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太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市戲曲傳承發(fā)展振興工程實施方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕76號
太原市人民政府辦公廳
關于印發(fā)太原市戲曲傳承發(fā)展振興工程
實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《太原市戲曲傳承發(fā)展振興工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年12月1日
（此件公開發(fā)布）
太原市戲曲傳承發(fā)展振興工程實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神和《國務院辦公廳關于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》（國辦發(fā)〔2015〕52號）、《山西省人民政府辦公廳關于實施山西省戲曲傳承發(fā)展振興工程的意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕75號），大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造更加優(yōu)良的藝術創(chuàng)作的環(huán)境和氛圍，推出更多更好的文藝精品，培育更多更好的文藝人才，實現(xiàn)“名城太原、文化太原”目標，推動全市文化藝術事業(yè)發(fā)展繁榮，經(jīng)市政府同意，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，把戲曲傳承發(fā)展振興作為弘揚傳統(tǒng)文化、建設文化強市、全面建成小康社會的重要任務。堅持為人民服務、為社會主義服務方向，百花齊放、百家爭鳴方針，弘揚社會主義核心價值觀，以實現(xiàn)中華民族復興的中國夢為主題，以人民為中心，揚棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，保護、傳承與發(fā)展并重，把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，完善落實促進戲曲發(fā)展的政策措施，營造有利于戲曲發(fā)展的良好環(huán)境。更好發(fā)揮戲曲在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、實現(xiàn)“兩個走在前列”中的重要作用。
二、總體目標
力爭在“十三五”期間，健全戲曲藝術保護傳承工作體系、學校教育與戲曲院團傳習相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，完善戲曲院團體制機制、戲曲工作者扎根基層潛心事業(yè)的保障激勵機制，大幅提升戲曲藝術服務群眾的綜合能力和水平，培育有利于戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家的良好環(huán)境，形成全社會重視戲曲、關心支持戲曲藝術發(fā)展的局面。
三、具體措施
（一）加強戲曲傳承與保護。以振興“晉劇”為主，將戲曲傳承發(fā)展振興納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。開展全市戲曲劇種、劇團普查，建立戲曲數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺。打造和推出一批有筋骨、有道德、有溫度的原創(chuàng)文藝精品力作，扶持一批思想精深、藝術精湛、制作精良，為人民喜聞樂見的戲曲作品和戲曲人才，對傳承發(fā)展文藝事業(yè)、服務基層成效突出的戲曲院團進行表彰獎勵。完善評獎機制，繼續(xù)開展全市藝術新秀比賽活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推出一批優(yōu)秀舞臺藝術新秀，不斷繁榮我市的文藝舞臺。
（二）支持戲曲劇本創(chuàng)作。抓好重點戲曲選題規(guī)劃和劇本創(chuàng)作，加大對現(xiàn)實題材劇目創(chuàng)作的支持力度，打造一批以“中國夢”為主題的精品力作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作項目予以支持。支持開展“三個一批”優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作，將“三個一批”優(yōu)秀戲曲劇本納入公共文化服務購買范圍，每年面向全社會征集新創(chuàng)一批、整理改編一批、買斷移植一批優(yōu)秀戲曲劇本，建立優(yōu)秀戲曲劇本共享資源庫，無償提供給我市戲曲表演團體使用。設立戲曲劇本交易平臺，為好劇本立上舞臺搭建交流、溝通和推介平臺，努力實現(xiàn)一度創(chuàng)作和二度創(chuàng)作無縫對接。通過多種方式對原創(chuàng)劇目的首演和推廣進行資助。鼓勵有條件的戲曲院團和相關單位設立藝術創(chuàng)作機構。
