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太原市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）的意見
并政辦發(fā)〔2013〕67號
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和《山西省貫徹農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大我市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作力度，全面改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，經(jīng)市政府同意，提出本意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線，以增加貧困殘疾人家庭收入、提升貧困殘疾人生活質(zhì)量為目標(biāo)，以提高農(nóng)村殘疾人基本素質(zhì)和生存發(fā)展能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步采取有效措施，加大生產(chǎn)扶助和生活救助力度，全面改善農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)其全面發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。
二、基本原則
（一）政府負(fù)責(zé)，部門落實(shí)。各級政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起殘疾人扶貧開發(fā)工作責(zé)任，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先配置人、財(cái)、物等資源。加強(qiáng)部門協(xié)作，明確職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)。
（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策，保障貧困殘疾人基本生活，扶持家庭發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，穩(wěn)定脫貧。對于集中連片特困地區(qū)，有針對性的采取措施幫扶貧困殘疾人家庭穩(wěn)定解決溫飽。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。將農(nóng)村殘疾人生存發(fā)展納入城鄉(xiāng)社會建設(shè)與管理范疇，各項(xiàng)保障和改善民生、公共服務(wù)政策措施向農(nóng)村殘疾人傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會保障體系與服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）保障優(yōu)先，到戶到人。摸清殘疾人低保對象和扶貧開發(fā)對象底數(shù)，優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策，做到應(yīng)保盡保。采取有針對性的扶貧開發(fā)措施，扶持到戶到人。
（五）產(chǎn)業(yè)帶動，基地扶持。以地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮龍頭企業(yè)和扶貧基地輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（六）社會參與，結(jié)對幫扶。動員黨員干部、社會各界參與殘疾人扶貧開發(fā)，通過“幫、包、帶、扶”等形式，幫扶貧困殘疾人及其家庭增加收入，擺脫貧困。
（七）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。優(yōu)先對殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人科技文化素質(zhì)和勞動技能。以科技為支撐，市場為導(dǎo)向，扶持為手段，加強(qiáng)典型示范，激勵殘疾人脫貧致富。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
到2015年，農(nóng)村殘疾人生活明顯改善，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障；農(nóng)村殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。
到2020年，農(nóng)村殘疾人家庭收入明顯遞增，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、有地位，殘疾人生存有保障，生活有尊嚴(yán)，發(fā)展有基礎(chǔ)。
（二）主要任務(wù)
到2015年，扶持5千戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)，改善狀況，增加收入。到2020年，扶持1萬戶農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，收入達(dá)到全市農(nóng)村家庭平均水平。
到2015年，各項(xiàng)社會保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人。一是農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，適當(dāng)提高二級以上重度殘疾人和60周歲以上殘疾人低保上浮的標(biāo)準(zhǔn)；二是基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村殘疾人社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步提高重度及貧困殘疾人代繳比例和檔次；三是落實(shí)重度及貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼政策，逐步實(shí)現(xiàn)其參保費(fèi)用政府全額代繳，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療對重度精神病患者的補(bǔ)助力度，提高重度精神病患者的保障水平；四是建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。到2020年，農(nóng)村殘疾人社會保障和福利有制度性安排、體系化措施、專業(yè)化服務(wù)和社會化工作。
到2015年，普遍開展農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)和康復(fù)救助，為有需求的貧困殘疾人普遍適配基本型輔助器具。到2020年，每個縣（市、區(qū)）至少有一所標(biāo)準(zhǔn)化殘疾人康復(fù)中心，有康復(fù)需求的農(nóng)村殘疾人普遍得到有效康復(fù)服務(wù)。每個社區(qū)均建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)用的康復(fù)室。
