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太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)2016年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案的通知
并政辦發(fā)〔2016〕10號
太原市人民政府辦公廳
關于印發(fā)2016年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)
城市實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：
《2016年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2016年3月29日
（此件公開發(fā)布）
2016年太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市
實施方案
根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部《生態(tài)園林城市申報與定級評審辦法和分級考核標準》、我市“五城聯(lián)創(chuàng)”總體要求、《太原市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施意見》，制定本實施方案。
一、工作目標
按照生態(tài)園林城市創(chuàng)建標準和年度計劃要求，在鞏固提高已達標項目的基礎上，加快推進未達標指標達標工作，全面完成2016年度創(chuàng)建一星級生態(tài)園林城市各項任務。
二、主要任務
（一）扎實推進申報條件達標工作
1.開展申報“國家環(huán)保模范城市”工作。（牽頭單位：市環(huán)保局）
2.開展申報“國家衛(wèi)生城市”工作。（牽頭單位：市衛(wèi)計委）
3.城市居住建筑集中供熱計量收費比例達到32%（2020年達到40%）。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委，配合單位：市住建委）
（二）積極推進基礎指標達標工作
1.加強城市園林綠化科研能力，至少有1項省、國家級園林科研成果，并在實際應用中推廣。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市科技局、市財政局）
2.修改后的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制獲得批準，執(zhí)行良好。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
3.按照住建部《城市綠線管理辦法》劃定綠線，在媒體上向社會公開公布，維護綠線嚴肅性。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉(xiāng)管委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
4.對城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率進行摸底，采取措施，使城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率達到80%（2020年達到100%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市住建委、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)政府）
5.對城市公共設施綠地達標率進行摸底，采取措施，使城市公共設施綠地達標率達到75%（2020年達到95%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市住建委、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)政府）
6.加快植物園建設進度。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土局）
7.對林蔭停車場現(xiàn)狀進行摸底，制定切實有效政策，使林蔭停車場推廣率達到40%（2020年達到60%）。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，配合單位：市園林局、各區(qū)政府）
8.實施河道生態(tài)建設工程，河道綠化普及率達到40%（2020年達到80%）。（牽頭單位：市水務局，配合單位：市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市園林局、各區(qū)政府）
9.按照節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)財原則組織園林綠化，積極推廣噴灌、滴灌、中水回用、雨水回收、滲水材料應用技術，加大太陽能等新能源在園林建設中的應用。節(jié)約型綠地建設率達到72%（2020年達到80%）。園林綠地采用節(jié)水技術節(jié)水率達到6%（2020年達到10%）；開展園林綠化再生水利用摸底規(guī)劃工作，提高利用率；道路廣場透水面積比例達到20%（2020年達到40%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市住建委、市林業(yè)局、市文物局）
10.加強城市“其他綠地”控制。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市交通運輸局、市水務局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
11.通過關停搬遷主城區(qū)污染企業(yè)，加快能源清潔化步伐，以治理霧霾天氣為重點，嚴格控制面源污染，大力推進清潔供熱全覆蓋。年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)達到250天（2020年達到300天）。（牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
12.推進循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設配套中水管網(wǎng)，在工業(yè)、綠化、市政公用及河湖景觀、農(nóng)業(yè)灌溉等方面推廣使用再生水，城市再生水利用率達到20%（2020年達到30%）。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)管委，配合單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
