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太原市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見
并政辦發(fā)〔2016〕63號
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為加快我市農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，利用農(nóng)村電子商務(wù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓展農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的實施意見》，結(jié)合我市實際，提出本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持市場主導(dǎo)和政策推動相結(jié)合、示范引領(lǐng)和全面推動相結(jié)合、市級指導(dǎo)和地方推動相結(jié)合，引深電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，深化流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，構(gòu)建線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商業(yè)流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，在全市培育2至3個具有典型帶動作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，使農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售、開拓農(nóng)村消費市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)、推動農(nóng)村流通現(xiàn)代化等方面取得明顯成效，基本實現(xiàn)快遞服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”，逐步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)完善、寄遞快捷的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系
1.完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣級電子商務(wù)運營中心和配送中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心功能，鼓勵將具備條件的村級農(nóng)家店、供銷社基層網(wǎng)點、農(nóng)村郵政局（所）、農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點、信息進(jìn)村入戶村級信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，推動建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)運營網(wǎng)絡(luò)。充分利用“萬村千鄉(xiāng)”承辦企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和商貿(mào)企業(yè)等現(xiàn)有農(nóng)村流通渠道資源，與電子商務(wù)平臺優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)服務(wù)資源整合。力爭到2020年，實現(xiàn)全市縣級運營中心全覆蓋，適宜建店行政村電商服務(wù)點全覆蓋，拓展電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用。（市商務(wù)局、市農(nóng)委、市供銷社、市郵政管理局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
2.加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和供銷合作社、扶貧龍頭企業(yè)、涉農(nóng)殘疾人扶貧基地等，搭載知名電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，推動名特優(yōu)、“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷。以“特色館”建設(shè)為主要載體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開設(shè)第三方電商平臺旗艦店，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌。推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地依托知名電商平臺建設(shè)區(qū)域性電商銷售專區(qū)，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場進(jìn)行網(wǎng)上分銷，構(gòu)建與傳統(tǒng)銷售渠道和實體市場互為支撐的電子商務(wù)交易平臺。鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”、“店訂網(wǎng)配”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)電商企業(yè)和社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)合作，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗度和服務(wù)水平。力爭到2017年，培育2至3個電商地方特色館，推動全市10個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展網(wǎng)上銷售，發(fā)展100個以電子商務(wù)為主要營銷手段的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，全市擁有“三品一標(biāo)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用全覆蓋。（市農(nóng)委、市商務(wù)局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
3.大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點與服務(wù)業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，為農(nóng)民提供測土配方施肥服務(wù)，開展種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等農(nóng)資產(chǎn)品電商服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等提供及時、專業(yè)、貼心的農(nóng)業(yè)專家服務(wù)，健全完善網(wǎng)絡(luò)購物、代收代發(fā)、農(nóng)品網(wǎng)銷、小額取現(xiàn)、信用貸款、繳費充值、票務(wù)代購、家電維修、養(yǎng)老醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)、政策宣傳、信息咨詢等綜合服務(wù)功能，為農(nóng)民提供“一站式”綜合服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)水平。（市供銷社、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市金融辦、省通信管理局、市郵政管理局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
4.提高農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧水平。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入扶貧工作體系。根據(jù)貧困縣產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)條件，分類確定電子商務(wù)扶貧重點任務(wù)，增強(qiáng)扶貧工作的針對性和有效性，推動電子商務(wù)扶貧工作深入開展。加強(qiáng)與大型電子商務(wù)平臺合作，鼓勵引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困老區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，與合作社、種養(yǎng)大戶建立直采直供關(guān)系，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧銷售服務(wù)平臺。開展電商扶貧培訓(xùn)計劃，將電商扶貧納入新型職業(yè)農(nóng)民培育和“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)重點內(nèi)容。實施農(nóng)村電商扶貧網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)示范工程，鼓勵引導(dǎo)貧困地區(qū)“新農(nóng)人”廣泛開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。（市脫貧辦、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
（二）培育農(nóng)村電商流通主體，促進(jìn)電商企業(yè)快速發(fā)展
