(nóng)業(yè)-利用多樣化農(nóng)業(yè)種植手段、全新的管理手段活化空間景觀，創(chuàng)造城市綠色亮點；立體農(nóng)業(yè)-分布于屋頂、庭院、陽臺、綠地、院區(qū)和各類園區(qū)，具有高視覺價值和生活氛圍的農(nóng)業(yè)；公園農(nóng)業(yè)-把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所，農(nóng)產(chǎn)品消費場所，游客休閑場所和青少年教育園地有機結(jié)合的綜合農(nóng)業(yè)空間主題。
2.都市外圍圈層
范圍：由城市中心區(qū)域外圍及近郊區(qū)域組成的城市近郊發(fā)展圈。位于中環(huán)路以外，包含了尖草坪區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)的非城市中心區(qū)域。
功能：城市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副食品供應基地。通過充分運用城市的科技、資金、市場、信息等優(yōu)勢條件，為國內(nèi)外市場提供名、優(yōu)、特、新類農(nóng)業(yè)精品，為市民創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境并實現(xiàn)旅游、觀光、休閑等多種功能。
發(fā)展重點：生產(chǎn)上側(cè)重建立一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)（資本、知識高度密集且經(jīng)營高度企業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)項目）、綠色園藝業(yè)（培育花卉、林果、樹苗、草坪等項目）；服務上側(cè)重建設(shè)大眾化的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)（觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)場、休閑農(nóng)莊等項目）。
3.城區(qū)外圍圈層
范圍：由城區(qū)外圍組成的發(fā)展圈。包含清徐、陽曲、婁煩、古交等4個縣（市）。
功能：相對穩(wěn)定集中的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。也是都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)。主要從事專門性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的同時，因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷物、蔬菜、林果、畜牧和種子種苗等主導產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展重點：集約化、設(shè)施化、精深化種植、養(yǎng)殖、加工項目，優(yōu)先深度開發(fā)交通沿線的農(nóng)業(yè)項目，針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)特點，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特種農(nóng)田保護區(qū)。
（二）各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局
各縣（市、區(qū)）按照全市三級圈層的總體功能布局，圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能特征要求，立足資源稟賦，面向市場需求，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)延伸、功能拓展，打造“北肉南菜”和東西兩山休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、資源配置科學、綠色循環(huán)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能可持續(xù)發(fā)展格局。
清徐縣圍繞醋都、葡鄉(xiāng)、“菜籃子”建設(shè)，打造品牌農(nóng)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。小店區(qū)和晉源區(qū)主動融入南部“菜籃子”基地建設(shè)。
陽曲縣以食品加工園為抓手，以規(guī)模健康養(yǎng)殖為突破口，建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。尖草坪區(qū)與陽曲縣搞好產(chǎn)業(yè)嫁接和融合接軌，推進北部肉蛋奶基地建設(shè)。
婁煩縣以脫毒種薯為主導，打造馬鈴薯種薯繁育科技示范區(qū)。
古交市引進新品種、集成新技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)精品小雜糧生產(chǎn)示范區(qū)。
杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、小店區(qū)發(fā)揮東山生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、科普教育、溝域經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。
尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)搞好人文、歷史、地理與農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)深度融合，打造休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、旅游村落等示范樣板。
四、全面優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
（一）調(diào)整種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在穩(wěn)步提升糧食單產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，以“穩(wěn)蔬菜、強雜糧、增葡果”為方向，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。推動項目、資金、科技等進一步向清徐、陽曲、婁煩等糧食主要產(chǎn)出區(qū)傾斜，建成一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高的糧食核心產(chǎn)區(qū)，推動全市糧食單產(chǎn)水平跨上新臺階。穩(wěn)定全市蔬菜保有面積，加強蔬菜重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)，重點加大主產(chǎn)區(qū)田頭預冷、冷藏保鮮等設(shè)施建設(shè)力度，提高冷鏈物流水平，促進蔬菜產(chǎn)品均衡上市。積極發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)，推動花卉等優(yōu)勢園藝產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)。開展雜糧、中藥材、葡果等特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范，推廣名優(yōu)品種和適用技術(shù)，建設(shè)一批標準化基地，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
圍繞“產(chǎn)能建設(shè)、龍頭培育、園區(qū)建設(shè)、家庭牧場建設(shè)、生態(tài)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全”的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化“退戶入園、出城進溝”養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，推進以生豬和奶牛養(yǎng)殖為重點的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）創(chuàng)新三次產(chǎn)業(yè)適度融合模式
以特色葡果、設(shè)施蔬菜、健康養(yǎng)殖和農(nóng)作物種業(yè)為重點，做優(yōu)一產(chǎn)；以食醋釀造、肉制品、乳制品等精深加工為主導，做強二產(chǎn)；以農(nóng)產(chǎn)品流通集散和市場營銷為中樞，休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)和花卉園藝觀賞為特色，做活三產(chǎn)；以創(chuàng)建“太原市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能示范區(qū)”為引領(lǐng)，探索推進農(nóng)工融合、農(nóng)商融合、農(nóng)旅融合等多種模式，發(fā)展訂單直銷、農(nóng)村電子商務等新業(yè)態(tài)，推進三次產(chǎn)業(yè)的深度融合。
1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型
以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，申報認證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)地理標志產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護統(tǒng)一，循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，進一步提高知名度和影響力，有力促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
2.產(chǎn)業(yè)鏈延伸型
推進特色種養(yǎng)業(yè)向后延伸，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，進一步推進精深加工，發(fā)展冷鏈倉儲與物流配送業(yè)，建立涵蓋生產(chǎn)服務、加工、包裝、倉儲、流通、銷售及休閑服務的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)向農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體注資，農(nóng)戶向農(nóng)民合作社和企業(yè)注資或以土地經(jīng)營權(quán)入股，將長期形成的訂單關(guān)系、契約關(guān)系固定下來，聯(lián)心、聯(lián)利、聯(lián)體，實現(xiàn)由原先的買斷關(guān)系向股份合作關(guān)系轉(zhuǎn)變。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等加工流通產(chǎn)業(yè)，進而推動產(chǎn)加銷融合發(fā)展。
3.多功能拓展型
堅持農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)，打造農(nóng)業(yè)與文化生態(tài)休閑旅游融合發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。通過住農(nóng)家庭院、食農(nóng)家美食、賞田園風光的農(nóng)家樂，追憶農(nóng)家生活；通過住特色民居、觀民俗文化、賞古老建筑的民俗村，感受特色民俗風情；通過賞農(nóng)事景觀、憶農(nóng)耕文化、搞農(nóng)事體驗的休閑農(nóng)業(yè)園，親近自然并體驗農(nóng)事；通過打造創(chuàng)意景觀、樹立科普示范、設(shè)計開心農(nóng)場等休閑農(nóng)莊，滿足個性化需求。