13.水環(huán)境質(zhì)量達標率達到75%（2020年達到100%）。（牽頭單位：市環(huán)保局）
14.城市主干道平峰期平均車速達到36km/h（2020年達到40km/h）。（牽頭單位：市交警支隊）
15.推進社區(qū)配套設施建設，確保社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁、綠地等各類設施配套齊全。（牽頭單位：各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：市教育局、市民政局、市城鄉(xiāng)管委、市文化局、市衛(wèi)計委、市體育局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局）
16.嚴格完成棚戶區(qū)、城中村當年改造計劃。加快完成54個城中村拆遷建設安置任務，啟動31個城中村拆遷，加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設，啟動2萬戶改造任務，加快在建棚戶區(qū)安置房建設，力爭年內(nèi)完成晉東、民政園、建材小區(qū)等在建工程，加快推進小北關等棚戶區(qū)改造工程。（牽頭單位：市住建委，配合單位：市房產(chǎn)局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
（三）穩(wěn)步推進分級指標達標工作
1.市級實施晉陽湖、太原植物園、和平公園、晉陽街公園等22個公園建設；城六區(qū)各新建5個游園、5個綠地；公園綠地服務半徑覆蓋率達到70%（2020年達到90%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
2.及時跟進濱河西路南延、臥虎山路、太行路南延、龍城大街東延、南內(nèi)環(huán)西街、南沙河路東段、解放路、五一路、太茅路、東峰路、新晉祠路、馬練營路、迎澤大街東延等主次干道及50余條小街小巷配套綠化工程，結合拆遷、改造見縫插綠建設街頭綠地（游園），完成轄區(qū)黃土裸露地面綠化任務。對全市林蔭路現(xiàn)狀進行摸底，制定切實有效政策，通過行道樹補栽補種、加密等措施，使林蔭路推廣率達到70%（2020年達到85%）。（牽頭單位：市園林局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
3.地表水Ⅳ類及以上水體比率達到60%（2020年保持60%以上）。（牽頭單位：市環(huán)保局）
4.制定生活垃圾分類及減量化、資源化政策并開展宣傳培訓教育，每區(qū)確定20個生活垃圾分類收運處理試點，人均生活垃圾日產(chǎn)生量小于1千克/天，提高垃圾無害化處理水平。（牽頭單位：市市容環(huán)衛(wèi)局，配合單位：各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
5.加大培育綠色示范建筑項目力度，政府主導投資建筑中綠色建筑比例達到33%（2020年達到40%），房地產(chǎn)開發(fā)項目中綠色建筑比例達到13%（2020年達到20%）。（牽頭單位：市住建委）
6.建筑垃圾回收利用率達到38%（2020年達到70%）。（牽頭單位：市市容環(huán)衛(wèi)局）
7.公共交通覆蓋率進一步測算指標。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
8.綠色出行分擔率明確基數(shù)，進一步測算指標，并提高5個百分點（2020年達到75%）。（牽頭單位：市統(tǒng)計局、市交通運輸局、市住建委，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交警支隊）
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任。全市各級各部門各單位要樹立強烈的責任感和大局觀，堅定貫徹市委、市政府決策部署，加強組織領導，采取有效措施，定目標、定任務、定進度，落實責任，精心組織，強力推進創(chuàng)建工作。
（二）科學規(guī)劃，依法施治。各有關單位要按照國家生態(tài)園林城市指標標準，科學規(guī)劃，依法組織，強制實施。特別是規(guī)劃、園林部門，要按照創(chuàng)建要求，強化太原市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。結合綠色太原建設，全力構建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全的綠色生態(tài)系統(tǒng)。盡快完成綠線規(guī)劃工作，明確城市建設的紅線、綠線、藍線、紫線，增強綠地規(guī)劃和綠線的透明度。認真貫徹《太原市城市綠化條例》、《太原市城市綠線管理辦法》和《太原市人民政府辦公廳關于實行工程建設項目“綠色圖章”制度的通知》，建立城市綠地證和樹權證管理制度，完善城市綠化成果檔案。加強綠地規(guī)劃和綠線監(jiān)督監(jiān)管力量，明確責任單位，強化綠線巡查制度，使綠線成為城市建設的“高壓線”。
（三）籌措資金，加大投入。繼續(xù)貫徹政府投入為主、社會投入為輔方針，積極籌措園林建管資金。設立創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市專項資金，公園綠地建管資金由市區(qū)兩級財政共同籌集，市級園林重點項目建設資金根據(jù)需要足額安排。城六區(qū)財政要加大綠化投入，足額安排園林建設資金（市給予一定比例補貼），園林養(yǎng)護經(jīng)費按標準逐年核定足額安排。繼續(xù)加大綠化配套金收繳力度，城市新建、擴建、改建工程項目配套綠化建設資金所占比率不得低于建設項目總投資的2%。加大大環(huán)境綠化投資，建立生態(tài)環(huán)境紅線和生態(tài)補償制度，積極籌集大環(huán)境綠化資金，加大市場運作籌資力度。加強代征綠地管理，代征綠地一般由受益單位負責建設養(yǎng)護，園林部門負責監(jiān)管。大力開展認建認養(yǎng)活動，為廣大市民和單位參加城市綠化開辟渠道。增加設立居住建筑集中供熱計量收費專項補貼資金，補貼標準經(jīng)測算后由市財政根據(jù)需要足額安排。
（四）加強督查，嚴格管理。各級各有關部門要嚴格按照任務分工和目標要求推進工作，開展年度自查，及時研究解決工作中遇到的問題。建立權威機構對創(chuàng)建工作的評估機制，跟蹤檢查創(chuàng)建工作推進情況。市政府將組織對全市創(chuàng)建工作進行跟蹤督查和情況通報。對不認真落實工作職責，造成嚴重后果等失職瀆職行為，予以問責。
（五）積極配合，廣泛宣傳。市各新聞單位要加大宣傳力度，使我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作家喻戶曉、人人皆知，營造廣大群眾積極參與的社會氛圍。
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