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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案的通知
并政辦發(fā)〔2014〕75號(hào)
太原市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)太原市城市公共供水事故
應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：《太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
（此件公開(kāi)發(fā)布）
太原市人民政府辦公廳
2014年12月13日
太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為做好太原市城市公共供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的供水事故，及時(shí)、有序、高效開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《山西省城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于因太原市城區(qū)及呼延水廠上游水源地發(fā)生突發(fā)事件，使城市集中式公共供水系統(tǒng)發(fā)生事故，嚴(yán)重影響供水水質(zhì)、水量的應(yīng)急處置。構(gòu)成突發(fā)事件的主要因素有:水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染；主供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)；地震、塌陷、洪澇、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損；戰(zhàn)爭(zhēng)、投毒、破壞或恐怖活動(dòng)等。
1.4工作原則
依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；分級(jí)負(fù)責(zé),先行處置；居安思危，預(yù)防為主；以人為本，減少危害；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)、及時(shí)供應(yīng)；平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)處置。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1成立太原市供水事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”）總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)副總指揮：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
市城鄉(xiāng)管委主任成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)管委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)管局、市信訪局、市公安局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市房產(chǎn)局、市民政局、市人社局、市消防支隊(duì)、市交警支隊(duì)、各城區(qū)政府、太原日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、太原供電分公司、太原移動(dòng)分公司、太原聯(lián)通分公司、太原供水集團(tuán)有限公司、黃河供水有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)。指揮部職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作，及時(shí)了解掌握城市供水事故情況，向市人民政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議；發(fā)布供水突發(fā)事件相關(guān)信息；宣布啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)；組織成員單位對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援；組織事故應(yīng)急技術(shù)研究。
2.2市供水事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”）及職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)管委。辦公室主任由市城鄉(xiāng)管委分管供水節(jié)水副主任兼任，成員為市城鄉(xiāng)管委相關(guān)人員。 指揮部辦公室職責(zé)：貫徹執(zhí)行市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定，負(fù)責(zé)全市突發(fā)供水應(yīng)急事故救援指揮協(xié)調(diào)、信息傳輸、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；修訂完善《太原市城市公共供水事故應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)調(diào)全市突發(fā)性供水應(yīng)急事故緊急預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急救援新聞發(fā)布工作；指導(dǎo)檢查供水企業(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍、搶修物資儲(chǔ)備工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修救援工作所需資金、調(diào)用搶修設(shè)施設(shè)備；建立市供水應(yīng)急事故信息網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺(tái)，負(fù)責(zé)與市政府的信息溝通與聯(lián)絡(luò)。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)根據(jù)事故等級(jí)確定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及總指揮人選?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由搶險(xiǎn)救援組、治安維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、專家咨詢組人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：按照相應(yīng)處置程序指揮供水突發(fā)事件處置工作，解決搶險(xiǎn)中遇到的重大問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位制定救援搶險(xiǎn)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)配搶險(xiǎn)力量；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況及應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援情況等。
2.4成員單位職責(zé)與分工
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布事故信息。
市城鄉(xiāng)管委：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示，組織城鎮(zhèn)供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助做好當(dāng)?shù)毓┧畱?yīng)急工作；指導(dǎo)事故發(fā)生地開(kāi)展城市供水設(shè)施應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；按照市應(yīng)急指揮部指示，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援；核實(shí)上報(bào)供水事故情況，參與事故調(diào)查。
