各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關企業(yè)：

現將《太原市減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

太原市人民政府

2015年5月29日

(此件公開發(fā)布)

太原市減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定

運行工作方案

為貫徹落實《山西省減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行若干措施》（晉政發(fā)〔2015〕11號），積極應對經濟下行壓力，切實減輕企業(yè)負擔，促進全市工業(yè)穩(wěn)定運行，制定本方案。

一、省減負60條措施責任分解

（一）繼續(xù)加大簡政放權力度，承接省取消、下放、改為屬地管理的262項涉企行政權力事項，下發(fā)《關于承接省政府取消、下放、改為屬地管理及工商前置審批改后置的行政權力事項的通知》

（責任單位：市編辦）

（二）停止征收價格調節(jié)基金

（責任單位：市財政局；配合單位：市物價局、市地稅局）

（三）取消鐵路護路聯防費

（責任單位：市財政局；配合單位：市物價局）

（四）取消文化市場證照工本費

（責任單位：市財政局；配合單位：市文化局、市物價局）

（五）取消道路運輸經營許可證工本費

（責任單位：市財政局；配合單位：市交通運輸局、市物價局）

（六）取消營運車輛管理IC卡工本費

（責任單位：市財政局；配合單位：市交通運輸局、市物價局）

（七）暫停征收缺建綠地補償金

（責任單位：市財政局；配合單位：市園林局、市物價局）

（八）暫停征收臨時占用綠地費

（責任單位：市財政局；配合單位：市園林局、市物價局）

（九）規(guī)范超計劃用水加價費，統一納入水價管理

（責任單位：市物價局；配合單位：市城鄉(xiāng)管委、市財政局）

（十）對貨運車輛通行高速公路實行階段性優(yōu)惠。高速公路貨運車輛通行費優(yōu)惠12%；對使用ETC卡繳費的貨運車輛優(yōu)惠17%；對持有《超限運輸許可證》的超重車輛，超重在100%以上的部分，其道路補償費最高征收系數由16倍降為4倍（執(zhí)行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）

(責任單位：市交通運輸局；配合單位：市物價局、市財政局）

（十一）暫停征收企業(yè)及個體工商戶注冊登記費

（責任單位：市工商局；配合單位：市財政局、市物價局）

（十二）免征出口商品檢驗檢疫費。對報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費

（責任單位：綜合保稅區(qū)管委會;配合單位：山西出入境檢驗檢疫局）

（十三）免征出口企業(yè)簽發(fā)一般原產地證書費、一般原產地證工本費收費

（責任單位：綜合保稅區(qū)管委會；配合單位：山西出入境檢驗檢疫局）

（十四）暫停征收工業(yè)產品生產許可證審查費

（責任單位：市質監(jiān)局；配合單位：市財政局、市物價局）

（十五）免征小微企業(yè)（含個體工商戶）組織機構代碼證書收費、社會公用計量標準證書費、標準物質定級證書費、國內計量器具新產品型式批準證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評證書費、計量考評員考核費、計量授權考核費等8項行政事業(yè)性收費

（責任單位：市質監(jiān)局；配合單位：市財政局、市物價局）

（十六）煤炭產品質量監(jiān)督檢驗收費按標準降低20%執(zhí)行

（責任單位：市物價局；配合單位：市財政局、市質監(jiān)局）

（十七）緩繳2015年度資源價款。緩繳期內，企業(yè)承擔資金占用費

（責任單位：市國土局；配合單位：市財政局）

（十八）市屬國有企業(yè)免繳2014年度國有資本金收益

（責任單位：市國資委；配合單位：市財政局）

（十九）繼續(xù)減半收取煤炭交易服務費

（責任單位：市物價局；配合單位：中國（太原）煤炭交易中心）

（二十）市級投資主管部門對企業(yè)重大投資項目委托第三方評估機構開展項目評估工作，所需費用由市投資解決

（責任單位：市發(fā)改委）

（二十一）實行工業(yè)用水限價，引黃工程直供太原地區(qū)工業(yè)引黃原水價格不得超過3元/立方米

（責任單位：市物價局；配合單位：市水務局、市引黃局）

（二十二）暫停提取2015年度煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復治理保證金和煤礦轉產發(fā)展資金