到2015年，農(nóng)村適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到90%以上，并逐步提高鞏固。到2020年，農(nóng)村適齡殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女受教育狀況達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄逃?，基本消除農(nóng)村殘疾人青壯年文盲現(xiàn)象；積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育、殘疾人職業(yè)教育、普通高中教育和高等教育。
到2015年，為2000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。到2020年，為5000名殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使我市90%以上有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村殘疾人普遍就業(yè)。
到2015年，通過保障性安居工程，特別是落實(shí)農(nóng)村危房改造計(jì)劃，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。到2020年，農(nóng)村殘疾人家庭居住條件明顯提高，殘疾人家庭無障礙設(shè)施得到有效改造。
到2015年，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架初步建立。到2020年，每個縣（市、區(qū)）至少建有一個托養(yǎng)中心，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，托養(yǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
到2015年，農(nóng)村殘疾人公共文化和體育事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。到2020年，農(nóng)村殘疾人普遍享有無障礙基本公共文化和體育服務(wù)。
四、扶持方式
（一）資金扶持。積極爭取中央、省財(cái)政資金專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開發(fā)工作，分梯次、劃區(qū)域、按產(chǎn)業(yè)、分年度加大對我市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)的支持力度。加大地方資金投入。市、縣（市、區(qū)）人民政府每年把農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金、康復(fù)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。各級政府部門所管理的社會保障資金、民生項(xiàng)目資金向貧困殘疾人傾斜。通過慈善捐款、社會募集，多渠道籌集社會資金用于殘疾人扶貧開發(fā)工作。按照《山西省殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理辦法》管好用好就業(yè)保障金。各級財(cái)政部門會同殘聯(lián)安排一定資金用于實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中每年安排一定專項(xiàng)資金用于殘疾人扶貧開發(fā)，逐步擴(kuò)大貧困殘疾人扶貧開發(fā)受益面。
（二）產(chǎn)業(yè)扶持。因地制宜，根據(jù)全市農(nóng)村貧困殘疾人區(qū)域分布，殘疾人經(jīng)營能力、體力智力、技術(shù)水平，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，針對性重點(diǎn)扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。積極結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，建立一批包括各個產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動能力強(qiáng)、能夠穩(wěn)定增加殘疾人收入的扶貧基地。
（三）金融扶持。積極協(xié)調(diào)金融部門落實(shí)殘疾人康復(fù)扶貧貼息貸款項(xiàng)目，鼓勵金融部門適當(dāng)簡化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策，將50%以上的貸款額度用于小額到戶貸款。小額貸款貼息資金優(yōu)先用于資助殘疾人。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地、農(nóng)業(yè)合作組織及能人大戶信貸支持，發(fā)展針對貧困殘疾人戶的免抵押小額貸款產(chǎn)品。
（四）技術(shù)扶持。建立技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃、分年度對殘疾人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)扶持。擴(kuò)大殘疾人技術(shù)培訓(xùn)受益面，在充分利用中央、省、市實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，將殘疾人培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)、人社、扶貧、科技、工會和婦聯(lián)等政府部門開展的各種培訓(xùn)項(xiàng)目之中，擴(kuò)大殘疾人接受技能培訓(xùn)受益面。突出培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，按殘疾人身體條件和文化水平，本著自選培訓(xùn)項(xiàng)目原則，結(jié)合就業(yè)市場形勢和當(dāng)?shù)剞r(nóng)、林、禽、漁、牧等地域優(yōu)勢，選擇適合殘疾人從事的種植、養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，確保每戶貧困殘疾人家庭至少有一名勞動力掌握1-2門實(shí)用增收技術(shù)。加強(qiáng)實(shí)地培訓(xùn)，依托當(dāng)?shù)赜惺痉蹲饔玫霓r(nóng)業(yè)園區(qū)、扶貧基地、能人大戶等場所，讓殘疾人接受聽得懂、看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)績效考核，把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作納入年度統(tǒng)計(jì)臺賬系統(tǒng)進(jìn)行管理，對培訓(xùn)后的就業(yè)和生產(chǎn)勞動狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。為培訓(xùn)后殘疾人就業(yè)和勞動生產(chǎn)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)用人單位提供合適的就業(yè)崗位，增加黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)比例。
