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太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知
并政辦發(fā)〔2013〕83號
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
《太原市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》重新修訂并已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人民政府辦公廳
2013年10月16日
太原市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案
1總則
l.l編制目的
及時(shí)、迅速、高效、有序預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，防止疫情蔓延，最大限度減輕疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康。
l.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山西省突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《太原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。
l.3適用范圍
本預(yù)案適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、造成或可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情應(yīng)急處置工作。納入國家重大動物疫情應(yīng)急管理的其他動物疫病，按照有關(guān)規(guī)定處理。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)；預(yù)防為主，群防群控；
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1組織體系
市、縣（市、區(qū)）人民政府成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部，組織和指揮本地區(qū)的突發(fā)動物疫情應(yīng)急工作。
2.2指揮部組成人員及職責(zé)
市人民政府分管農(nóng)業(yè)工作的副市長擔(dān)任總指揮，市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副秘書長、市農(nóng)委主任、市衛(wèi)生局局長擔(dān)任副總指揮。市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公安局以及太原警備區(qū)、太原武警支隊(duì)和鐵路、民航等部門為成員單位。
2.2.1指揮部主要職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市突發(fā)動物疫情處置工作，制定部署較大動物疫情應(yīng)急措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門動物疫情應(yīng)急工作；分析總結(jié)動物疫情應(yīng)對工作，按照規(guī)定做好信息發(fā)布相關(guān)工作，落實(shí)上級交辦的其他相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.2.2日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任由市農(nóng)委分管動物防疫工作的副主任兼任。辦公室主要職責(zé)為：依法組織、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情信息收集、匯總、分析和報(bào)告工作；及時(shí)傳達(dá)指揮部指令、命令和決定，承辦指揮部交辦的工作；起草突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置相關(guān)文件，組織制定有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置政策措施；提出預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動、終止建議。
2.2.3指揮部成員單位職責(zé)
市農(nóng)委：依據(jù)規(guī)定認(rèn)定動物疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，向本級人民政府提出啟動和終止突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、對疫區(qū)實(shí)施和解除封鎖建議；緊急開展流行病學(xué)調(diào)查；在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門實(shí)施隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種、限制易感染動物和動物產(chǎn)品出入等控制撲滅措施；組織撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失評估，災(zāi)區(qū)災(zāi)后畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)自救。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，高危人群預(yù)防和人間疫情監(jiān)測。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)野生動物疫情信息和監(jiān)測結(jié)果，與相關(guān)部門共同做好野生動物疫情處置工作。
市工商局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，關(guān)閉疫區(qū)動物及動物產(chǎn)品交易市場；打擊銷售假冒偽劣動物防疫物資行為。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)重大動物疫情發(fā)生期間日常生活用品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況監(jiān)控，協(xié)調(diào)組織日常生活必需品市場供應(yīng)。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管及動物和動物產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量監(jiān)督管理，打擊生產(chǎn)假冒偽劣動物防疫物資行為。
市食藥監(jiān)管局：負(fù)責(zé)防治人畜共患病等重大疫病人用醫(yī)療用藥品、器械質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保群眾用藥用械安全。
市財(cái)政局：將市級重大動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告等工作經(jīng)費(fèi)和疫苗、消毒藥品等防疫物資所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；保障突發(fā)重大動物疫情防護(hù)用品、消殺器械等應(yīng)急儲備物資和撲殺、消毒、無害化處理等經(jīng)費(fèi)。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作所需防護(hù)用品、消毒器械、消毒藥品、隔離、封鎖、撲殺和無害化處理器材和用品儲備，統(tǒng)一調(diào)度供應(yīng)；全市動物防疫、檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)。
交通（公路、鐵路、民航）部門：憑當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫證明、運(yùn)載工具消毒證明等法定文書，承辦動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸業(yè)務(wù)；運(yùn)輸中發(fā)現(xiàn)疑似染疫動物及動物產(chǎn)品，及時(shí)通知當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理；憑市級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)介紹函件，依照有關(guān)規(guī)定辦理動物疫病診斷檢材托運(yùn)業(yè)務(wù)；配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好公路動物防疫監(jiān)督臨時(shí)檢查站設(shè)立工作。
市公安局：負(fù)責(zé)疫情期間疫區(qū)社會治安穩(wěn)定工作；參與疫區(qū)強(qiáng)制封鎖、動物強(qiáng)制撲殺、交通管制等工作；依法及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件；加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，查處打擊違法犯罪活動。
警備區(qū)、武警支隊(duì)：按照指揮部統(tǒng)一指揮，參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動，參與疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動物撲殺工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置需要，組織做好相關(guān)工作。
2.3專家組
市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)組建防控突發(fā)重大動物疫情專家組。
專家組主要職責(zé)：
（1）對相應(yīng)級別突發(fā)重大動物疫情所采取的重要措施提出建議；
（2）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；