4.新技術(shù)滲透型
新技術(shù)新業(yè)態(tài)向農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)滲透融合，提高技術(shù)密集或信息化程度。將產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊化，將“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務領(lǐng)域滲透，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)商聯(lián)接、產(chǎn)地直銷、會員配送、個性化定制等新型經(jīng)營模式。
5.多業(yè)態(tài)復合型
圍繞葡果-蔬菜-批發(fā)市場融合、肉-蛋-奶融合、特色農(nóng)產(chǎn)品融合、精深加工-休閑農(nóng)業(yè)-電子商務融合等不同領(lǐng)域，以龍頭企業(yè)為主要投資主體，將同行業(yè)、同類型、同產(chǎn)業(yè)的幾個企業(yè)、園區(qū)、基地聚集起來，建立產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動作用較強的標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送銷售網(wǎng)絡的“三化產(chǎn)業(yè)集群”，提高農(nóng)業(yè)資源集約利用水平。
6.產(chǎn)城融合型
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與美麗宜居示范村創(chuàng)建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)動發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村及產(chǎn)業(yè)園集聚，較好發(fā)揮對人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動作用，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等特色小城鎮(zhèn)，從而形成園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互動”的融合型先導區(qū)。
（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)
實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖等進行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，完善配送及綜合服務網(wǎng)絡。推動科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。鼓勵在郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，提高本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應保障能力。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
（四）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
加大對東西兩山生態(tài)資源和全市溝域資源的開發(fā)利用。在發(fā)展方向上，堅持生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進人與自然和諧；在發(fā)展內(nèi)涵上，注重文化與科技融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；在市場營銷上，突出特色，打造地域品牌。
1.創(chuàng)建全國一流的農(nóng)業(yè)旅游景點
建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗、特色民俗接待和農(nóng)家風味美食為一體的多功能園區(qū)。滿足不同層次、不同規(guī)模、不同消費群體需求，構(gòu)建食、住、行、游、購、娛、采摘等為一體的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點。全市共打造10個國家級、20個省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。
2.打造五條休閑農(nóng)業(yè)線路
依托太原特有的東西兩山和汾河生態(tài)資源優(yōu)勢，以及悠久的歷史文化背景，培育精品，串點連線，構(gòu)建五條休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展線路，打造“一小時車程”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路，打響省會城市休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。五條精品休閑觀光線路分別為：西北部（萬柏林、尖草坪、晉源）山水人文休閑帶，南部平原（清徐、小店）田園風光體驗帶，北部（陽曲）黃土風情領(lǐng)略帶，汾河水源（婁煩、古交）度假帶，東山（杏花嶺、迎澤）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。各縣（市、區(qū)）建設(shè)重點如下：
晉源區(qū)：依托店頭、洞兒溝、北大寺等地的農(nóng)業(yè)資源和特色村貌，著力打造以傳統(tǒng)文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的旅游觀光農(nóng)業(yè)園；以晉陽古城和晉陽湖開發(fā)為契機，建設(shè)人文景觀，展示歷史文化、風俗民情；在康培現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華，展示農(nóng)業(yè)高科技成果。
萬柏林區(qū)：利用西山荒山荒坡、煤礦開采區(qū)廢棄地，著力打造西山萬畝生態(tài)園和城郊森林公園，建設(shè)太原市最大的公益大氧吧，供市民休養(yǎng)身心、放松心情。
尖草坪區(qū)：依托汾河二庫，著力打造柴西路兩側(cè)高效農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，舉辦眾成國際花卉園藝博覽會；建設(shè)以名俗風情、農(nóng)家體驗、觀光采摘為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂，讓市民住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂。
清徐縣：著力打造汾河高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、葡萄文化博覽園和西邊山生態(tài)旅游區(qū)、舉辦葡萄采摘節(jié)、醋文化節(jié)。
小店區(qū)：著力打造無公害蔬菜觀光采摘園、優(yōu)質(zhì)葡萄示范園、農(nóng)耕文化體驗園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
古交市：以恢復礦區(qū)生態(tài)和關(guān)頭紅色根據(jù)地為依托，建設(shè)生態(tài)恢復示范園，春天踏春賞花、夏天避暑度假、秋天觀光采摘、冬天滑雪玩耍，開發(fā)紅色旅游和綠色觀光采摘為一體的旅游度假區(qū)。
婁煩縣：以云頂山、汾河水庫、高君宇故居為依托，著力建設(shè)山水婁煩，利用云頂山獨特的草原風光和汾河水源，結(jié)合馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)自然觀光園，打造水上樂園、建設(shè)紅色旅游教育基地。
陽曲縣：以青龍古鎮(zhèn)恢復重建為契機，促進文化與鄉(xiāng)村旅游相融合，通過吸引外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村旅游服務，拓展投融資渠道，以多元化投資主體、資金眾籌等方式，提升黃土風情、青草坡鄉(xiāng)村莊園生活內(nèi)涵，讓市民放松心情，享受安靜恬淡的農(nóng)家生活。
迎澤區(qū)：以潤東農(nóng)業(yè)科技為樣板，種植稀特品種植物，建設(shè)高科技示范園，展示新品種新技術(shù)。
杏花嶺區(qū)：著力建設(shè)東山生態(tài)園和花卉生產(chǎn)基地，讓市民觀花賞花買花，美化環(huán)境，裝扮美麗的家園。開發(fā)太原解放紀念館、碉堡建筑群等紅色文化旅游資源；建設(shè)山地自行車、攀巖、蹦極、滑雪等戶外活動特色運動體驗游。
（五）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建
適應市場多樣化、個性化需求，指導企業(yè)緊緊瞄準城市需求、市場需求，加快研發(fā)系列產(chǎn)品，按消費者口味把農(nóng)產(chǎn)品加工成商品、營養(yǎng)品、保健品、禮品。引導經(jīng)營主體進行有效的品牌定位、形象塑造和市場傳播，通過商標注冊、質(zhì)量管理、品牌培育、文化挖掘等手段，創(chuàng)建自身品牌。開展標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批果菜標準園和畜禽標準化示范場，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標準化。同時發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，強化地域特色品牌建設(shè)，通過“三品一標”產(chǎn)品認證、品牌包裝、市場營銷等方式，將我市農(nóng)產(chǎn)品品牌打造成公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌；將老陳醋、清徐葡萄、馬鈴薯、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，打造成為主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
五、大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
（一）實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程
1.蔬菜提質(zhì)
在全市蔬菜耕地面積穩(wěn)定在15333公頃，播種面積保持在22000公頃左右的基礎(chǔ)上，一是圍繞提質(zhì)增效，以市場為導向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進設(shè)施蔬菜適度規(guī)模發(fā)展和設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市、小店區(qū)南部及晉源區(qū)南部為重點，建設(shè)太太路沿線設(shè)施蔬菜片區(qū)、清徐柳杜設(shè)施蔬菜片區(qū)、陽曲旱地蔬菜片區(qū)、婁煩南川河蔬菜片區(qū)等蔬菜生產(chǎn)基地，著力增加冬春淡季蔬菜供應。二是進一步完善“菜園子”基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。三是進一步推進蔬菜標準園創(chuàng)建工作，強化生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)模式和生產(chǎn)管理標準化，推廣和普及蔬菜集約化育苗、水肥一體化、病蟲綠色防控等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，逐步實現(xiàn)園區(qū)的提檔升級。四是加強全市夏秋露地茄果類等優(yōu)勢蔬菜生產(chǎn)，推進蔬菜外銷，增加菜農(nóng)收入。