（責任單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市地稅局）

（二十三）2015年度困難企業(yè)繼續(xù)緩繳五項社會保險

（責任單位：市人社局）

（二十四）降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險費率用人單位繳費比例由現行的2%降至1.5%，個人繳費比例由現行的1%降至0.5%

（責任單位：市人社局）

（二十五）停止征收城鎮(zhèn)退役士兵安置任務有償轉移資金

（責任單位：市民政局;配合單位：市地稅局）

（二十六）取消企業(yè)每年礦區(qū)綠化任務

（責任單位：市林業(yè)局）

（二十七）取消、規(guī)范22項金融機構業(yè)務收費　

（責任單位：市金融辦）

（二十八）設立產業(yè)發(fā)展資金及支持中小微企業(yè)發(fā)展資金。今年預算安排2億元，重點支持裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥等產業(yè)

（責任單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市經信委等）

（二十九）設立小微企業(yè)扶持基金，按市場化運行方式，支持中小微企業(yè)；實施以獎補方式支持政銀企合作，緩解中小微企業(yè)融資難問題

（責任單位：市財政局;配合單位：市中小企業(yè)局）

（三十）市級政府特別流轉金投資期限延長為10年

（責任單位：市財政局;配合單位：市發(fā)改委、市經信委）

（三十一）繼續(xù)實施小微企業(yè)“六補一緩”政策

（責任單位：市人社局；配合單位：市財政局、市中小企業(yè)局）

（三十二）通過“七補一貸”扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（責任單位：市人社局）

（三十三）給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和創(chuàng)業(yè)孵化基地場租補貼

（責任單位：市人社局）

（三十四）給予企業(yè)新招用人員組織培訓以及小微企業(yè)新招用勞動者職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定補貼

（責任單位：市人社局；配合單位：市財政局、市中小企業(yè)局）

（三十五）落實省人社廳省屬29戶企業(yè)人才培養(yǎng)評價試點企業(yè)高技能人才培訓補貼

（責任單位：市人社局）

（三十六）給予部分并軌困難企業(yè)社會保險補貼

（責任單位：市人社局）

（三十七）2015年度使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼

（責任單位：市人社局）

（三十八）使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。從2015年起，對實施兼并重組、化解產能過剩、淘汰落后產能的企業(yè)以及其他足額繳納失業(yè)保險費、不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)定崗位補貼，補貼標準為上年度失業(yè)保險繳費總額的50%，穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行至2020年底

（責任單位：市人社局）

（三十九）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價款

（責任單位：市國土局）

（四十）對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時，可按不低于所在地土地等別相對應標準的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應標準的50%執(zhí)行。工業(yè)項目按照此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價

（責任單位：市國土局）

（四十一）以農、林、牧、漁業(yè)產品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應標準的70%執(zhí)行。工業(yè)項目按照此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價

（責任單位：市國土局）

（四十二）支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦商務和信息服務、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、物品儲運、鮮活農產品銷售等服務業(yè)。支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務業(yè)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經批準可采取協議出讓方式供應。對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內實行縮短出讓年期等方式出讓土地

（責任單位：市國土局）

（四十三）對于銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明等屬于企業(yè)經營自主權的事項，不再作為企業(yè)投資項目核準前置條件

(責任單位：市發(fā)改委、市經信委）

（四十四）推進工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證“三證合一”試點工作

（責任單位：市工商局;配合單位：市國稅局、市地稅局、市質監(jiān)局）

（四十五）推行國稅、地稅聯合辦稅，推動辦稅服務廳互設窗口，提高辦稅效率。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳、政策解釋和業(yè)務輔導。強化監(jiān)督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位

（責任單位：市國稅局、市地稅局）　

（四十六）加大政府支持融資性擔保機構的力度。有效提高為中小微企業(yè)提供優(yōu)質低費擔保服務和撬動銀行信貸資金的能力

（責任單位：市金融辦;配合單位：市財政局）

（四十七）支持符合條件的企業(yè)選擇發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債、項目收益?zhèn)?、資產證券化產品等融資品種，通過資本市場募集項目建設資金，優(yōu)化企業(yè)債務結構

（責任單位：市金融辦;配合單位：市財政局）

（四十八）實施中小微企業(yè)成長工程，推廣“助保貸”等融資模式，建設一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地

