并政辦發(fā)〔2015〕62號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市重大行政決策合法性審查規(guī)定的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市重大行政決策合法性審查規(guī)定的通知




并政辦發(fā)〔2015〕62號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市重大行政決策合法性審查規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。




 

太原市人民政府辦公廳

2015年12月11日

太原市重大行政決策合法性審查規(guī)定

第一條  為規(guī)范依法決策，推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的意見》和市委《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進(jìn)法治太原建設(shè)的實施意見》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱重大行政決策是指市政府依照法定職責(zé)作出的涉及本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，社會涉及面廣，與公民、法人或其他組織利益密切相關(guān)的政策性、決策性和合同性等重大決定。

市政府重大行政決策擬以規(guī)范性文件印發(fā)的，合法性審查適用規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定。

第三條  市政府重大行政決策合法性審查工作適用本規(guī)定。

第四條  市政府重大行政決策合法性審查的啟動由市政府辦公廳報請市政府領(lǐng)導(dǎo)決定。

第五條  市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市政府重大行政決策合法性審查。包括：

（一）決策事項是否屬于本級政府法定權(quán)限；

（二）決策程序是否符合相關(guān)規(guī)定；

（三）決策適用法律是否正確；

（四）決策內(nèi)容是否合法。

第六條 決策承辦單位提請市政府審議重大行政決策方案，應(yīng)當(dāng)向市政府辦公廳報送下列材料：

（一）重大行政決策事項草案；

（二）實施重大行政決策的必要性、可行性說明及公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估報告和相關(guān)部門意見；

（三）重大行政決策適用法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)的具體規(guī)定；

（四）承辦單位法制機(jī)構(gòu)出具的書面審查意見；

（五）需要提供的其他材料。

決策承辦單位對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

第七條  市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自承辦之日起8個工作日內(nèi)，完成對重大行政決策的合法性審查，并提出書面審查意見報市政府；情況復(fù)雜的，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長5個工作日；市政府有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求時限完成。

第八條  市政府法制機(jī)構(gòu)對重大行政決策進(jìn)行合法性審查，可根據(jù)實際需要采取下列方式：

（一）書面審查；

（二）組織有關(guān)單位實地調(diào)查研究；

（三）通過召開座談會、論證會、聽證會、協(xié)調(diào)會、發(fā)書面征求意見函、在市政府法制網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取社會各方面的意見；

（四）組織法律顧問進(jìn)行咨詢或論證，聽取法律顧問的意見和建議。

開展前款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定工作的時間，不計入本規(guī)定第七條規(guī)定的審查時限。

第九條  市政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為決策方案需補(bǔ)充材料或需要修改完善的，可要求決策承辦單位辦理，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)完成。

決策承辦單位對市政府法制機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充材料或修改完善意見有異議的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，充分說明理由并提交依據(jù)。

第十條  市政府法制機(jī)構(gòu)審查重大行政決策方案后，向市政府提出的審查意見應(yīng)當(dāng)載明：

（一）重大行政決策方案是否合法；

（二）重大行政決策方案是否應(yīng)當(dāng)修改調(diào)整；

（三）重大行政決策方案是否存在超越政府法定權(quán)限或內(nèi)容、程序上的重大法律問題，公眾對決策方案是否存在重大分歧。

第十一條  市政府法制機(jī)構(gòu)出具的重大行政決策方案合法性審查意見是市政府決策的依據(jù)。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府討論并作出決策。

第十二條  市政府有關(guān)會議集體研究決定重大行政決策時，市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，并就相關(guān)重大行政決策進(jìn)行合法性審查情況作出說明。

第十三條  市政府法制機(jī)構(gòu)重大行政決策合法性審查所需工作經(jīng)費依法列入財政預(yù)算。

第十四條  承辦單位報送的材料虛假、認(rèn)定事實有誤或出具合法性審查意見明顯違法的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

第十五條  各縣（市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市政府各部門（含直屬機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）應(yīng)結(jié)合實際，建立重大行政決策合法性審查制度。

第十六條  本規(guī)定自2015年12月11日起施行。

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