2.特色葡果挖潛
不斷強化果業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推廣集約化栽培，重點推廣無公害果品生產(chǎn)基地，綠色果品示范生產(chǎn)基地，有機果品試驗示范生產(chǎn)基地的建設(shè)。共引進優(yōu)良果樹新品種30余個，每年建6個標準化特色葡果生產(chǎn)基地，進行標準化生產(chǎn)、商品化處理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。到2020年，全市共建成無公害果品生產(chǎn)基地3333公頃，綠色果品生產(chǎn)基地666.67公頃，有機果品生產(chǎn)基地333公頃；全市果園面積發(fā)展到18000公頃；全市果品總產(chǎn)量達18萬噸，優(yōu)質(zhì)果達到90%以上，實現(xiàn)果品產(chǎn)值5.6億元；全市果品人均占有量達到42.5公斤，農(nóng)業(yè)人口占有量180公斤。重點發(fā)展葡果品種包括蘋果、葡萄、梨、桃杏、雜果，做好尖草坪區(qū)櫻桃、藍莓新品種引進試驗示范等。其中：蘋果種植分布在西山、北山、西南山以及陽曲、古交、婁煩等地；葡萄以清徐為中心，輻射陽曲、尖草坪、杏花嶺、小店等縣區(qū)的丘陵垣地；梨主要分布在陽曲、迎澤區(qū)、小店區(qū)、清徐縣、杏花嶺區(qū)、古交市、婁煩縣；桃杏發(fā)展主要在晉源區(qū)、清徐縣、古交市；其他雜果分布于杏花嶺區(qū)和陽曲縣。
3.標準化養(yǎng)殖改造
實施“布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)出安全化、發(fā)展生態(tài)化”六化戰(zhàn)略，推進“產(chǎn)能建設(shè)、龍頭培育、園區(qū)建設(shè)、家庭牧場建設(shè)、生態(tài)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全”六大工程，優(yōu)化“退戶入園、出城進溝、規(guī)模健康”養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，重點抓好“一個生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)及三個生產(chǎn)基地”的建設(shè)。“生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)”以婁煩為中心，帶動古交市、陽曲縣、晉源區(qū)、尖草坪區(qū)，繼續(xù)擴大養(yǎng)羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)升級。豬、羊、肉禽的生產(chǎn)以寶迪百萬頭生豬養(yǎng)殖、陽曲縣匯鑫養(yǎng)殖園、樺桂科技園以及晉鴻格里香肉鴨和婁煩縣芙蓉肉雞為龍頭，改擴建年出欄2000頭以上的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場100個、年出欄500只以上的肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場50個、年出欄5萬只以上的肉禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場5個，創(chuàng)建省級家庭牧場10個，全市肉類產(chǎn)量達到6萬噸以上。鮮奶生產(chǎn)基地建設(shè)以小店區(qū)和九牛牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為重點，積極推進萬頭奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，進一步配套完善乳制品加工廠及冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，全市奶類產(chǎn)量達到12萬噸。禽蛋生產(chǎn)重點建設(shè)陽曲永豐禽業(yè)、清徐玖隆禽業(yè)及小店區(qū)新晉龍蛋雞養(yǎng)殖基地項目，全市禽蛋產(chǎn)量達到3.5萬噸。
4.特色小雜糧發(fā)展
重點發(fā)展谷子、薯類和豆類三大優(yōu)勢雜糧品種，進一步推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局。在陽曲、古交和婁煩形成谷子、莜麥、蕎麥、糜黍、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)雜糧示范基地，在近郊平川地區(qū)形成環(huán)中心城的油料作物生產(chǎn)帶。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣增產(chǎn)技術(shù)，提升機械化應用水平，優(yōu)勢區(qū)域綜合增產(chǎn)技術(shù)推廣應用率達到80%，優(yōu)良品種使用率達到90%以上，雜糧生產(chǎn)機械化綜合水平達到40%以上。新建改造雜糧標準化生產(chǎn)基地6667公頃，單產(chǎn)較“十二五”提高25%以上，優(yōu)質(zhì)率達到90%以上，商品率達到70%以上，畝收益達到全市糧食生產(chǎn)平均水平，加工轉(zhuǎn)化率達到80%以上。
5.優(yōu)質(zhì)苗木花卉發(fā)展
繼續(xù)以晉源區(qū)康培、梅芝園藝有限公司和東山楊家峪花卉市場為核心，帶動全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到“十三五”期末，全市苗木基地發(fā)展到6667公頃，新育苗3333公頃；花卉種植面積達到1333公頃；建成省級花卉示范基地67公頃，省級花卉交易市場1個。在滿足本市需求的同時，擴大對外供給，建成立足山西、輻射華北的花卉苗木生產(chǎn)和銷售基地。
6.中藥材發(fā)展
依托我市山地資源優(yōu)勢，以促進增收脫貧為中心，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、規(guī)范化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，全面推進中藥材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點抓好骨干項目實施和規(guī)范化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。一是以婁煩縣米峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)、馬家莊鄉(xiāng)、婁煩鎮(zhèn)、廟灣鄉(xiāng)、靜游鎮(zhèn)和古交市岔口鄉(xiāng)、常安鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)為主要區(qū)域，規(guī)劃發(fā)展1333公頃黃芩規(guī)范化種植基地，帶動傳統(tǒng)品種特別是道地中藥材轉(zhuǎn)型發(fā)展，并以此帶動板藍根、柴胡、甘草、丹參等主要品種規(guī)范化種植水平整體提升。二是在鞏固退耕還林成果的同時，積極推廣次生林地林下種藥、林藥間作等模式，重點以婁煩、古交、陽曲山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要區(qū)域，推廣林下種植和間作當歸、秦艽、柴胡等品種，面積達到667公頃，提高林地綜合效益。三是積極構(gòu)建以山西國新晉藥有限公司、山西圣濟農(nóng)牧發(fā)展有限公司、山西雨潤百草藥物研究中心、山西和仁堂中藥飲片有限公司等中藥材深加工企業(yè)為主體的中藥材精深加工體系，延伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，增加中藥材附加值。四是完善中藥材生產(chǎn)紐帶，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。推動中藥材專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體與中藥材加工營銷企業(yè)對接合作，參與中藥材生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)避中藥材市場風險。“十三五”期末，全市中藥材種植面積發(fā)展到6667公頃,其中：野生撫育面積1333公頃，總產(chǎn)量1.3萬噸,中藥材總產(chǎn)值達到4億元；全市50%的中藥材實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，年加工轉(zhuǎn)化中藥材6000噸，產(chǎn)值突破3億元；全市各類中藥材專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型經(jīng)營主體總數(shù)發(fā)展到200個，中藥材專業(yè)合作社社員突破5000人。
7.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前延后伸
積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點打造清徐縣以老陳醋為主的小雜糧加工基地，陽曲縣以寶迪為主的肉制品加工基地，小店、婁煩等縣區(qū)的蔬菜、馬鈴薯加工基地。提高高端產(chǎn)品比例，發(fā)展一批在國內(nèi)外市場具有較大潛力和市場占有率的名牌產(chǎn)品，打造太原品牌。圍繞醋業(yè)、肉制品、乳制品、干鮮果、糧油等五大加工產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強”原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。
8.農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)
建設(shè)覆蓋鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售全過程的新型鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通效率和質(zhì)量安全水平。重點抓好潤恒、寶迪、丈子頭、河西菜市場、康樂欣等物流集散市場建設(shè)，形成“市場對龍頭、龍頭聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶”的良好格局，推進種養(yǎng)加一條龍、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。同時，大力推廣“快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品”流通模式，采取農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)校對接、社區(qū)直銷等多種形式打造以蔬菜為重點的新型農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。
（二）完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
1.加強高標準農(nóng)田建設(shè)