（3）參與制定、修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；
（4）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳；
（5）對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止、后期評估提出咨詢建議；
（6）承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情日常管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
2.4 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
2.4.1市動物疫病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查和疫情報(bào)告，組織實(shí)施受威脅區(qū)易感動物緊急免疫接種。
2.4.2市動物衛(wèi)生監(jiān)督所：監(jiān)督實(shí)施疫區(qū)隔離、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等措施。
2.4.3應(yīng)急預(yù)備隊(duì)：各級指揮部成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，在本級指揮部指揮下，承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情控制撲滅任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)和演練，不斷提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。
2.5縣級指揮部
縣（市、區(qū)）突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮部在上級指揮部和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮本地區(qū)突發(fā)動物疫情應(yīng)急工作。
3突發(fā)重大動物疫情分級
突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
3.1特別重大動物疫情（Ⅰ級）
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份有10個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或省內(nèi)有20個(gè)以上縣（市）發(fā)生或10個(gè)以上縣（市）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，5個(gè)以上省份發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片。
（3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并呈多發(fā)態(tài)勢。
（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。
3.2重大動物疫情（Ⅱ級）
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，?。▍^(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上市發(fā)生疫情；或在省內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市）連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，?。▍^(qū)、市）內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市（地）或5個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。
（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。
（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市。
（6）農(nóng)業(yè)部或省人民政府動物衛(wèi)生行政管理部門認(rèn)定的其他突發(fā)重大動物疫情。
3.3較大動物疫情（Ⅲ級）
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，1個(gè)市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，1個(gè)市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣（市）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。
（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，1個(gè)市級行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣（市）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。
（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，1個(gè)市級行政區(qū)域內(nèi)有5個(gè)以上縣（市）布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)性流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。
3.4一般動物疫情（Ⅳ級）
（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
（2）二、三類動物疫病在1個(gè)縣（市）行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
4 突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
4.1監(jiān)測
市動物疫病預(yù)防控制中心組織開展重大動物疫情監(jiān)測。包括：自然疫源性動物疫病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)重點(diǎn)動物疫病監(jiān)測、曾發(fā)生疫情地區(qū)疫病監(jiān)測、與發(fā)生動物疫病流行地區(qū)交界區(qū)域監(jiān)測、對養(yǎng)殖場常見疫病監(jiān)測、疫情測報(bào)點(diǎn)重點(diǎn)動物疫病監(jiān)測等。涉及人畜共患病監(jiān)測情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政管理部門。
4.2預(yù)警
各級政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動物疫控機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其危害程度、可能發(fā)展趨勢，及時(shí)作出相應(yīng)級別預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級別。預(yù)警信息包括突發(fā)動物疫情種類、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.2.1一級預(yù)警
省內(nèi)或我省毗鄰地區(qū)發(fā)生I級疫情時(shí)，農(nóng)業(yè)部向我省或省內(nèi)未發(fā)生疫情地區(qū)發(fā)出一級預(yù)警。
4.2.2二級預(yù)警
省內(nèi)或我省毗鄰地區(qū)發(fā)生II級疫情或重大動物疫病毒種發(fā)生丟失時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳向省內(nèi)未發(fā)生疫情地區(qū)發(fā)出二級預(yù)警。
4.2.3三級預(yù)警
省內(nèi)發(fā)生IV級疫情或毗鄰省區(qū)發(fā)生III級疫情時(shí),市級獸醫(yī)行政管理部門向本轄區(qū)未發(fā)生疫情地區(qū)發(fā)出三級預(yù)警。
4.2.4四級預(yù)警
有下列情況之一的，可確定為四級預(yù)警，縣級畜牧獸醫(yī)管理部門向本轄區(qū)可能發(fā)生疫情的區(qū)域發(fā)出預(yù)警：
(1)在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重大動物疫病病原學(xué)監(jiān)測陽性樣品，根據(jù)流行調(diào)查和分析評估，有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)流行；
(2)周邊縣（市、區(qū)）發(fā)生IV級疫情。
4.2.5 預(yù)警行動
接到預(yù)警的各級政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；
(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需人員與物資準(zhǔn)備；
(3)開展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；
(4)開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護(hù)能力；
(5)按照規(guī)定做好公路、鐵路檢疫監(jiān)督工作。
4.3 報(bào)告
4.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
責(zé)任報(bào)告單位為：各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物疫病相關(guān)科研單位及院校、動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，其他有關(guān)部門和單位。
