各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關部門：

《行政審批違規(guī)和濫用審批權問題專項整治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

太原市人民政府辦公廳

2015年3月21日

（此件公開發(fā)布）

行政審批違規(guī)和濫用審批權問題專項整治方案

根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)行政審批違規(guī)和濫用審批權問題專項整治方案的通知》（晉政辦發(fā)電〔2015〕22號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

按照省、市關于開展學習討論落實活動的統(tǒng)一部署，在全市各級納入本級行政權力清單的部門和單位，集中開展行政審批違規(guī)和濫用審批權問題專項整治。通過“重點整治行政審批權力濫用、暗箱操作等問題，行政審批過程中的‘吃拿卡要’和不作為、亂作為等問題，以備案之名行審批之實問題，門好進了、臉好看了，但事情仍然難辦等突出問題”，切實規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，優(yōu)化政務服務環(huán)境，確保取得群眾看得見、感受得到的實效，為推進“六大發(fā)展”、實現(xiàn)“六權治本”、富民強市提供有力保障。

二、整治范圍

全市各級納入本級《行政權力清單》的部門和單位。重點是承擔項目審批、資金審批、資質資格許可和認定等行政審批職能的部門和單位。

三、整治內容

（一）行政審批事項清理核實過程中瞞報問題；

（二）行政審批事項項目明放暗批問題；

（三）行政審批事項項目、流程和環(huán)節(jié)不公開、不透明問題；

（四）以備案之名行審批之實問題；

（五）行政審批事項不能依法按時限辦理問題；

（六）受理辦理行政審批事項過程中服務意識不強、服務態(tài)度生硬等問題；

（七）推諉扯皮、辦事拖拉，門好進、臉好看、話好聽但事情仍然難辦等問題；

（八）行政審批中濫用權力、暗箱操作問題；

（九）“吃、拿、卡、要”等以權謀私問題；

（十）其他行政審批違規(guī)問題。

四、方法步驟

整治采取“統(tǒng)一組織、分級實施、上下聯(lián)動”和部門、單位自查整改與組織核查相結合辦法，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2015年3月10日-3月23日）

各級各部門認真學習有關法律法規(guī)及國務院文件，明確相關政策，結合部門實際研究制定整治工作方案（包括整治目標任務、實施步驟和時間安排、具體負責此項工作的責任部門和責任人等內容），召開專題會議，部署專項整治工作。

（二）自查自糾階段（2015年3月24日-3月31日）

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關部門按照專項整治內容要求，逐項對照自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。對情況復雜的重點難點問題，提出整改措施建議，并形成本級、本部門自查自糾專項整治工作情況報告。報告內容包括：專項整治活動開展情況；本級本部門《行政權力清單》中的行政許可、非行政許可、行政確認及其他行政權力事項審批過程中出現(xiàn)的違規(guī)和濫用審批權情況；對整治中發(fā)現(xiàn)的問題查處情況，建立長效機制情況等。

（三）全面核查階段（2015年4月1日-4月30日）

市政府辦公廳組織有關職能部門，通過查閱資料、現(xiàn)場察看、走訪座談、受理舉報等形式，進行全面核查。重點核查自查自糾零報告單位、被群眾舉報投訴單位及自查不認真、自糾不到位單位。

（四）整改完善階段（2015年5月1日-5月20日）

各級、各部門針對自查自糾和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，狠抓落實。進一步規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，健全完善各項制度，加強監(jiān)督管理。堅持開門整治，暢通群眾投訴、舉報、反映渠道，主動接受群眾監(jiān)督。

五、職責分工

整治工作由市政府辦公廳牽頭組織，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關部門具體落實。

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市直有關部門要立足于本行政區(qū)域、本部門實際，盡快研究制定工作方案，建立協(xié)調機制，明確任務書、時間表、路線圖，市縣聯(lián)動、部門協(xié)調，抓緊部署、迅速啟動，創(chuàng)新整治手段和方法，綜合運用隨機抽查、重點突查、集中核查、群眾調查等明察暗訪方式，對重點部門和窗口單位進行集中整治。

（二）市政府辦公廳負責組織相關部門適時對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直有關部門整治工作進行督促檢查，嚴把整治質量關。對整治進展緩慢、任務不落實、工作不力、效果不明顯、群眾不滿意的，予以通報批評，嚴肅追究責任。

（三）市編辦負責整治活動開展情況匯總上報。重點核查行政審批事項清理核實過程中是否存在瞞報問題；行政審批事項項目是否存在明放暗批的問題；行政審批中是否存在濫用權力、暗箱操作的問題；是否存在“吃、拿、卡、要”等以權謀私問題；是否存在其他行政審批違規(guī)問題等。

（四）市政務辦負責重點核查行政審批事項項目是否明放暗批，審批流程和環(huán)節(jié)是否存在不公開不透明、是否以備案之名行審批之實等問題；是否存在行政審批事項不能依法按時限辦理，受理辦理行政審批事項過程中服務意識不強，存在“推諉扯皮、辦事拖拉、門好進、臉好看、話好聽但事情仍然難辦”等問題。

（五）市監(jiān)察局負責發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職能，嚴肅查處和曝光頂風違紀、不收斂不收手的反面典型。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要充分認識此次專項整治的重要性和必要性，主要領導親自負責，成立相應領導機構，建立強有力的工作機制，確保整治工作順利進行。

（二）狠抓工作落實。各級各部門要結合實際，制定切實可行的工作方案，明確任務要求，精心組織安排。突出工作重點，著力抓好自查自糾和整改完善工作，建立長效監(jiān)管機制，嚴格按照要求和規(guī)定時限推進工作。對專項整治工作不認真、敷衍塞責、弄虛作假的，要嚴肅追究相關人員和負責人責任。

（三）密切協(xié)作配合。各相關部門要按照職責分工，及早謀劃，統(tǒng)籌安排，嚴格落實責任，對整治工作中遇到的問題及時溝通、協(xié)商解決，密切配合、互相支持、互通信息、形成合力，確保取得實效。

（四）確保進度質量。行政審批違規(guī)和濫用審批權問題專項整治要確保在學習討論落實活動期間取得階段性成果。對一些涉及面廣、情況復雜的整治難點，堅持時間服從質量，從專項整治部署開始，安排三個月的時間集中攻堅，確保取得人民群眾滿意的效果。

（五）及時報送工作進展情況。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關部門要及時向市編辦報送工作進展情況。2015年3月25日前報送專項整治方案，包括整治目標任務、具體措施、責任單位、責任領導、聯(lián)絡人及其聯(lián)系方式等內容；3月31日前報送階段性整治報告，包括整治做法、成效、問題和下一步打算等情況，由市編辦匯總后上報省編辦；4月15日前報一次整治進展情況；5月5日前報送整治任務完成情況專題報告，由市編辦匯總形成報告，報送市政府辦公廳審核后上報省編辦。

聯(lián)系人：張宇豐（市編辦審改處副處長）

聯(lián)系電話：159035155500351-4227993

掃描二維碼 關注我們