大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，更新提質(zhì)現(xiàn)有高產(chǎn)田，重點改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，培肥地力，集中力量推進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)“田地平整肥沃、水利及農(nóng)電設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)田生態(tài)良好、抵御自然抗災能力強、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體目標，以及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標。在清徐、陽曲、小店、婁煩和古交5個縣（市、區(qū)）分別建成高標準農(nóng)田9067公頃、5733公頃、4667公頃、667公頃和1200公頃，共21334公頃，畝均建設(shè)投資1500元。項目由國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)等部門組織實施，建設(shè)資金由中央、省、市、縣、自籌五個渠道解決。同時，在清徐、陽曲、婁煩、古交四個基本農(nóng)田面積13333公頃以上的縣（市）各建設(shè)1個耕地質(zhì)量綜合監(jiān)測站，由農(nóng)業(yè)部門實施；每個監(jiān)測站建設(shè)投資100萬元，由中央和省級資金解決。
2.加強農(nóng)田水利建設(shè)
加快中型灌區(qū)、中小型泵站續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進高效節(jié)水灌溉，小型農(nóng)田水利建設(shè)，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。重點實施：一是中小型灌區(qū)更新改造工程。對11個中型灌區(qū)以及小型提水灌區(qū)的閘壩、泵房、機電設(shè)備、輸電線路進行更新改造，對干支渠防滲節(jié)水配套，對渠系建筑物進行更新改造、維修加固，對蓄水設(shè)施進行除險加固，灌區(qū)內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉面積6667公頃，改善灌溉面積10000公頃。二是農(nóng)村雨水集蓄利用工程。在丘陵干旱地區(qū)新建雨水集蓄利用工程500處，旱井水窖5000眼，5年共建雨水集蓄利用工程容積25萬立方米，在山區(qū)發(fā)展微灌面積333公頃。三是小型農(nóng)田水利修復配套工程。通過更新改造農(nóng)用機井400眼，新建、更新改造小泵站、橋、涵、閘等小型水利設(shè)施400處，充分利用河邊、渠道、礦坑排水等水源條件，購置50處移動泵站加輸水軟管的小型移動農(nóng)灌設(shè)施，發(fā)展灌溉面積1000公頃，改善水澆地面積4333公頃。力爭“十三五”期末，全市有效灌溉面積達到58000公頃，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.6。
3.推進農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)
擴大農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。加快突破玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)制約，加速實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務組織形式，在全市優(yōu)先扶持20至30個基礎(chǔ)設(shè)施完備、技術(shù)過硬、服務意識一流的農(nóng)機社會化服務組織，通過政策扶持、技術(shù)指導，努力提高作業(yè)能力、提升作業(yè)質(zhì)量、強化區(qū)域維修服務，把現(xiàn)有服務組織打造成既能為區(qū)域提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化作業(yè)服務，又能為周邊地區(qū)提供機械維修保養(yǎng)、技術(shù)培訓指導等多種功能的綜合服務站點。著重引導平川丘陵地區(qū)與山區(qū)之間平衡發(fā)展，積極開發(fā)引進適合山區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械。力爭到“十三五”期末，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%以上。
（三）提高技術(shù)支撐水平
1.增強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力
深化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制改革，探索農(nóng)業(yè)推廣服務的多種實現(xiàn)形式。穩(wěn)定和加強基層農(nóng)技推廣等公益性服務機構(gòu)，進一步分離基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)營性職能。建立農(nóng)技推廣地網(wǎng)絡，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，以專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡書屋等現(xiàn)代化手段推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主推技術(shù)，引導農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)從事公益性推廣服務，促進多元農(nóng)技推廣服務組織發(fā)展，全面推進農(nóng)業(yè)科技服務進村入戶。以現(xiàn)有農(nóng)民培育工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫情監(jiān)測與防治等重大項目為依托，以服務當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵問題為導向，切實提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務水平。推廣農(nóng)業(yè)、畜牧新技術(shù)20項以上，培養(yǎng)各類鄉(xiāng)土專家1萬人，帶動10萬農(nóng)民學習和采用新技術(shù)。
2.推進現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，加大種業(yè)創(chuàng)新財政投入和政策扶持力度，支持科研單位基礎(chǔ)研究和企業(yè)自主創(chuàng)新，推進鼓勵創(chuàng)新政策的制度化建設(shè)。推進企業(yè)行為規(guī)范化制度建設(shè)，健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度、標簽真實性制度和產(chǎn)地檢疫制度，實施品種身份標識和種子質(zhì)量認證，建立企業(yè)信用信息公開機制，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)建立面向農(nóng)戶的品種推廣大數(shù)據(jù)，形成線上線下相結(jié)合的新品種展示示范體系，為農(nóng)民選購良種、企業(yè)推廣良種提供信息服務。推進種業(yè)科企合作，建立產(chǎn)學研結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)新體系，提升種業(yè)育繁推一體化水平。加強與財政、發(fā)改、科技、金融保險等部門溝通，強化工作協(xié)調(diào)機制，把法定政策措施落實到位。以鼓勵品種創(chuàng)新為目標，立足全省農(nóng)作物育種研發(fā)與推廣制高點，玉米新品種在全國形成一定競爭優(yōu)勢。打造“婁、古、陽”種薯繁育基地，在全省形成核心研發(fā)、繁育優(yōu)勢。在瓜菜新品種方面，力保西葫蘆新品種競爭優(yōu)勢，在茄果類新品種上獲得突破。推進工廠化育苗技術(shù)，確保種苗質(zhì)量。在玉米新品種方面，研發(fā)、審定、推廣具有推廣價值的新品種15個，其中國家級審定品種3個。圍繞都市農(nóng)業(yè)示范功能區(qū)建設(shè)，增加財政投入，開展種質(zhì)資源保護和品種選育、試驗及示范推廣,加快新品種引進、篩選示范與推廣，打造穩(wěn)定的瓜菜、馬鈴薯、玉米、谷子展示示范點10個。推進我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，以發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、保障糧食安全、保護農(nóng)民利益為宗旨，保障農(nóng)業(yè)用種與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全，推廣、儲備新品種，示范篩選推廣具有品種權(quán)種子20個。
3.加強動植物疫病和災害防控
健全市級農(nóng)畜產(chǎn)品檢測中心功能，完善基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性病死動物無害化處理中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，有效控制動物疫病和保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，實行動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管。加快獸醫(yī)工作方式轉(zhuǎn)變，促進獸醫(yī)事業(yè)科學發(fā)展，最終形成覆蓋動物疫病預防控制與監(jiān)測預警、動物及動物產(chǎn)品檢疫、重大動物疫情應急處理、獸藥飼料使用、動物診療等公共服務與社會化服務相結(jié)合的多元化服務隊伍，為養(yǎng)殖從業(yè)人員提供覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程指導和服務。
建設(shè)完善農(nóng)業(yè)有害生物預警、植保綠色防控服務、危險性有害生物監(jiān)控和農(nóng)藥監(jiān)管四大體系。扶持完善四個縣級農(nóng)作物病蟲監(jiān)測中心站，在全市設(shè)立8個基層農(nóng)作物病蟲監(jiān)測點，構(gòu)建“太原市農(nóng)作物病蟲預報發(fā)布平臺”；在全市成立完善25支植保專業(yè)化防治隊，建設(shè)農(nóng)作物重大病蟲綠色防控示范園區(qū)2667余公頃。完善市級植保應急物資儲備庫，植保新技術(shù)培訓達到10萬人次；應用“全國農(nóng)業(yè)植物檢疫計算機管理系統(tǒng)”實時監(jiān)管各簽證點植物產(chǎn)品檢疫，建立“太原市外來危險性有害生物疫情監(jiān)測網(wǎng)”。
4.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
