您當(dāng)前的位置：并政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作的意見(jiàn)》
太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作的意見(jiàn)
并政辦發(fā)〔2014〕22號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好全市政府系統(tǒng)公文處理工作，推動(dòng)公文處理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作的意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔2014〕14號(hào))和《太原市人民政府工作規(guī)則》、《太原市人民政府公文制發(fā)規(guī)定》，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》
各縣（市、區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、市直各部門(mén)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合本單位工作實(shí)際認(rèn)真分析研究，厘清本單位、本系統(tǒng)工作情況、存在問(wèn)題，及時(shí)予以改進(jìn)。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》施行以來(lái)未進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)的單位，要作出培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織安排，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。已進(jìn)行過(guò)公文格式、文種使用等過(guò)渡性培訓(xùn)的單位，要結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性的選擇深層次課題開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。全面提高機(jī)關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。
二、規(guī)范公文處理工作程序，嚴(yán)格行文規(guī)則
（一）各縣（市、區(qū)）、各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、市直各部門(mén)向國(guó)家、省對(duì)口主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)按程序事先報(bào)經(jīng)市政府同意。未經(jīng)市政府同意，不得擅自上報(bào)。
（二）報(bào)送市政府的公文應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人審查簽發(fā)，主要負(fù)責(zé)人外出期間，由主持工作的負(fù)責(zé)同志審查簽發(fā)。以文件或卡片形式報(bào)送。
（三）凡申請(qǐng)解決市政府職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)直接與職能部門(mén)協(xié)商解決。相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)為所涉事項(xiàng)需報(bào)市政府決定的，經(jīng)協(xié)商一致會(huì)簽后聯(lián)合報(bào)送；經(jīng)協(xié)商未取得一致意見(jiàn)的，由主辦部門(mén)列明分岐點(diǎn)及各方理由，提出切實(shí)可行的措施和辦法，商相關(guān)部門(mén)會(huì)簽后報(bào)市政府審定。未與有關(guān)部門(mén)認(rèn)真協(xié)商的事項(xiàng)，原則上不得直接報(bào)送市政府。
（四）報(bào)送市政府的公文由市政府辦公廳綜合辦統(tǒng)一受理，按程序上報(bào)，市政府辦公廳各處室不直接受理、辦理。除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和確需直接報(bào)送的緊急或涉密事項(xiàng)外，請(qǐng)示、報(bào)告類(lèi)公文不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，或在主送市政府的同時(shí)抄送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。
（五）報(bào)送市政府的請(qǐng)示應(yīng)一文一事，不得多頭報(bào)送，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，所涉及的其他相關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)批示及相關(guān)政策法規(guī)等應(yīng)附后一同上報(bào)。重大請(qǐng)示事項(xiàng)須以正式公文報(bào)送。
（六）市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求報(bào)告辦理結(jié)果及要求專(zhuān)人研究處理的批示件，各有關(guān)部門(mén)須按時(shí)限反饋辦理情況；批示多個(gè)部門(mén)辦理的，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與其他部門(mén)溝通協(xié)商并匯總上報(bào)辦理情況。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合。各部門(mén)每月月底前匯總市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件落實(shí)情況，報(bào)對(duì)口服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)的市政府辦公廳秘書(shū)處室。
（七）對(duì)不符合規(guī)范的公文，市政府辦公廳收到后一般通過(guò)市政府辦公資源專(zhuān)網(wǎng)退回報(bào)送單位。報(bào)送單位應(yīng)盡快按規(guī)范程序完善后重新報(bào)文。
（八）各級(jí)各部門(mén)申請(qǐng)以市政府或市政府辦公廳名義向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，文稿由主辦單位草擬。文稿內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍的，主辦部門(mén)須事先征求意見(jiàn)或組織協(xié)商會(huì)簽，并將征求意見(jiàn)采納情況列表附后；對(duì)未予采納的意見(jiàn)，要說(shuō)明依據(jù)和理由。經(jīng)征求意見(jiàn)修改后的擬行文稿件，應(yīng)按程序報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后辦理行文。行文文稿中涉及的人員姓名、職務(wù)、排序及單位名稱(chēng)、地址、專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)、有關(guān)數(shù)據(jù)等，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。