1.鼓勵各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強(qiáng)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢資源對接整合，共同推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（市商務(wù)局、市金融辦、市供銷社、市郵政管理局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
2.發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)主體作用。一是培育本地電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，整合各類資源，不斷提高競爭實力。二是鼓勵省外電子商務(wù)企業(yè)在我市投資發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，為其注冊提供便利，借助其平臺資源優(yōu)勢，完善、拓展、創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。三是支持本地農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)與省外企業(yè)合作，共同推動區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（市商務(wù)局、市工商局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
3.培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供咨詢、人員培訓(xùn)、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、品質(zhì)控制、營銷推廣、倉儲物流、代理運營等專業(yè)化服務(wù)。培育一批扎根農(nóng)村的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，帶動更多企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展，力爭到2020年培育10個農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)。（市商務(wù)局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
4.鼓勵農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。實施“千人千村”農(nóng)村青年電商培育工程和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動。加強(qiáng)電子商務(wù)知識培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，以返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等為重點，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人和實用性人才。推動落實農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)扶持政策，切實發(fā)揮其在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。各類農(nóng)村電子商務(wù)運營網(wǎng)點積極吸收農(nóng)村婦女、殘疾人員等就業(yè)。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
（三）完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，構(gòu)建便捷雙向流通渠道
1.完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，建設(shè)高速暢通、覆蓋鄉(xiāng)村、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，到2017年，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點農(nóng)村，基本實現(xiàn)行政村光纖入村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升。依托助農(nóng)取款服務(wù)點、農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，推動各類電子支付服務(wù)渠道與農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點、體驗店融合式或功能疊加式發(fā)展，研發(fā)、推廣各類特色非現(xiàn)金支付結(jié)算產(chǎn)品，為農(nóng)村電商主體提供全程電子支付服務(wù)。（市經(jīng)信委、省通信管理局、人行太原中心支行、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
2.加快農(nóng)村公路建設(shè)。逐步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提供便利的交通運輸支撐。（市交通運輸局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
3.提高農(nóng)村電子商務(wù)物流配送能力。發(fā)揮政府作用，推動“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞企業(yè)“向上”“向下”發(fā)展。推動整合交通、郵政、供銷、物流、快遞企業(yè)、商貿(mào)流通等各類市場主體，發(fā)揮好郵政、快遞點多面廣、寄遞快捷和郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢，逐步完善物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺。發(fā)展產(chǎn)地集配、冷庫倉儲、冷凍運輸、定制配送等全冷鏈物流，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的物流配送體系，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)戶、消費者有效對接，推動電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市農(nóng)委、市供銷社、市郵政管理局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
四、政策措施
(一)強(qiáng)化政策扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1.加大財稅支持力度。加大對農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全等的扶持力度。統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、快遞服務(wù)等專項資金，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。積極探索建立基金、股權(quán)投資、PPP等模式，增強(qiáng)財政資金支持效果。對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，可按現(xiàn)行稅收政策享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。（市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市科技局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
2.加大培訓(xùn)工作力度。縣級政府、各部門要加強(qiáng)對農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)，依托現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類培訓(xùn)資源，對機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民和有就業(yè)愿望的殘疾人等進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運營服務(wù)、操作等方面的培訓(xùn)。有條件的地區(qū)要建立專業(yè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地和師資隊伍，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展，培養(yǎng)和帶動一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市供銷社、市郵政管理局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、縣市人民政府負(fù)責(zé)）