市發(fā)改委、市商務(wù)局：負(fù)責(zé)調(diào)配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達(dá)指定地。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)城市供水應(yīng)急專項(xiàng)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好水資源調(diào)配調(diào)度工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市水體污染防治和監(jiān)督管理工作。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)全市物價(jià)的穩(wěn)定。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和供水事故突發(fā)事件區(qū)域衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展供水事故醫(yī)療衛(wèi)生救援，根據(jù)需要調(diào)動(dòng)市及周邊縣、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)和援助。
市食藥監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等物質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管。
市信訪局：負(fù)責(zé)做好上訪群眾接訪工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位做好相關(guān)政策、法規(guī)解釋和群眾教育疏導(dǎo)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法制止查處影響供水搶修、維修的行為。依法對(duì)人為破壞造成的重大供水事故或供水設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀事故案件進(jìn)行偵查，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上虛假消息的監(jiān)督管理。
市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參與供水突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援，以及消防車輛的送水工作。
市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮交警部門(mén)做好城市供水應(yīng)急交通保障工作，保證應(yīng)急隊(duì)伍和物資運(yùn)輸暢通。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、各專業(yè)救援隊(duì)伍參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援；參與供水較大安全事故調(diào)查處理。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障所轄公路暢通。
市氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)需要對(duì)特殊天氣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為供水事故應(yīng)急處置提供應(yīng)急保障服務(wù)。
市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)配合各城區(qū)政府做好轄區(qū)內(nèi)直管公房供水事故應(yīng)急處理工作。
市民政局：負(fù)責(zé)落實(shí)參與應(yīng)急處理負(fù)傷、致殘或犧牲人員救濟(jì)、撫恤、補(bǔ)償和受災(zāi)人員社會(huì)救濟(jì)政策，接收社會(huì)捐助，做好善后工作。
市人社局：負(fù)責(zé)因參與應(yīng)急處理遭受事故傷害的工作人員的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。
太原日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，制定新聞報(bào)道方案，發(fā)布供水預(yù)警信息、事故進(jìn)展和處置情況；通過(guò)報(bào)刊廣泛宣傳供水應(yīng)急法律法規(guī)、供水安全使用知識(shí)及事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。
太原廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急指揮部要求，通過(guò)廣播、電視對(duì)廣大群眾發(fā)布供水預(yù)警信息，進(jìn)行安全用水知識(shí)宣傳教育，及時(shí)組織事故有關(guān)情況報(bào)道。
太原供電分公司：負(fù)責(zé)做好優(yōu)先保證供水用電及影響供水的電力故障搶修工作。
太原移動(dòng)分公司、太原聯(lián)通分公司：負(fù)責(zé)供水事故應(yīng)急處置工作通信暢通。
各城區(qū)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性供水事故應(yīng)急處理；做好本行政區(qū)域內(nèi)上訪居民政策宣傳、解釋和安撫工作；協(xié)助做好搶修現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。
太原供水集團(tuán)有限公司、黃河供水有限公司：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)供水事故應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)到位；組織制定事故現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的檢測(cè)；保障應(yīng)急物資供應(yīng)，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、用戶通告等工作；配合做好事故調(diào)查、取證、分析工作；協(xié)調(diào)安排應(yīng)急工作人員食宿，參與傷員救護(hù)工作；協(xié)調(diào)做好傷亡人員家屬安撫、慰問(wèn)工作，妥善處理善后事宜。
2.5指揮部專業(yè)組組成、職責(zé)及權(quán)限
2.5.1搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)：市城鄉(xiāng)管委分管副主任副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)成員：市發(fā)改委、市公安局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市消防支隊(duì)、市供水企業(yè)分管負(fù)責(zé)人職責(zé)及權(quán)限：協(xié)助市供水事故應(yīng)急指揮部做好事故監(jiān)測(cè)、分析和處置工作；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、衛(wèi)生和裝備等資源調(diào)配；負(fù)責(zé)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)措施，加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)對(duì)水源污染事件做出反應(yīng)，合理處置；組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地交警部門(mén)做好秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)等工作；及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部反饋事故發(fā)展和處置情況，并按市供水應(yīng)急指揮部的決定落實(shí)工作措施。