（九）辦理行文時(shí)，主辦部門(mén)需一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示、代擬文稿（含電子版）、行文依據(jù)、征求意見(jiàn)材料、以前所發(fā)相關(guān)文件等。政府部門(mén)擬以市政府名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件，應(yīng)按規(guī)定向市政府報(bào)送關(guān)于擬以市政府規(guī)范性文件出臺(tái)《****》的請(qǐng)示，并附起草說(shuō)明、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審查報(bào)告（加蓋法制機(jī)構(gòu)印章）及制定依據(jù)、征求意見(jiàn)材料、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議情況，經(jīng)市法制辦審查提出意見(jiàn)后按行文程序辦理。對(duì)文稿質(zhì)量差、缺少行文要件等不符合受理要求的，行文管理機(jī)構(gòu)一次性告知主辦部門(mén)，退回修訂補(bǔ)充完善后辦理。
（十）市直各部門(mén)因工作需要，依照職權(quán)向各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)下發(fā)安排工作、提出工作要求及進(jìn)行督促檢查等內(nèi)容的公文，應(yīng)事先按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得向各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)下發(fā)指令性文件。需各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)報(bào)送有關(guān)情況或征求意見(jiàn)的，可向其對(duì)口部門(mén)行文，一般不得直接向縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)行文。確需征求各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)意見(jiàn)的，原則上由各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)請(qǐng)示同級(jí)政府后報(bào)送。
（十一）市直各部門(mén)向各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)對(duì)口部門(mén)安排工作事項(xiàng)，不列入對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。確需列入的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市考核辦批準(zhǔn)。
（十二）各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）所屬部門(mén)，市直各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，其他處室不得對(duì)外正式行文。各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）所屬部門(mén)原則上不直接向市政府請(qǐng)示、報(bào)告工作。確需向市政府請(qǐng)示報(bào)告的，由縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)向市政府呈文。各類(lèi)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不得以其名義或其辦公室名義向市政府請(qǐng)示工作，如需請(qǐng)示，由其主管部門(mén)向市政府呈文。
(十三)未公開(kāi)發(fā)布的上級(jí)文件，未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，各級(jí)各部門(mén)不得擅自轉(zhuǎn)發(fā)、復(fù)制或翻印。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志涉及全局性工作的重要講話(huà)，確需印發(fā)的，由市政府辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。未印發(fā)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)，部門(mén)因工作需要向縣（市、區(qū)）對(duì)口部門(mén)印發(fā)傳達(dá)的，應(yīng)按程序報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
三、強(qiáng)化公文起草及審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量
（一）各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和精品意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化公文起草及審核把關(guān)工作，不斷提高公文質(zhì)量。對(duì)所發(fā)公文要從全局出發(fā)，認(rèn)真研判，確保公文內(nèi)容符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策；符合省、市戰(zhàn)略目標(biāo)及工作意圖，符合本地、本部門(mén)工作實(shí)際，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)工作意圖，與現(xiàn)行公文相銜接。所提政策措施和辦法切實(shí)可行。重要政策性文件、重大決策部署須經(jīng)特定會(huì)議議定；涉及多項(xiàng)工作內(nèi)容的公文，須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審閱，確保批示及意見(jiàn)一致；涉及相關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)須全面征求意見(jiàn)，聯(lián)合會(huì)簽；涉法文件、規(guī)范性文件須經(jīng)法制部門(mén)審核。確保各個(gè)審核環(huán)節(jié)工作到位。
（二）起草及審核公文須做到：文種使用準(zhǔn)確，格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)、層次嚴(yán)謹(jǐn)清晰，文字精煉，表述準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)、數(shù)字、序數(shù)、計(jì)量單位等符合規(guī)范，人名、地名、引文等準(zhǔn)確無(wú)誤，附件與正文相對(duì)應(yīng)，秘密等級(jí)、緊急程度和公開(kāi)屬性等使用及標(biāo)注準(zhǔn)確規(guī)范。