3.加大金融支持力度。鼓勵有條件的縣級部門通過社會融資渠道設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展基金。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點、滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品。創(chuàng)新金融服務(wù)，加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的支持力度，結(jié)合“農(nóng)村青年電商培育工程”，設(shè)計“青”字號電商創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)項目，在授信額度、利率優(yōu)惠等方面重點向電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)青年傾斜。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適用于農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供信息咨詢、網(wǎng)上投保等服務(wù)。（市金融辦、市商務(wù)局、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西保監(jiān)局、山西證監(jiān)局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
4.加大規(guī)劃用地支持力度。鼓勵縣級有關(guān)部門在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)集中規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)物流園區(qū)，幫助企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)先保障電子商務(wù)龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營和重大電子商務(wù)項目用地供應(yīng)。（市國土資源局、市住建委、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
（二）加大宣傳推廣力度，促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展
1.開展示范和宣傳推廣工作。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、電臺、報刊等媒介，加大對農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳推廣力度，努力營造氛圍，推動社會各界關(guān)注和支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。對2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目中涌現(xiàn)出的典型案例和可復(fù)制的實際經(jīng)驗，及時總結(jié)、提煉，梳理推廣，促進(jìn)地區(qū)之間相互借鑒與交流。積極探索農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式。（市商務(wù)局、市財政局、各有關(guān)部門、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵電子商務(wù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者等提供創(chuàng)業(yè)孵化、辦公場地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信、倉儲配送、電商培訓(xùn)等公共服務(wù)，推動網(wǎng)商在農(nóng)村集聚發(fā)展，加快電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范化、集約化發(fā)展。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
3.加大農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。結(jié)合“千人千村”農(nóng)村青年電商培育工程和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動，充分整合利用團(tuán)委、婦聯(lián)等資源，開展農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，營造農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。（團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市人力資源社會保障局、市郵政管理局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
（三）建立健全監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化電商經(jīng)營環(huán)境
1.建立健全監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，營造良好網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。推廣商品條碼在農(nóng)村電子商務(wù)中的應(yīng)用，強(qiáng)化電商商品質(zhì)量要求，逐步實現(xiàn)電商產(chǎn)品溯源體系，從源頭防止假冒偽劣商品進(jìn)入交易環(huán)節(jié)。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
2.完善質(zhì)量保障體系。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、安全監(jiān)控、分級包裝、冷鏈倉儲、加工配送、追溯體系等技術(shù)、設(shè)施的研究、應(yīng)用和建設(shè)。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂進(jìn)程，推廣分級標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)識規(guī)范化、產(chǎn)品編碼化。加強(qiáng)對產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和信息化管理，強(qiáng)化上下游追溯體系對接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。（市農(nóng)委、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)誠信環(huán)境建設(shè)。由政府牽頭，整合工商、稅務(wù)、公安（網(wǎng)監(jiān)）、食藥監(jiān)、質(zhì)檢、銀監(jiān)等部門資源，形成有效聯(lián)動機(jī)制，對于出現(xiàn)的違法、違規(guī)性行為持高壓態(tài)勢，露頭就打，以凈化電商交易環(huán)境。使電商經(jīng)營逐步正規(guī)化、商業(yè)化、市場化發(fā)展。支持建立第三方信用評價機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會建立會員信用檔案，推動具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)協(xié)會建立信用信息共享機(jī)制。督促第三方平臺加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范主體準(zhǔn)入，遏制“刷信用”等欺詐行為。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)誠信體系，建立健全失信“黑名單”制度，提高失信成本，促進(jìn)守法誠信經(jīng)營。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工商局、縣級人民政府負(fù)責(zé)）
五、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障措施落實
縣級人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，制定加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的具體措施，落實項目完成進(jìn)度，把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略舉措予以推進(jìn)。市各有關(guān)部門建立市級農(nóng)村電子商務(wù)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員單位要創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，跟蹤督查，及時協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保各項措施落實到位。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍
縣級人民政府要充分利用各種形式，如報紙、論壇、項目大賽、媒體報道等途徑，加大政策宣傳，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。通過梳理典型案例，大力宣傳推廣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)故事、企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)基地運營模式等。推進(jìn)農(nóng)村電商行業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部溝通和互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)共贏發(fā)展。
太原市人民政府辦公廳
2016年9月30日
（此件公開發(fā)布）
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