2.5.2治安維護(hù)組組長(zhǎng)：市公安局分管副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市城鄉(xiāng)管委分管副主任成員：城區(qū)政府、市交警支隊(duì)、市供水企業(yè)分管負(fù)責(zé)人職責(zé)及權(quán)限：根據(jù)事故情況和安全管理準(zhǔn)則，迅速劃出警戒區(qū)域，做好事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散工作，必要時(shí)提出警戒方案供現(xiàn)場(chǎng)總指揮決策參考；嚴(yán)格按照方案要求依法（封鎖或控制人員、車輛進(jìn)出警戒區(qū)域）實(shí)施警戒，密切注意警戒區(qū)內(nèi)外情況變化，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)總指揮。
2.5.3醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市食藥監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)成員：市交通運(yùn)輸局、區(qū)政府、市交警支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人職責(zé)及權(quán)限：準(zhǔn)備搶險(xiǎn)所需醫(yī)療設(shè)備（藥品、救護(hù)車等），及時(shí)全力搶救傷員。
2.5.4綜合保障組組長(zhǎng)：市城鄉(xiāng)管委分管副主任副組長(zhǎng)：市財(cái)政局分管副局長(zhǎng)成員：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市食藥監(jiān)管局、城區(qū)政府、市交警支隊(duì)、市供水企業(yè)分管負(fù)責(zé)人。職責(zé)及權(quán)限：負(fù)責(zé)供水事故應(yīng)急救援資金、物資、設(shè)備的保障工作；負(fù)責(zé)供水事故應(yīng)急中道路運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào)工作。
2.5.5新聞發(fā)布組組長(zhǎng)：市委宣傳部分管副部長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市城鄉(xiāng)管委分管負(fù)責(zé)人成員：市發(fā)改委、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、太原日?qǐng)?bào)社、太原廣播電視臺(tái)、城區(qū)政府、市供水企業(yè)、新聞媒體分管負(fù)責(zé)人。職責(zé)及權(quán)限：負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布事故相關(guān)情況。
2.5.6善后工作組組長(zhǎng)：市城鄉(xiāng)管委分管副主任副組長(zhǎng)：市民政局、市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)成員：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、城區(qū)政府、市供水企業(yè)分管負(fù)責(zé)人。職責(zé)及權(quán)限：負(fù)責(zé)事故調(diào)查和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。
2.5.7專家咨詢組組長(zhǎng)：市城鄉(xiāng)管委分管副主任副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)成員：規(guī)劃、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫、供水等部門(mén)專業(yè)人員及大專院校，城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和電力工程，城市供水企業(yè)專業(yè)人員。職責(zé)及權(quán)限：參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市應(yīng)急指揮部要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)；受市應(yīng)急指揮部指派，給予技術(shù)支持；分析事故產(chǎn)生原因，提出改進(jìn)建議報(bào)告。
3.信息報(bào)告與發(fā)布
3.1事故信息報(bào)告
城市公共供水事故發(fā)生后，責(zé)任單位和責(zé)任人要立即向市城鄉(xiāng)管委、供水企業(yè)報(bào)告，市城鄉(xiāng)管委及供水企業(yè)接報(bào)后，應(yīng)判定事件類別和級(jí)別，在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)分別向市人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。情況緊急或可能發(fā)生重、特大供水事故的，可以越級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）傷亡情況、停水面積、經(jīng)濟(jì)損失、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生原因初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場(chǎng)控制情況及報(bào)告人。由于事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。報(bào)告方式為：電話報(bào)告和書(shū)面報(bào)告兩種形式。情況緊急，可先用電話報(bào)告，然后再呈書(shū)面報(bào)告；來(lái)不及呈送詳細(xì)報(bào)告的，可先做簡(jiǎn)要報(bào)告，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。
3.2信息發(fā)布發(fā)生供水事故的有關(guān)信息，須經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)方可對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門(mén)無(wú)權(quán)對(duì)外發(fā)布事故信息。3.3建立供水應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制建立供水應(yīng)急事故處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，指揮部各成員單位對(duì)各種突發(fā)供水事故應(yīng)在20分鐘內(nèi)按程序完成信息傳遞，各部門(mén)必須做出快速反應(yīng)。相關(guān)部門(mén)在發(fā)布防汛、環(huán)境污染、交通、氣象、地震、國(guó)土資源等災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。
4.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
4.1日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)指揮部辦公室應(yīng)建立城市供水運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序，建立信息來(lái)源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)和預(yù)測(cè)制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置原則，明確影響范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。