（責任單位：市中小企業(yè)局）

（四十九）加大產業(yè)技術研發(fā)公共服務平臺建設，服務平臺向企業(yè)全面開放

（責任單位：市科技局）

（五十）對全市外貿基地公共服務平臺建設給予資助，帶動企業(yè)投入，提升外貿基地公共服務水平

（責任單位：市商務局）

（五十一）啟動太原鐵路口岸建設，加快“無水港”建設；加速電子口岸建設，完善關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的信息平臺，積極推進大通關和國際貿易“單一窗口”建設，為企業(yè)進出口創(chuàng)造便利條件

（責任單位：市經信委;配合單位：山西出入境檢驗檢疫局、太原海關、市交通運輸局）

（五十二）對海關特殊監(jiān)管區(qū)進口貨物實施預檢驗，當貨物實際出區(qū)進口時不再實施檢驗；在企業(yè)報檢、通關環(huán)節(jié)，實現無紙化操作；對轄區(qū)入出境特殊物品企業(yè)實施信用分類和產品風險分級，簡化審批流程，縮短審批時限；對進出口企業(yè)實施出口直放和進口直通，與口岸檢驗檢疫機構建立一體化通關機制；在全市范圍內實施檢驗檢疫業(yè)務“通報、通檢、通放”

（責任單位：綜合保稅區(qū)管委會；配合單位：太原海關）

（五十三）取消用電企業(yè)停產或減產期間暫?；驕p容期限限制

（責任單位：太原供電公司）

（五十四）新增電力用戶緩交臨時接電費

（責任單位：太原供電公司）

（五十五）對焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農藥、鮮活及其他等10類鐵路運輸貨物，實行普惠運價

（責任單位：市交通運輸局；配合單位：太原鐵路局）

（五十六）對集裝箱裝運塊煤、焦炭實行“一口價”優(yōu)惠運價

（責任單位：市交通運輸局；配合單位：太原鐵路局）

（五十七）對一定時期內有連續(xù)穩(wěn)定發(fā)送需求或一次運量較大的鐵路運輸客戶，實行運價優(yōu)惠

（責任單位：市交通運輸局；配合單位：太原鐵路局）　

（五十八）對采取“零散快運”鐵路運輸的貨物，實行運價動態(tài)調整優(yōu)惠

（責任單位：市交通運輸局；配合單位：太原鐵路局）

（五十九）對省內煤、焦鐵路運輸車流徑路按最短計費徑路進行優(yōu)化

（責任單位：市交通運輸局；配合單位：太原鐵路局）

二、我市新增減負措施

（一）建立涉企收費清單，清理規(guī)范涉企收費，并向社會公布，清單外一律不得收費

（責任單位：市財政局；配合單位：市物價局）

（二）嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐款、加入社團、定制服務

（責任單位：市經信委；配合單位：市直有關部門）

（三）全面提速出口退稅辦理，縮短審批時限，加快退稅進度，對一類企業(yè)實行先退后審，退稅時限從20個工作日內提速到2個工作日；對其余出口退稅企業(yè)退稅時限從20個工作日提速到14個工作日

（責任單位：市國稅局）

（四）簡并優(yōu)化辦稅程序，對認定、申報征收、稅收優(yōu)惠等3類22項發(fā)生頻率較高的行政審批事項，縮短辦理時限，由限期辦理優(yōu)化為即來即辦、當場辦結

（責任單位：市國稅局）

（五）完善減輕企業(yè)負擔聯席會議制度，加強部門協作、整合多方資源、形成工作合力

（責任單位：市經信委；配合單位：各有關部門）

三、工作要求

（一）對《山西省減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行若干措施》明確下放的14項和改為屬地管理的219項涉企行政權力事項，要承接到位，確保依法依規(guī)行使職能，管理職責不懸空。

（二）本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。2015年4月1日后已收取或未按新標準執(zhí)行的，一律退還企業(yè)或按新標準執(zhí)行。

（三）市減輕企業(yè)負擔辦公室要及時與有關部門銜接溝通，加強對各項措施落實情況的督促協調，重要工作進展情況及時向市政府、省減負辦報告。各責任單位要認真履行職責，細化工作方案，做好上下銜接，確保各項措施落實。

本方案從2015年4月1日起施行。

附件：1.取消和規(guī)范的金融機構業(yè)務收費項目

2.實行當場辦結的備案類行政審批事項目錄