責(zé)任報(bào)告人為：從事動物疫情監(jiān)測、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥娜藛T，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員，科研單位相關(guān)人員和其他有關(guān)人員。
4.3.2報(bào)告形式
縣以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定和程序以書面形式報(bào)告疫情。書面報(bào)告前，可先以電話形式報(bào)告。其他責(zé)任單位和個(gè)人可以電話、書面或口頭等形式報(bào)告。
4.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即指派獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和臨床檢查，疑為重大動物疫情的，立即將情況報(bào)市動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)縣級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部。
市動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即指派獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行進(jìn)一步診斷，懷疑為重大動物疫情的，立即限制發(fā)病及同群動物移動，并在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市獸醫(yī)行政主管部門和市政府總值班室，同時(shí)報(bào)省動物疫病預(yù)防控制中心。同時(shí)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷；省動物疫病預(yù)防控制中心不能確診的，送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
4.3.4報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、病理解剖變化，是否有人員感染、影響范圍、發(fā)展趨勢和已采取的控制措施，疫情報(bào)告單位（個(gè)人）、聯(lián)系方式等。在應(yīng)急處置過程中及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.3.5疫情認(rèn)定
現(xiàn)場診斷專家經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，初步懷疑是突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動物疫病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)。確診或診斷為疑似突發(fā)重大動物疫情的，立即將病料送國家重大動物疫病參考實(shí)驗(yàn)室確診。國家參考實(shí)驗(yàn)室確診為突發(fā)重大動物疫情的，由農(nóng)業(yè)部確認(rèn)公布，其他任何單位和個(gè)人不得公布動物疫情。
國家公布疫情后，市、縣人民政府所屬獸醫(yī)行政管理部門嚴(yán)格按照國家公布的疫情信息情況向社會通報(bào)。
5突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1應(yīng)急響應(yīng)原則
發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后,縣級以上人民政府及有關(guān)部門要按照分級響應(yīng)原則做出應(yīng)急反應(yīng)，并根據(jù)疫情發(fā)生發(fā)展規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)方式,有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生重大動物疫情的地方,當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報(bào)后,要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,采取必要防控措施,防止重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,并服從上一級人民政府及獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一指揮，支援疫情發(fā)生地應(yīng)急處置工作。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)動物疫情危害程度等因素，依次設(shè)定四個(gè)相應(yīng)級別。
5.2.1特別重大動物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)
按照國家及省指揮部安排部署，市政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施特別重大動物疫情處置工作。
5.2.2重大動物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
重大動物疫情確認(rèn)后，按照省指揮部命令和統(tǒng)一部署，市政府啟動相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，組織有關(guān)部門實(shí)施重大動物疫情應(yīng)急處置工作。
5.2.3較大動物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
較大動物疫情確認(rèn)后，市政府啟動相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，并將有關(guān)情況通報(bào)相鄰市。在市指揮部統(tǒng)一指揮下，組織有關(guān)部門實(shí)施較大動物疫情撲滅工作。必要時(shí)，可向省人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
(1)獸醫(yī)行政管理部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出對疫區(qū)封鎖建議。
(2) 發(fā)生疫情的縣（市、區(qū)）政府發(fā)布封鎖令，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在公安、武警等配合協(xié)助下，對疫區(qū)實(shí)施封鎖。在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，對進(jìn)出疫區(qū)的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。
(3)發(fā)生疫情的地方政府組織應(yīng)急處置力量，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，撲殺并銷毀疫點(diǎn)/疫區(qū)內(nèi)的全部染疫動物和易感動物及其產(chǎn)品，對病死動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理，對被污染物品、用具、動物圈舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。
(4)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織力量，對受威脅區(qū)內(nèi)易感動物進(jìn)行監(jiān)測，并施行緊急免疫接種，定期對動物圈舍、場地等飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行消毒。
(5)工商部門對疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場進(jìn)行關(guān)閉，禁止動物進(jìn)出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。
5.2.4一般動物疫情（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)
一般動物疫情確認(rèn)后，縣級畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)情況向本級人民政府提出啟動相關(guān)預(yù)案建議，由縣（市、區(qū)）人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效應(yīng)急防控措施，并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。
市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。必要時(shí)請求省級人民政府及獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
5.3應(yīng)急處置人員安全防護(hù)
針對不同重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，采取特殊防護(hù)措施，確保參與疫情應(yīng)急處置人員安全。
5.4應(yīng)急響應(yīng)終止
疫區(qū)內(nèi)所有動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，該疫病在至少一個(gè)最長潛伏期內(nèi)無新的病例出現(xiàn)，經(jīng)徹底消毒和上一級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，可終止應(yīng)急響應(yīng)。
較大動物疫情（Ⅲ級）由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)市政府或市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。
一般動物疫情（Ⅳ級）由縣（市、區(qū)）人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)請本級政府或突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級畜牧獸醫(yī)行政管理部門和省畜牧獸醫(yī)局報(bào)告。