（三）支持戲曲惠民演出。將戲曲演出納入基本公共文化服務目錄，作為文化惠民演出活動的重要內(nèi)容。通過政府購買服務等方式，組織地方戲曲表演團體到基層（農(nóng)村、學校、社區(qū)、軍營、工礦等）為群眾演出。根據(jù)演出采購成本，實行差異化采購，力爭每年為每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）送戲曲數(shù)量不少于5場。把下基層演出場次列為地方戲曲表演團體考核指標內(nèi)容。支持優(yōu)秀劇目開展駐場演出和巡演活動。促進戲曲表演與文化旅游融合發(fā)展，在游客流量較大的旅游景區(qū)積極安排相應戲曲演出。大力推進文化扶貧，通過多種方式支持貧困地區(qū)和革命老區(qū)戲曲保護傳承工作。
（四）改善戲曲生產(chǎn)演出條件。把簡易戲臺納入村級公共服務平臺建設范圍。在城鎮(zhèn)建設和舊城改造中，合理布局戲曲演出空間，注重保護利用古戲臺。統(tǒng)籌解決戲曲教學排練演出場所。以購買演出場所的演出時段、提供場租補貼等形式，幫助戲曲院團解決演出場所問題。鼓勵以具備條件的歷史建筑、工業(yè)遺址和旅游景區(qū)為依托，建立特色鮮明、功能多元、融文化旅游于一體的戲曲演出聚集區(qū)。
（五）支持戲曲院團發(fā)展。推動各類所有制戲曲院團可持續(xù)發(fā)展，確定并扶持一批戲曲創(chuàng)作演出重點院團。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金加大對戲曲院團的支持力度。加快解決國有戲曲表演團體演出排練場所問題。做好戲曲院團流動舞臺車配備工作。轉(zhuǎn)企改制戲曲院團符合條件的可按規(guī)定享受有關稅費優(yōu)惠政策。鼓勵和引導社會力量支持戲曲傳承發(fā)展振興。
（六）完善人才培養(yǎng)機制。適度增加戲曲專業(yè)生均經(jīng)費。鼓勵戲曲表演類民間藝人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與戲曲職業(yè)教育教學。支持文化藝術學校成立戲曲名家工作室。加大戲曲院團與文化藝術學校合作力度，推動戲曲青年教師與戲曲院團青年骨干“雙向交流”、戲曲學生在戲曲院團學習實踐工作機制。實施“名家傳戲-戲曲名家收徒傳藝”計劃，戲曲表演團體、藝術學校、研究機構采取“一帶一、一帶二”等方式傳授代表性劇目。為戲曲表演團體青年表演人才進入高校深造提供平臺，為培養(yǎng)新一代青年戲曲拔尖人才創(chuàng)造良好條件。舉辦以傳承晉劇優(yōu)秀劇目和流派代表劇目為宗旨，以青年演員為對象的晉劇傳習班，邀請省市國家級非遺代表性傳承人傳授代表劇目，進行示范教學。暢通引進優(yōu)秀戲曲專業(yè)人員通道，對于保留事業(yè)性質(zhì)和劃轉(zhuǎn)為研究類、傳承保護類機構的戲曲院團，在公開招聘戲曲專業(yè)技術人員時，可按照國家有關規(guī)定合理確定招聘方式，符合條件的拔尖人才、特殊人才、緊缺人才可以直接考核聘用。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的戲曲院團和民營戲曲院團中的專業(yè)技術人員在職稱評審中一視同仁。加大對戲曲編劇、導演、音樂、表演、評論等緊缺人才的培養(yǎng)扶持力度。
（七）落實戲曲從業(yè)人員社會保障。戲曲表演團體按照國家及省有關規(guī)定為職工辦理社會保險，有條件的可購買商業(yè)保險。為特殊行當、高危崗位演職人員辦理人身意外保險。鼓勵社會團體、社會資本等對戲曲武功傷殘、患職業(yè)病等特殊人員進行救助。鼓勵成立戲曲從業(yè)人員保障公益基金會。
（八）加強戲曲推廣普及。加強學校戲曲通識教育，向大中小學生推薦優(yōu)秀戲曲。學校根據(jù)實際和地域文化特點，在音樂、美術課中加強戲曲內(nèi)容教育。有條件的學校建立戲曲社團和興趣小組，與戲曲院團合作開展戲曲普及活動。選派戲曲專家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任學校兼職藝術教師，指導學校戲曲活動。大力推動戲曲進校園活動，爭取每年讓學生免費欣賞一到兩場優(yōu)秀的戲曲演出。
（九）擴大戲曲社會影響。以公共文化服務資金購買的劇目，要以培育觀眾、培育市場為目的，體現(xiàn)低價惠民理念，以低價撬動戲曲演出市場、擴大戲曲社會影響力。新聞媒體加大戲曲宣傳力度。建立優(yōu)秀戲曲及戲曲名家有聲影像資源數(shù)據(jù)庫。實施優(yōu)秀經(jīng)典戲曲劇目影視創(chuàng)作計劃，鼓勵開設、制作宣傳推廣戲曲作品、傳播普及戲曲知識的欄目節(jié)目，打造在全省、全國有影響力的戲曲專題欄目節(jié)目。編輯出版一批反映太原戲曲文化精華、普及戲曲知識、研究戲曲理論的優(yōu)秀書籍和音像制品。鼓勵電影發(fā)行放映機構為戲曲電影發(fā)行放映提供便利。推進“互聯(lián)網(wǎng)+戲曲”等新興傳播平臺建設。加強戲曲評論陣地建設和戲曲評論人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮文藝評論的指導、引領作用。
四、工作要求
各縣（市、區(qū)）人民政府應把戲曲傳承發(fā)展振興工程列入重要議事日程，加強指導、精心部署。市直各有關部門要認真落實關于支持戲曲傳承發(fā)展的各項政策，積極推進相關配套政策措施的落地。市、縣兩級文化部門要切實強化責任意識，認真抓好具體實施工作，并加強對戲曲傳承發(fā)展振興工作推進情況和戲曲院團創(chuàng)作演出情況考核，對成績突出的給予獎勵，將考核結(jié)果作為政策扶持的重要依據(jù)。
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