加快市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)進程，建立包括種子檢測在內(nèi)的質(zhì)檢機構(gòu)，形成以市質(zhì)檢中心和縣級質(zhì)檢站為骨干，專業(yè)檢測機構(gòu)和社會檢測能力為補充，符合全市實際、與國內(nèi)國際接軌的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗體系。加強產(chǎn)地安全監(jiān)測管理，嚴格管控農(nóng)業(yè)投入品。在農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)地準出和市場準入管理，建立健全進貨查驗、質(zhì)量追溯和召回制度。建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品安全追溯管理信息平臺，健全風險監(jiān)測評估和檢驗檢測體系。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為引領(lǐng)，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)誠信意識和安全責任，建立更為嚴格的監(jiān)管責任制和責任追究制度，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。率先在全省構(gòu)筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法保障體系。
六、著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
（一）合理有序推進土地流轉(zhuǎn)
堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，做好土地流轉(zhuǎn)管理服務，包括流轉(zhuǎn)主體資質(zhì)審查、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的備案和登記。堅持農(nóng)村土地集體所有，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，到2017年底，完成對全市110000公頃家庭承包土地進行確權(quán)登記頒證，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。最終達到建立完善的農(nóng)村土地承包管理檔案和電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對承包地塊空間、權(quán)屬及變更的有效管理。
（二）加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)
2016年，在10縣（市、區(qū)）建成縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。2017年涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）全部建起鄉(xiāng)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，村級配備1名聯(lián)絡員。2018年在縣、鄉(xiāng)兩級建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的基礎(chǔ)上，籌備建立市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。
（三）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，以完善的農(nóng)業(yè)社會化服務為保障，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。加快家庭農(nóng)場發(fā)展，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場12個；積極培養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等新型職業(yè)農(nóng)民。全市培育新型職業(yè)農(nóng)民每年0.7萬人，5年培育3.5萬人。
（四）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營
穩(wěn)定并完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。按照依法自愿有償原則，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，以及通過代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、股份合作等方式，推動實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，倡導租金保底加利潤分紅相結(jié)合的收益分配機制。加強土地用途管制，嚴禁耕地“非農(nóng)化”。
（五）健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系
鼓勵各類經(jīng)濟主體開展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應服務，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定價格，保障供應。積極扶持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織發(fā)展，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治服務范圍。加快農(nóng)機社會化服務體系建設(shè)，培育農(nóng)機大戶和自我發(fā)展能力強、利益聯(lián)結(jié)緊密、運作規(guī)范的服務組織，大力發(fā)展跨區(qū)作業(yè)，促進農(nóng)機作業(yè)服務和維修服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建設(shè)和培育一批具有重大國內(nèi)影響力的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通組織化程度，推行農(nóng)產(chǎn)品流通標準化，加強產(chǎn)銷信息引導，落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。支持發(fā)展商貿(mào)、信息、餐飲等農(nóng)村生活服務業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
七、深入開展精準脫貧工程
按照“六個精準”“五個一批”的總體要求，圍繞省、市第十一次黨代會確定的脫貧攻堅目標任務，把脫貧攻堅作為頭號工程和第一民生，全面實施打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)“1159”行動計劃，把習總書記脫貧攻堅戰(zhàn)略思想創(chuàng)造性的往實處落，對全省脫貧攻堅八大工程二十項行動從實處抓，在精準識別上下功夫，在精準幫扶上搞創(chuàng)新，在精準退出上求實效。到2018年，全市建檔立卡的157個貧困村、49788個貧困人口脫貧，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，婁煩、陽曲兩個貧困縣摘帽。
（一）產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工程
把脫貧攻堅的基點放在產(chǎn)業(yè)扶貧上。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，重點支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、果業(yè)、草業(yè)、中藥材、流通服務業(yè)、交通運輸業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)脫貧20455人。一是深入推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。不斷完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建貧困群眾與企業(yè)利益共享機制，在企業(yè)發(fā)展的同時，提高貧困群眾的資產(chǎn)性收入、務工性收入、轉(zhuǎn)移性收入和經(jīng)營性收入。二是發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目,形成的資產(chǎn)原則上歸集體所有。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。
（二）就業(yè)培訓轉(zhuǎn)移工程
深入開展“千村萬人”就業(yè)培訓行動計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育等精準培訓，2016到2018年計劃轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，每年各培訓1500人左右，按每人1000元的標準給予補助。多措并舉促使貧困勞動力掌握新技術(shù)、新技能，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，千方百計促進貧困勞動力“家門口就業(yè)”。實現(xiàn)就業(yè)一個人、帶動一群人，激活“造血”功能。采取“城區(qū)包鄉(xiāng)、單位包村”對口幫扶新舉措，大力實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，努力形成推介就業(yè)機會增加、轉(zhuǎn)移就業(yè)人員增多、轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域拓寬、轉(zhuǎn)移就業(yè)獎勵有力的良好局面。開展“訂單式”勞動力技能培訓。鼓勵支持生態(tài)工程學校、農(nóng)廣校等大中專院校與貧困縣（鄉(xiāng)）合作，結(jié)合各自特色，進行定向培養(yǎng)，發(fā)揮好實用人才培養(yǎng)主陣地作用。
（三）易地搬遷安置工程
堅持易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村開發(fā)和村莊撤并、社會保障相結(jié)合原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，采取集中搬遷與分散搬遷相結(jié)合方式，2016到2018年，對納入搬遷規(guī)劃的92個村、7095人實施易地搬遷。分年度、有計劃組織實施，努力做到應搬盡搬，盡量實現(xiàn)符合條件的自然村整體遷出，實現(xiàn)搬遷貧困戶宜居安居。建檔立卡貧困人口集中安置建房人均補助2.5萬元；配套基礎(chǔ)設(shè)施戶均補助2.1萬元；配套公共服務設(shè)施戶均補助1.77萬元。配套設(shè)施資金統(tǒng)籌集中使用。建檔立卡貧困人口分散安置建房人均補助2萬元，同步搬遷人均補助1.2萬元。土地整治、遷出區(qū)生態(tài)恢復和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，貧困縣根據(jù)搬遷方案要求和實施項目資金需求，對建檔立卡貧困搬遷人口按每人不超過1.62萬元的額度內(nèi)提出貸款需求。通過實施舊村開發(fā)、財政專項扶貧資金折股量化、扶持遷入地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)收益扶貧等措施，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
（四）社會保障兜底工程