上級畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級畜牧獸醫(yī)行政管理部門請求，及時(shí)組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
6善后處理
6.1后期評估
重大動物疫情撲滅后，指揮部在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門人員對重大動物疫情處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果，疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論，疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果，應(yīng)急過程中存在的問題、困難及針對本次疫情暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。
評估結(jié)果報(bào)告本級人民政府，同時(shí)報(bào)上一級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。
6.2獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤和補(bǔ)助
市、縣（市、區(qū)）人民政府對參加重大動物疫情防控工作貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。在重大動物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘及參加疫情處置的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)撫恤和補(bǔ)助。對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，給予合理補(bǔ)助。
6.3責(zé)任
在突發(fā)重大動物疫情預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中玩忽職守、失職瀆職，有違紀(jì)違法行為的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
6.4補(bǔ)償
因撲滅或防止重大動物疫病傳播，其易感動物或財(cái)產(chǎn)受損的單位和個(gè)人，按照重大動物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
6.5恢復(fù)生產(chǎn)
重大動物疫情撲滅后，根據(jù)疫病特點(diǎn)對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動物、恢復(fù)生產(chǎn)，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。
7突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置保障
7.1人員保障
7.1.1市、縣兩級分別設(shè)立重大動物疫情現(xiàn)場專家診斷組，以獸醫(yī)行政和專業(yè)技術(shù)人員為主。市專家組負(fù)責(zé)重大動物疫情現(xiàn)場診斷，初步提出疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案和建議，根據(jù)省專家組診斷結(jié)論和省級實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果為市指揮部進(jìn)行疫情處置提供依據(jù)。
7.1.2市、縣兩級指揮部組建突發(fā)重大動物疫情防控應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)，按照本級指揮部要求，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、動物疫病預(yù)防控制人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成，公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。
7.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人畜共患重大動物疫病人間監(jiān)測，特別要加強(qiáng)密切接觸動物的飼養(yǎng)人員、獸醫(yī)技術(shù)人員和應(yīng)急疫情處置人員等高危人群監(jiān)測，并做好相關(guān)預(yù)防保障工作。
7.3物資保障
市、縣兩級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建立重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、診斷試劑、消殺設(shè)備和藥品、防護(hù)用品、封鎖隔離設(shè)施等。
市級儲備庫重點(diǎn)儲備疫苗、消毒藥品、大型消毒設(shè)備、封鎖設(shè)施和設(shè)備、防護(hù)用品（頭套、眼罩、口罩、手套、雨靴、防護(hù)服）、撲殺器械、動物尸體袋等儲備物資。儲備物資按照有效期限及時(shí)更新。
縣級儲備庫儲備小型消毒設(shè)備、消毒藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急儲備物資，按時(shí)根據(jù)有效期限進(jìn)行更新。同時(shí)備有挖掘機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)輸車輛等大型機(jī)械器具?！?br />
7.4經(jīng)費(fèi)保障
重大動物疫病應(yīng)急防控工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。對緊急免疫、監(jiān)測、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、疫源追蹤等應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，各級財(cái)政按照比例分級負(fù)擔(dān)。
7.5技術(shù)儲備與保障
各級獸醫(yī)行政管理部門要強(qiáng)化獸醫(yī)診斷實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備必要的儀器設(shè)備，積極開展動物疫病診斷技術(shù)培訓(xùn)，作好相關(guān)技術(shù)儲備工作。
7.6培訓(xùn)和演練
各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行動物疫病預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理，動物防疫法律、法規(guī)，個(gè)人防護(hù)知識，治安與環(huán)境保護(hù)，工作協(xié)調(diào)、配合要求等培訓(xùn)。
在尚未發(fā)生重大動物疫情的情況下，各級指揮部要有計(jì)劃的選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情應(yīng)急能力。
7.7宣傳教育
各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會公眾廣泛開展重大動物疫情應(yīng)急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為方式對待重大動物疫情。要充分發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會、專業(yè)合作社等有關(guān)社會團(tuán)體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
8附則
8.1名詞術(shù)語解釋
重大動物疫情：指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或可能對人民身體健康與生命安全造成危害，具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義的動物疫情。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。褐腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。
我國已消滅的動物疫?。褐概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾經(jīng)發(fā)生過、但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發(fā)：指一定區(qū)域內(nèi)、短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn)：患病動物所在的地點(diǎn)。一般是指患病畜禽所在的飼養(yǎng)場（戶）、村（屯）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位等。
疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
受威脅區(qū)：指疫區(qū)外順延5-10公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
8.2預(yù)案的制定與解釋
本預(yù)案由太原市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部制定和修訂，并負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
附件：1.太原市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置流程圖
2.太原市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)系表
【附件】:83附件.doc
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