4.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
4.2.1指揮部辦公室接到有關(guān)信息，應(yīng)立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，情況屬實(shí)的，迅速上報(bào)。同時(shí)分析事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬定相應(yīng)措施，及時(shí)、有效開(kāi)展先期處置，將事件消除在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大?！?/p>
4.2.2城市供水企業(yè)應(yīng)定期修訂本單位搶險(xiǎn)預(yù)案，檢查交通、儀器、搶險(xiǎn)工具、專業(yè)人員落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練；設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)；落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。
4.2.3充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊(duì)伍和企業(yè)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，加強(qiáng)合作，密切聯(lián)系，及時(shí)排除險(xiǎn)情。4.3預(yù)警級(jí)別發(fā)布市應(yīng)急指揮部根據(jù)供水事故的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)、及可能造成的危害程度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。預(yù)警分為一級(jí)預(yù)警（特別重大供水事故）、二級(jí)預(yù)警（重大供水事故）、三級(jí)預(yù)警（較大供水事故）、四級(jí)預(yù)警（一般供水事故）；依次分別用紅色（可能造成城市大面積停水或水質(zhì)污染）、橙色（可能造成城市局部地區(qū)停水或水質(zhì)污染）、黃色（可能造成城市個(gè)別區(qū)域停水或水質(zhì)污染）和藍(lán)色（可能造成城市個(gè)別小區(qū)和單位停水或水質(zhì)污染）表示。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1供水事故分級(jí)根據(jù)供水事故所造成的影響和緊急程度，供水事故劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。 特別重大（I級(jí)）供水事故：一次死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同）；城市公共供水中斷，或造成3萬(wàn)戶以上城市居民連續(xù)停水24小時(shí)以上。重大（Ⅱ級(jí)）供水事故：一次死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同）；造成2萬(wàn)戶以上、3萬(wàn)戶以下城市居民連續(xù)停水24小時(shí)以上的事故。較大（Ⅲ級(jí)）供水事故：一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下；造成1萬(wàn)戶以上、2萬(wàn)戶以下城市居民連續(xù)停水24小時(shí)以上。一般（Ⅳ級(jí)）供水事故：一次死亡（含失蹤）1人以上、3人以下；由縣（市、區(qū)）城市供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事故。
5.2分級(jí)響應(yīng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）供水事故，市應(yīng)急指揮部接報(bào)后在做好先期應(yīng)急處置的同時(shí)，向市政府及省政府報(bào)告。Ⅲ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）供水事故的事故單位報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)案。指揮部按照事故應(yīng)急預(yù)案工作原則和辦法，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)、評(píng)估。根據(jù)確認(rèn)結(jié)果，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故情況，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處置建議，及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)和可能涉及的部門(mén)通報(bào)情況。相應(yīng)應(yīng)急工作立即啟動(dòng)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、布置相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。Ⅳ級(jí)事故應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）供水事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。按預(yù)案工作原則和辦法及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)并開(kāi)展救援工作。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)取得證據(jù)。當(dāng)供水事故所在地的應(yīng)急力量不足，需要上級(jí)部門(mén)支援時(shí)，由事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部報(bào)上級(jí)供水應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援。
5.3響應(yīng)程序
5.3.1發(fā)生突發(fā)供水應(yīng)急事故后，供水企業(yè)應(yīng)采取一切必要手段，防止事故范圍擴(kuò)大，盡快恢復(fù)供水管網(wǎng)運(yùn)行及供水。
5.3.2發(fā)生突發(fā)供水應(yīng)急事故后，市供水應(yīng)急指揮部立即前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況，控制局面，同時(shí)組織供水企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)供水應(yīng)急程序?qū)嵤?yīng)急處理，開(kāi)展生產(chǎn)自救。事態(tài)嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的，由公安部門(mén)提供警力支持，防止事態(tài)擴(kuò)大。供水企業(yè)供水應(yīng)急搶修力量不足時(shí)，市應(yīng)急指揮部可調(diào)用其他企業(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備協(xié)助搶修，力爭(zhēng)盡快恢復(fù)供水。
5.3.3發(fā)生突發(fā)供水應(yīng)急事故后，各成員單位按照市應(yīng)急指揮部指令和職責(zé)分工快速提供資金、物資、搶修隊(duì)伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時(shí)，市應(yīng)急指揮部可向社會(huì)發(fā)布預(yù)警、預(yù)報(bào)。
5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
5.4.1應(yīng)急結(jié)束條件
（1）突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)搜救工作已經(jīng)完成；