通過社會保障，對1.2萬完全或部分喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困人口進行政策性兜底扶貧。建立低保標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平正常提高的增長機制，確保低保標準高于扶貧標準。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快推進縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設(shè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)標準化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。加強貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員崗位培訓，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員服務能力。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，落實好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，拓寬建檔立卡貧困戶救助范圍，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。加大對“三留守”人員關(guān)愛力度，對殘疾人、孤寡老人、孤兒等特困群體，落實好社會保障政策。
（五）教育扶貧支持工程
統(tǒng)籌教育資金和項目向婁煩縣和陽曲縣傾斜，抓好國家支持的中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒園項目建設(shè)，健全學前教育資助制度，保障農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學前教育?？茖W布局農(nóng)村義務教育學校，實施義務教育學校標準化建設(shè)工程和全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目，完善農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善工作機制。加快普及貧困地區(qū)高中階段教育，全面改善婁煩、陽曲兩縣普通高中辦學條件，免除建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生普通高中學雜費。繼續(xù)實施對建檔立卡貧困戶中考取二本B類以上本科院校的貧困大學生，每生給予一次性補助5000元。落實職業(yè)教育免學雜費政策，讓未升入普通高中的貧困家庭子女都能進入中等職業(yè)學校就讀，對中職中技和高職的在校貧困生每生每年補助2000元，確保做到應助盡助、應補盡補。對陽曲、婁煩兩縣建檔立卡貧困家庭在城六區(qū)居住并務工的人員，其子女如需在城六區(qū)小學入學享受城市居民同等待遇。城六區(qū)積極開展“校校合作”，派遣優(yōu)秀教師進行支教交流，組織城六區(qū)和貧困地區(qū)的中小學生開展結(jié)對子互助互學活動。
（六）金融扶貧帶動工程
積極開展金融扶貧富民工程，與金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，推進金融機構(gòu)按照1：8以上比例向貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)放“富農(nóng)貸”和“強農(nóng)貸”。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，為建檔立卡貧困戶提供“五萬元以下、三年以內(nèi)、免擔保免抵押、合理利率放貸、扶貧資金貼息、縣建風險補償金”的小額信貸等金融產(chǎn)品，解決融資瓶頸。開展貸款貼息工作，對符合條件的各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目貸款按5%貼息，對貧困戶貸款進行全額貼息。引導社會資本通過眾籌、慈善等方式積極參與特色產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵地方積極創(chuàng)新金融扶貧模式，引導金融機構(gòu)加大對貧困戶和新型經(jīng)營主體貸款支持力度。
（七）社會扶貧幫扶工程
落實發(fā)揮好“六位一體”精準幫扶隊伍聯(lián)動作用。駐村幫扶的市縣領(lǐng)導、機關(guān)單位一把手按照“六個一”要求完成幫扶工作，黨員干部以“六個至少”的要求幫扶結(jié)對貧困戶。第一書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導下開展工作，承擔抓黨建、抓扶貧、抓發(fā)展第一責任，發(fā)揮引導、示范、協(xié)調(diào)、橋梁作用。利用“10·17扶貧日”平臺，鼓勵有實力的企業(yè)積極承擔社會責任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動作用。積極引導社會組織加入到脫貧工作中，支持社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極從事扶貧開發(fā)事業(yè)，鼓勵其參與社會扶貧。鼓勵個人加入到脫貧隊伍中，引導廣大愛心人士通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。形成舉全市之力推進脫貧攻堅的強大合力，實現(xiàn)村村都有工作隊、戶戶都有責任人，確保貧困人口幫扶全覆蓋。
（八）生態(tài)保護脫貧工程
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先位置，把脫貧攻堅和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌治山治水，協(xié)調(diào)增綠增收。積極探索生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展新路子，切實把建設(shè)綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程。實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)協(xié)同增效，讓貧困地區(qū)受益。大力開展植樹造林，將全市7867公頃25度以上坡耕地全部納入新一輪退耕還林范圍，大力發(fā)展干果經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，大力推進水土流失治理。婁煩縣在省城水源地保護上下功夫，陽曲縣在荒山治理上做文章，讓貧困人口積極參與到增綠增收、興水富民的過程中。
（九）對口幫扶支持工程
發(fā)揮省會城市人才、資金、科技、信息、物流等資源優(yōu)勢和大城市、大市場獨特優(yōu)勢，采取“城區(qū)包鄉(xiāng)、單位包村”對口幫扶的新舉措，建立城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)與貧困縣鄉(xiāng)對口幫扶、捆綁脫貧機制。從2016年開始連續(xù)三年，各城六區(qū)、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)設(shè)立對口精準幫扶專項資金，拿出本級財政一般預算收入的1%以上額度，用于扶持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生、公益事業(yè)等項目。重點圍繞培育產(chǎn)業(yè)“強支撐”、轉(zhuǎn)移就業(yè)“穩(wěn)增收”、教育培訓“拔窮根”、生態(tài)保護“治窮坡”、易地搬遷“挪窮窩”、醫(yī)療救助“全覆蓋”，實施“精準幫扶、精準脫貧”，在精準施策上出實招，引導和幫助貧困鄉(xiāng)村走出一條最終依靠內(nèi)生動力實現(xiàn)發(fā)展的路子。
（十）基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程
推進貧困地區(qū)土地整治，加快中低產(chǎn)田改造，開展土地平整，提高耕地質(zhì)量。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉。加快推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)完善、農(nóng)民安居、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和宜居美麗鄉(xiāng)村示范工作。加快貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)建設(shè)和垃圾、生活污水處理，推進衛(wèi)生所、讀書屋、活動場所等公益項目建設(shè)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋貧困村。加快婁煩、陽曲兩縣物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點。支持“樂村淘”等電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。加大對貧困鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品、地標產(chǎn)品、當?shù)仄放频男麄?，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
八、努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
（一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.農(nóng)村公路改造與配套建設(shè)
對各縣（市、區(qū)）主干道和交通壓力較大的運輸通道進行全面改造升級，升級一批重要的縣級公路至省級公路，到2020年全市二級公路以上標準的縣鄉(xiāng)公路里程達到500公里以上。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站和中心村汽車?？奎c建設(shè)，到2020年全市農(nóng)村基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定場站建設(shè)，1000人以上村莊建公交站，500人以上村莊建客運招呼站，全市完成300個以上的客運站點建設(shè)。
2.推進農(nóng)村集中供水工程
全面實施集中供水工程，形成城鎮(zhèn)地區(qū)、農(nóng)村連片區(qū)的安全供水網(wǎng)絡；山區(qū)、采煤沉陷區(qū)和搬遷移居區(qū)全部達到安全飲用水標準；全市800個左右農(nóng)村（不含城中村）安全供水率達到100%。
3.大力推進農(nóng)村新型能源開發(fā)建設(shè)
加快推進農(nóng)村電氣化建設(shè)，各縣（市、區(qū)）合理增加變電設(shè)備和供電線路，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施電纜入地工程，城中村、城郊村全部納入城市供電系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃。城六區(qū)的郊區(qū)農(nóng)村全部納入城市供氣系統(tǒng)，古交、清徐煤焦產(chǎn)業(yè)發(fā)達的市縣，充分利用煤層氣、焦爐煤氣推進農(nóng)村新型能源替代工程。重點在小店區(qū)的北格、劉家堡和清徐、陽曲、古交、婁煩、晉源等縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖集中的村鎮(zhèn)發(fā)展大型沼氣工程；以種植業(yè)為主的村鎮(zhèn)，有條件的可發(fā)展秸稈氣化工程。
4.提高縣鄉(xiāng)村道路綠化
建設(shè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)通道綠色走廊、東西兩山林帶和平川園林網(wǎng)，形成以“點、線、面”相結(jié)合的綠色生態(tài)體系。
5.河庫渠生態(tài)綠化
結(jié)合河流防護和綠色生態(tài)工程建設(shè)，加強河流水系岸坡的植被恢復與保護，形成山水相依的自然濱水林帶環(huán)境。在全市全面鋪開河流生態(tài)整理工程，加固堤防、淤清河道、綠化沿岸護坡，重點建設(shè)汾河流域生態(tài)帶，實現(xiàn)汾河太原段180公里全流域生態(tài)建設(shè)。