四、進(jìn)一步做好精簡(jiǎn)文件工作
（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)文件的一系列規(guī)定、要求，進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度（包括收文制度、發(fā)文制度、審核把關(guān)制度、簽發(fā)制度等），從制度層面強(qiáng)化約束和管理，扎實(shí)做好精簡(jiǎn)文件工作。
（二）依照職權(quán)范圍可由部門(mén)發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；可以政府辦公廳（室）名義發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；能以函件辦理的公文，不以正式文件發(fā)文。
（三）凡國(guó)家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再發(fā)文；上級(jí)文件已公開(kāi)發(fā)布、本級(jí)無(wú)新的政策、措施的事項(xiàng)，不得層層轉(zhuǎn)發(fā)或照搬照抄；可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。
（四）從嚴(yán)控制印發(fā)各類(lèi)會(huì)議及活動(dòng)通知、檢查考核、整治方案、總結(jié)評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事務(wù)性文件。確需行文的，一般以函件辦理。
（五）嚴(yán)格控制成立和調(diào)整各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的發(fā)文?？赏ㄟ^(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、工作會(huì)商、聯(lián)合行文等方式處理的，不發(fā)文成立領(lǐng)導(dǎo)組。已有的領(lǐng)導(dǎo)組人員調(diào)整，原則上一屆政府只集中調(diào)整一次，由辦公廳（室）發(fā)文或由領(lǐng)導(dǎo)組自行發(fā)文調(diào)整。
（六）部門(mén)自行行文，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可注明“已經(jīng)市政府同意”；國(guó)家部委及省直部門(mén)征求意見(jiàn)的來(lái)文，市直部門(mén)提出反饋意見(jiàn)報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，由部門(mén)直接行文反饋，可在文中加注“已經(jīng)市政府同意”。
（七）嚴(yán)格控制公文篇幅和字?jǐn)?shù)。努力做到篇幅簡(jiǎn)短、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉。請(qǐng)示應(yīng)控制在800字以?xún)?nèi)，報(bào)告一般控制在1200字以?xún)?nèi)；一般文件不超過(guò)3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項(xiàng)多的文件一般不超過(guò)5000字。
（八）充分運(yùn)用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報(bào)等載體發(fā)布公文；已通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件，不再下發(fā)紙質(zhì)文件；根據(jù)實(shí)際需要確定文件印數(shù)，減少浪費(fèi)，厲行節(jié)約。
五、加快公文辦理時(shí)效
各級(jí)各部門(mén)對(duì)公文辦理要根據(jù)緊急程度統(tǒng)籌安排，明確各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限。各級(jí)公文辦理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所承辦公文的催辦、督辦。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的急件，由牽頭部門(mén)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排辦理，有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助。除來(lái)文有明確時(shí)限要求的外，原則上按照“特提”隨到隨辦；“特急”2日內(nèi)辦結(jié)；“加急”4日內(nèi)辦結(jié)；“平急”6日內(nèi)辦結(jié)。主辦單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在行文文件上標(biāo)注時(shí)限要求或急件級(jí)別。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉密文件管理
（一）各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)和各相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化公文處理工作人員保密意識(shí)，確保公文運(yùn)轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)安全保密。
（二）無(wú)論公文內(nèi)容是否涉密、是否公開(kāi)，均應(yīng)在涉密計(jì)算機(jī)或內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理或傳輸。
（三）涉密文件應(yīng)按規(guī)定范圍閱知，按規(guī)定程序辦理，按規(guī)定管理使用，杜絕泄密問(wèn)題發(fā)生。
（四）需要定密的公文，主辦部門(mén)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究，準(zhǔn)確定密，并標(biāo)注公文保密期限。同時(shí)應(yīng)根據(jù)政府信息公開(kāi)保密審查有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文件保密與公開(kāi)屬性審查，在行文文件上標(biāo)明保密及信息公開(kāi)屬性。
七、加強(qiáng)對(duì)公文辦理工作的督促檢查
各級(jí)政府辦公廳（室）要定期對(duì)公文辦理情況進(jìn)行檢查。對(duì)不按程序行文、不按時(shí)限辦文、不按精簡(jiǎn)文件規(guī)定報(bào)文、文稿質(zhì)量較差、工作推諉扯皮的部門(mén)和單位，予以通報(bào)批評(píng)。
太原市人民政府辦公廳
2014年5月19日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