（2）幸存人員已撤離、疏散；
（3）傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)；
（4）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護(hù)和安置措施；
（5）事故所造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能；
（6）停水區(qū)域已經(jīng)恢復(fù)正常供水。
5.4.2應(yīng)急結(jié)束程序經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。
6.應(yīng)急保障
有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水行業(yè)事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)供水行業(yè)事故的人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。
6.1指揮保障城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在指揮部辦公室。辦公室應(yīng)指定專門(mén)場(chǎng)所和設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；韭毮馨ǎ?/p>
（1）接受、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急預(yù)決策提供依據(jù)；
（2）接受、傳遞省級(jí)、市級(jí)供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；
（3）為城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。
6.2信息與通信保障
6.2.1通信管理部門(mén)確保城市重特大供水事故應(yīng)急處置工作通信暢通。
6.2.2指揮部辦公室與各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、成員單位，相關(guān)政府部門(mén)之間建立健全應(yīng)急通信方式。
6.3 物資與設(shè)備保障
指揮部成員單位根據(jù)本預(yù)案職責(zé)分工，做好應(yīng)急支援力量、物資器材準(zhǔn)備，保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。
6.4隊(duì)伍保障
供水企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備設(shè)施，并建立專項(xiàng)基金，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)搶修物資；各相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，確保對(duì)突發(fā)供水應(yīng)急事故的及時(shí)、快速處理。
6.5經(jīng)費(fèi)保障按照國(guó)家和省有關(guān)要求，市、區(qū)兩級(jí)政府從公共財(cái)政中安排充足供水應(yīng)急資金，保障供水事故應(yīng)急需求。
7．后期處置
7.1事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、事故性質(zhì)，分清責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生的措施建議,寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市政府及上級(jí)主管部門(mén)。
7.2善后處理根據(jù)事故調(diào)查組提供的調(diào)查情況，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好事故善后處理工作。
7.3事件評(píng)估與總結(jié)
7.3.1總結(jié)評(píng)價(jià)
（1）參與事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部作出書(shū)面報(bào)告。
（2）指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)事故原因，評(píng)價(jià)應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)并報(bào)市政府。
7.3.2調(diào)查報(bào)告
（1）城市供水重大及以上事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
（2）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括：調(diào)查中查明的事實(shí)；事故原因分析及主要依據(jù)；對(duì)應(yīng)急事故的評(píng)估；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
7.4監(jiān)督管理
7.4.1預(yù)案演練指揮部辦公室協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市有關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，原則上每三年組織一次應(yīng)急演練。城區(qū)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
7.4.2宣傳和培訓(xùn)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印各類突發(fā)供水事故通俗讀本。宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。城區(qū)人民政府要針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
8.附則
8.1名詞解釋
8.1.1城市供水系統(tǒng)：指用于取水、處理、輸配水等實(shí)施及供水水質(zhì)的總稱。
8.1.2供水企業(yè)：主要面向社會(huì)用戶供水，從事公共供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立法人企業(yè)。
8.1.3搶修：供水設(shè)施發(fā)生危及正常供水以及引起其它次生事故時(shí)，采取緊急措施的作業(yè)過(guò)程?！?/p>
8.1.4運(yùn)行：從事供水的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。
8.1.5應(yīng)急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱為緊急狀態(tài)。也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。8.2預(yù)案管理與更新市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。根據(jù)事故原因和處置情況總結(jié)評(píng)價(jià)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
8.3制定與解釋本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定并解釋。
8.4實(shí)施與生效時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
9.附件
9.1太原市供水事故應(yīng)急指揮部成員聯(lián)系表
9.2太原供水事故應(yīng)急響應(yīng)程序圖
抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市工、青、婦，各民主黨派市委會(huì)。
太原市人民政府辦公廳2014年12月13日印發(fā)
【附件】:并政辦發(fā)[2014]75號(hào)表格.doc
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