6.平川綠化林網(wǎng)建設(shè)
以縣鄉(xiāng)路和農(nóng)田耕作路為重點，進一步提升綠化標準。重點抓好全市51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林網(wǎng)建設(shè)，突出東西兩山路、渠、溝相結(jié)合的綠化框架，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點相結(jié)合，路、林、渠、田相配套的功能齊全、特色明顯的高標準平原綠化體系。到2020年農(nóng)田林網(wǎng)面積控制率達到90%左右。
7.村鎮(zhèn)、庭院綠化美化
結(jié)合小城鎮(zhèn)及800余個左右村居民點建設(shè)，以保護、保留、完善鄉(xiāng)村人居為主，把保護好鄉(xiāng)村原有自然景觀、人文景觀與村容村貌整治結(jié)合起來，把建設(shè)生態(tài)景觀型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)文化型鄉(xiāng)村綠色家園與發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)山地森林化、社區(qū)園林化、道路林蔭化、庭院花果化和農(nóng)田林網(wǎng)化。到2020年80%的村莊實現(xiàn)基本綠化，每個村擁有一處以上能滿足村民活動的公共綠地，全市村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到有效改善，呈現(xiàn)“村在林中、院在綠中、人在景中”的鎮(zhèn)村生態(tài)格局。
（二）實施農(nóng)民安居工程
1.采煤沉陷區(qū)治理
通過試點示范整村搬遷、礦區(qū)復墾、生態(tài)恢復等工作，徹底解決礦區(qū)村民安全居住問題和生態(tài)環(huán)境重建問題。2016年計劃啟動12個鄉(xiāng)50個村（社區(qū)）、7195戶搬遷安置工作；2017年計劃啟動12個村（社區(qū)）、2302戶搬遷安置工作。到2017年建成居住安全、設(shè)施齊全、功能完備、生活便利、環(huán)境良好的新社區(qū)。
2.地質(zhì)災害避讓搬遷
按照“突出重點、分清主次”思路，做好規(guī)劃，分期分批開展搬遷工作，對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)整體移民搬遷，形成較為集中的居住區(qū)和各項基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的生活保障體系。到2020年有效解決27115人受地質(zhì)災害威脅的問題，基本完成農(nóng)戶搬遷任務。
3.危房改造
堅持自籌資金與政府補助相結(jié)合，舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一組織維修與住戶自行修繕相結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)與村莊整治、土地整理和村莊綠化相結(jié)合，全面推進農(nóng)村危房改造工程，到2017年底全市危房改造全部完成。
4.水源地和重大水利工程建設(shè)項目移民搬遷
婁煩水源地移民工程?；诒Ｗo水源地和實施汾河庫區(qū)及沿河流域水利設(shè)施建設(shè)，水源地移民搬遷15個村，水利工程項目實施搬遷10個村。
蘭村泉域水源地的重點保護搬遷工程。到2017年，蘭村水源、西張水源、棗溝水源、太鋼水源等四大水源地周圍村莊全部完成搬遷。
（三）推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
1.農(nóng)村污水治理工程
大力實施全市農(nóng)村污水治理工程，采取區(qū)域連片、鄰近連村的污水綜合治理形式，做好農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，到2020年城中村、城郊村生活污水全部納入城市排污管網(wǎng)，進行集中處理排放；縣城及周邊10公里范圍內(nèi)全部進入集中收集處理排放系統(tǒng)，經(jīng)處理后達標排放，處理率達100%；村鎮(zhèn)建成完備的污水管網(wǎng)排放設(shè)施，經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉，建成潔凈環(huán)保、循環(huán)利用的污水治理系統(tǒng)。示范村污水處理設(shè)施實現(xiàn)基本覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
2.鄉(xiāng)村垃圾處理工程
以減量化、資源化、無害化垃圾治理為目標，大力實施農(nóng)村垃圾處理工程，按照“全收集、全覆蓋、全處理”垃圾收運要求，在全市農(nóng)村普遍建立起“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集與處理體系。到2020年全市農(nóng)村基本做到“四有、四無、四凈”，垃圾收集轉(zhuǎn)運、無害化處理率達到95%以上，垃圾糞便清運機械化程度達到100%。道路保潔度達到95%以上，垃圾廢物收集日清率達到100%，建成清潔、舒適、生態(tài)環(huán)境良好的宜居型生態(tài)家園。
3.畜禽糞污與動物病死無害化處理工程
以“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用”為目標，在規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)糞污和病死動物處理設(shè)施，建立病死動物收集、暫存、裝運、無害化處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機制。到2020年全市規(guī)?；?、園區(qū)化養(yǎng)殖比重達到80%以上，完成500個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場、專業(yè)村）畜禽糞污治理和600個病死動物無害化處理點，以及小店、晉源、清徐、古交、婁煩、陽曲六個區(qū)域病死動物無害化處理中心建設(shè)，以此推進農(nóng)村環(huán)境治理和畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）實施美麗鄉(xiāng)村宜居示范工程
把改善人居環(huán)境與“四化同步”、鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程、加快轉(zhuǎn)型綜改先行先試建設(shè)相結(jié)合，以農(nóng)民安居樂業(yè)為目標，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導向，以開展三級聯(lián)創(chuàng)活動為載體，在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境和諧的村莊進行示范創(chuàng)建，打造具有鮮明省會城市特色和龍城印記的美麗鄉(xiāng)村精品和示范區(qū)，在更高層次上引領(lǐng)全省農(nóng)村人居環(huán)境改善和宜居工程建設(shè)，使村莊真正成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園。2016至2017年全市每年推進20個省、市、縣三級美麗宜居示范村；2018至2020年提檔升級，全面推進，全市創(chuàng)建高標準美麗宜居示范村達100個以上。重點推進五種類型：
1.城市帶動型宜居示范村
選擇具有城市帶動特征明顯的示范村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、資源互補、統(tǒng)籌發(fā)展，使其成為城郊農(nóng)村和部分城中村建設(shè)的帶動區(qū)，以城鄉(xiāng)一體化形式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、功能完善、人居改善、生態(tài)美化目標。示范村人均住房面積達到30平方米以上，污水處理率達到95%，集中供氣、供熱率達到90%以上，建成區(qū)綠化率達到35%以上，居民對生活滿意度達到90%以上。
2.工礦一體型宜居示范村
以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社區(qū)化為目標，按照“以工促農(nóng)、以園帶村、以礦建村”方式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。到2020年使規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊按照高標準建成功能完善的集中居住區(qū)，實現(xiàn)與園區(qū)、礦區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體、生態(tài)美化同建”的新型社區(qū)目標。
3.都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動型示范村
以建設(shè)生態(tài)友好型宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村為目標，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)村莊建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，使村莊處于生態(tài)農(nóng)業(yè)中、山水園林中；融入現(xiàn)代元素，保護好傳統(tǒng)文化古跡。村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到40%以上，村民滿意度達到90%以上，基礎(chǔ)設(shè)施完善率達到90%以上，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)更發(fā)達、生態(tài)更文明、農(nóng)民更幸福的新農(nóng)村，農(nóng)民普遍享受到現(xiàn)代文明、生態(tài)宜居的新生活。
4.文化旅游帶動型示范村
做大做強文化旅游業(yè)，在基本具備條件的地方，重點打造紅色旅游、森林旅游、晉商文化、民居民俗、歷史文化和特色文化等各具特色的休閑旅游、文化旅游示范村。同時開發(fā)有潛力的旅游資源，形成大旅游的發(fā)展格局，打造一批景色各異、特色明顯的精品旅游新村，為太原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體系再添精彩一筆。
5.搬遷移并示范村
根據(jù)全市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對小型村、偏遠型村、不具備生活條件的村進行整村搬遷、整合移并，使移并村的居民向中心村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大縣城流動，徹底改善村民生產(chǎn)生活條件，共享經(jīng)濟社會發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，全面提高生活質(zhì)量。到2020年全市完成107個村莊搬遷、建設(shè)79個移民接納村任務，樹立全省移民搬遷示范榜樣。
九、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護
（一）劃定并嚴守生態(tài)保護紅線