（五）重點(diǎn)扶持。農(nóng)村殘疾人扶貧工作與干部下鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村增收活動相結(jié)合，量化任務(wù)，嚴(yán)格考核。實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢，幫助農(nóng)村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。根據(jù)幫扶對象具體情況，結(jié)合村內(nèi)社會保障、生活福利等權(quán)益分配政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將各項(xiàng)保障政策和救助措施落實(shí)到幫扶對象上。根據(jù)幫扶對象家庭實(shí)際狀況，結(jié)合村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，委派1-2名致富帶頭人、技術(shù)能手、科技特派員或行業(yè)協(xié)會中的黨員經(jīng)濟(jì)能人因人因地制宜，幫助貧困殘疾人家庭選擇至少1個既符合殘疾人自身?xiàng)l件和家庭條件，又有一定市場發(fā)展前景且有穩(wěn)定收入的項(xiàng)目，通過提供技術(shù)、信息、資金扶持，使幫扶家庭通過自身努力增收脫貧。各村優(yōu)先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進(jìn)入村內(nèi)企業(yè)就業(yè)；村黨組織幫助黨員干部為幫扶家庭申請小額貸款提供信用擔(dān)保，培養(yǎng)貧困殘疾人黨員率先實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
實(shí)施“陽光助殘扶貧基地建設(shè)”，結(jié)合地域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過合作化生產(chǎn)方式，大力支持建立管理規(guī)范、輻射帶動力強(qiáng)，培訓(xùn)效果好，能穩(wěn)定增加貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地。每個縣（市、區(qū)）建立2-3個扶貧基地，扶貧基地?cái)?shù)穩(wěn)定保持在2個以上。對已經(jīng)成立并初見成效的殘疾人扶貧基地給予扶助，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，增加安置人數(shù)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)輻射帶動能力。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，選取符合農(nóng)村實(shí)際，適合殘疾人從事的投資小、見效快項(xiàng)目，引導(dǎo)扶持農(nóng)村貧困殘疾人及家庭成員從事維修、商貿(mào)、手工藝加工、家庭服務(wù)等多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動殘疾人就業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
（六）安居扶持。在保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、農(nóng)民進(jìn)城落戶、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和農(nóng)村危房改造過程中，對農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排；繼續(xù)實(shí)施彩票公益金支持的“陽光安居工程”，提高貧困殘疾人家庭危房改造補(bǔ)貼額度；完善用水、用電等配套設(shè)施，對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。
（七）社會扶持。動員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團(tuán)員與貧困殘疾人家庭結(jié)對，開展“幫、包、帶、扶”，督促幫助落實(shí)扶貧救助政策，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵引導(dǎo)國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織及志愿者和社會各界人士積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。充分發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在參與農(nóng)村助殘扶貧行動中的優(yōu)勢和積極作用。配合婦聯(lián)組織開展面向殘疾婦女的各類培訓(xùn)，為殘疾婦女提供創(chuàng)業(yè)資金、項(xiàng)目扶持，營造良好發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門實(shí)施的定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目優(yōu)先安排有條件的農(nóng)村貧困殘疾人及其家庭成員從業(yè)。通過慈善捐贈、社會募集、各界幫助等途徑，多渠道籌措殘疾人扶貧資金?？h、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）基層便民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）將農(nóng)村殘疾人扶貧、社會救助、社會福利等納入工作內(nèi)容，推動建立社會幫扶殘疾人扶貧工作長效機(jī)制。
（八）政策扶持。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村實(shí)施的重大工程中，給予政策傾斜扶持，充分照顧貧困殘疾人利益；在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策實(shí)施過程中切實(shí)維護(hù)貧困殘疾人合法權(quán)益。各類公共資源向貧困殘疾人及其家庭傾斜，創(chuàng)造條件幫助貧困殘疾人家庭享有各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。重視社會福利扶持，動員“萬村千鄉(xiāng)市場工程”龍頭企業(yè)和加盟店優(yōu)先安置有條件的貧困殘疾人及其家庭成員就業(yè)，優(yōu)先扶持貧困殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)加盟。農(nóng)家書屋管理員盡量由符合條件的殘疾人擔(dān)任，并落實(shí)其最低每月60元的誤工補(bǔ)貼。實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，根據(jù)殘疾程度和困難程度，建立殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍。