發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線。落實目標考核責任制，嚴格征占用管理，將生態(tài)保護紅線落到實處。努力從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為構(gòu)建綠色生態(tài)屏障、確保國土生態(tài)安全提供支撐，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。
（二）加強草地建設(shè)與保護工作
通過人工種草結(jié)合東西山低質(zhì)低效林提檔升級工程，實施圍欄禁牧、補播改良、鼠蟲害防治等措施，使全市草地退化嚴重、農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱等問題有效緩解。同時，通過實施“退戶入園、出城進溝、畜禽上樓”等措施，優(yōu)化草地畜牧業(yè)的生態(tài)循環(huán)結(jié)構(gòu)。到2020年，10%的退化草地得到治理，10%的草地免受鼠蟲害侵襲，草地畜牧業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境逐步改善，承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，生態(tài)屏障功能不斷增強。全市共建設(shè)16667公頃高標準人工牧草基地，改良天然牧坡草地16667公頃，鼠蟲害防治16667公頃。
（三）加強山區(qū)水土保持工作
以大流域為骨干，小流域為單元，突出四荒治理，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復功能，大力實施封禁治理和生態(tài)保護工程，努力減少和及時恢復人為因素對生態(tài)植被造成的破壞。對現(xiàn)有天然林區(qū)實行重點保護，同時增加林草覆蓋率，繼續(xù)擴大封禁面積；對重點治理區(qū)，在抓好基本農(nóng)田建設(shè)的同時，將大于25°的坡耕地退耕還林還草，充分利用水土資源進行立體開發(fā)；對人口密集工礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展地區(qū)，開展水土保持監(jiān)督監(jiān)測工作。汾河二庫上游水保治理區(qū)域重點涉及婁煩、古交、尖草坪等縣（市、區(qū)），大戶牽頭治理小流域重點涉及婁煩、陽曲、清徐等縣，突出抓好汾河一、二庫區(qū)間水土保持專項治理工程，力爭用10年的時間，完成綜合治理面積587平方千米，使區(qū)間水土流失治理度達到71%，水土流失得到基本控制。
（四）實施水環(huán)境修復工程
開展流域生態(tài)環(huán)境治理，包括汾河古交段新增水面50.88萬平方米，汾河三期新增蓄水面積380萬平方米，汾河清徐段新增蓄水面積457萬平方米，9處蓄滯洪區(qū)新增濕地面積9.05平方千米。
對主要功能為排鹽改堿的平川十大排退水渠，結(jié)合城市水環(huán)境建設(shè)和現(xiàn)有河道水生態(tài)修復治理，構(gòu)筑平川三縱十橫水生態(tài)環(huán)境網(wǎng)，近期、遠期規(guī)劃河道長流水或蓄水，改善水生態(tài)環(huán)境的河道全長為370.94千米，其中三縱長度215.43千米，東西十橫長度155.51千米。
（五）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理
推廣減量化、再循環(huán)、再利用、可控化、可計量的低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展免耕、秸稈還田、測土配方平衡施肥等措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提升農(nóng)業(yè)的固碳能力，使農(nóng)業(yè)的“碳源”與“碳匯”趨于平衡。
1.提高合理施肥水平
以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，按照“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”理念，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化服務組織，依靠科技進步，深入推進科學施肥，減少不合理化肥投入，保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。到規(guī)劃期末初步建立科學施肥管理和技術(shù)體系，科學施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物化肥施用量實現(xiàn)零增長；施肥結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，有機肥資源得到合理利用，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，有機肥資源利用率達到60%以上；施肥方式進一步改進，盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40%以上；肥料利用率穩(wěn)步提高，主要農(nóng)作物肥料利用率平均每年提升1個百分點以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%以上。
2.引導農(nóng)藥科學合理使用
堅持“預防為主、綜合防治”方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”理念，依靠科技進步，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務組織，大力推廣新型農(nóng)藥，提升裝備水平，強化農(nóng)藥科學安全使用技術(shù)培訓與指導。加快推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
3.提升秸稈綜合利用能力
通過實施農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、能源化、原料化、基料化“五化工程”等舉措，到2020年底秸稈綜合利用率力爭達到95%。一是大力推進秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈“變廢為寶”，使廣大農(nóng)民群眾從“不敢燒”變?yōu)?ldquo;不愿燒”，趟出一條社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益多方共贏的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新路子。二是在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、合理引導秸稈飼料化、肥料化、能源化、原料化、基料化等綜合利用，不斷拓展利用領(lǐng)域，提高利用效益。三是充分發(fā)揮市場配置資源的作用，利用政策、資金鼓勵社會力量積極參與，扶持部分重點企業(yè)，建立以市場為導向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用立體格局。四是推進產(chǎn)學研相結(jié)合，著力提高技術(shù)、裝備和工藝水平，解決影響制約秸稈綜合利用的關(guān)鍵性技術(shù)難題。構(gòu)建服務支撐體系，強化培訓指導，加快先進成熟技術(shù)的推廣應用。
4.加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理
到“十三五”期末，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))全部采用干清糞和雨污分流方式，建設(shè)符合國家標準的廢棄物儲存處理設(shè)施及農(nóng)田利用工程，實現(xiàn)畜禽排泄物資源化利用，COD、氨氮平均去除率分別不低于90%、70%；新改擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))COD、氨氮去除率均達到100%。
十、強化規(guī)劃實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導
建立和強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)各部門各負其責的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導體制和工作機制，各級黨委政府把解決“三農(nóng)”問題放在全部工作重中之重的位置，列入重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力安排、組織考核等方面向“三農(nóng)”傾斜。各縣（市、區(qū)）圍繞本規(guī)劃，結(jié)合各自實際，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的具體實施意見，通過引導、管理、指導、服務，把各項任務量化到部門、基層，形成整體工作合力，把規(guī)劃的各項任務落到實處。
（二）強化資金投入
健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護體系，優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。充分發(fā)揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大專項建設(shè)基金對扶貧、水利、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工程和項目支持力度。完善資金使用和項目管理辦法，多層級深入推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，實施市縣涉農(nóng)資金整合試點，改進資金使用績效考核辦法。
（三）強化政策支持
各縣（市、區(qū)）依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目的設(shè)施用地需求提供積極保障。加大建立政府支持的“三農(nóng)”融資擔保體系，依托省級擔保機構(gòu)，建立市、縣分支機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)尤其是適度規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體提供信貸擔保服務。全面推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。落實農(nóng)林牧漁業(yè)項目的企業(yè)所得稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)保險支持政策，加快構(gòu)建“中央支持?；荆胤街С直Ｌ厣?rdquo;的多層次農(nóng)業(yè)保險保費補貼體系，鼓勵和支持保險資金開展支農(nóng)融資業(yè)務創(chuàng)新試點。
（四）強化責任落實
建立責任落實、跟蹤評價、監(jiān)督考核、激勵獎懲和工作推進機制，加強行業(yè)部門分工協(xié)作，各級涉農(nóng)部門強化服務“三農(nóng)”意識，工作重心向下，利益向下，根據(jù)本規(guī)劃要求深化落實各項目標任務和政策措施。相關(guān)部門按照職責分工，抓緊出臺相關(guān)配套政策。建立健全督查機制，強化督查職能，發(fā)揮督查在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、推動落實、提高成效中的作用。充分發(fā)揮綜合考核和獎懲機制的導向激勵作用，增加考核權(quán)重，把“三農(nóng)”工作實績作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。
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