（九）專項(xiàng)扶持。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人教育、康復(fù)、托養(yǎng)、文化體育、法律援助和法律服務(wù)工作。采取多種措施，保障農(nóng)村適齡殘疾兒童少年接受學(xué)前康復(fù)教育和義務(wù)教育，保障殘疾人大學(xué)生、殘疾人家庭子女大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作，優(yōu)先為貧困殘疾人提供知識普及、醫(yī)療康復(fù)、功能訓(xùn)練、輔具適配等個性化康復(fù)服務(wù)，提高其生活自理能力。堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。鼓勵、引導(dǎo)殘疾人積極參加公共文化體育活動，康復(fù)身心，豐富精神文化生活，提升思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。引導(dǎo)組織農(nóng)村殘疾人因地制宜參加體育健身活動，不斷提高農(nóng)村殘疾人健康意識，使健身活動逐步融入農(nóng)村殘疾人日常生活。充分發(fā)揮殘疾人法律服務(wù)、法律援助和法律救助網(wǎng)絡(luò)工作職能，為農(nóng)村殘疾人提供法律救助服務(wù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將殘疾人扶貧工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和政府扶貧規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，分解指標(biāo)，量化考核，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶、受益到人的工作機(jī)制。成立專項(xiàng)工作督查組，年初建賬、年中查賬、年底交賬，以督查考核促進(jìn)工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化部門責(zé)任。各級各部門要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制管理。宣傳部門負(fù)責(zé)組織各級各類新聞媒體大力宣傳殘疾人自立自強(qiáng)先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心支持殘疾人扶貧工作的良好氛圍。發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門要在殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、立項(xiàng)、土地劃撥上給予支持和重視。教育部門要加強(qiáng)農(nóng)村殘疾兒童少年學(xué)前教育，逐步提高義務(wù)教育保障水平，加快特教學(xué)校建設(shè)，加大對各級各類殘疾學(xué)生的扶持力度?？萍疾块T要通過科技創(chuàng)新，確定一批科技興農(nóng)項(xiàng)目和科技產(chǎn)品，直接服務(wù)于殘疾人，實(shí)現(xiàn)科技成果為殘疾人所用。民政部門要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入最低生活保障和大病救助等社會救助范圍，大力支持殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。財(cái)政部門要加大農(nóng)村殘疾人扶貧工作投入，將農(nóng)村殘疾人扶貧工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。人力資源和社會保障部門要將農(nóng)村殘疾人就業(yè)培訓(xùn)納入部門培訓(xùn)規(guī)劃，在項(xiàng)目、資金和就業(yè)安置方面予以支持傾斜。衛(wèi)生部門要制定貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助相關(guān)政策，對有困難的殘疾人通過建立醫(yī)療救助制度給予照顧，開展精神病防治、社區(qū)康復(fù)和殘疾預(yù)防工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在實(shí)施農(nóng)村安居工程項(xiàng)目中優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭住房困難。農(nóng)業(yè)部門要將支農(nóng)惠農(nóng)政策優(yōu)先落實(shí)到有條件的貧困殘疾人家庭。扶貧部門要將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對象納入扶貧規(guī)劃同步實(shí)施，在同等條件下優(yōu)先扶持。
（三）發(fā)揮殘聯(lián)作用。各級殘聯(lián)要參與當(dāng)?shù)貧埣踩朔鲐氁?guī)劃制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金和物資分配及扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施；繼續(xù)把基層殘疾人組織建設(shè)與殘疾人扶貧開發(fā)結(jié)合起來，以任務(wù)促建設(shè)，以建設(shè)促落實(shí)，促進(jìn)基層殘疾人扶貧服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和殘疾人專職委員作用，為殘疾人扶貧提供組織保障。縣級殘疾人就業(yè)扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)要將各項(xiàng)政策措施及服務(wù)向農(nóng)村延伸，依托基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、貧困村互助社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營、勞動就業(yè)和社會保險等服務(wù)。
（四）嚴(yán)格資金管理。完善殘疾人扶貧專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理辦法，提高扶貧資金使用效率。加大資金使用監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金等現(xiàn)象，確保資金使用安全。
（五）搞好監(jiān)測評估。將農(nóng)村殘疾人扶貧列入政府扶貧統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和檢查范圍，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和信息管理系統(tǒng)，制定農(nóng)村殘疾人扶貧工作指標(biāo)體系及評估標(biāo)準(zhǔn)，對殘疾人貧困人口和殘疾人扶貧綱要執(zhí)行情況實(shí)行年度動態(tài)監(jiān)測。在綱要執(zhí)行中期和期末進(jìn)行全面考核與績效評估。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本意見，制定具體實(shí)施細(xì)則。
附件：太原市農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）執(zhí)行評估指標(biāo)體系
太原市人民政府辦公廳
2013年8月22日
【附件】:67附件.doc
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