并政辦發(fā)〔2013〕23號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件提高公文質(zhì)量和公文處理效率的意見》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件提高公文質(zhì)量和公文處理效率的意見




并政辦發(fā)〔2013〕23號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府,各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、提高公文質(zhì)量和公文處理效率，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)要求，提出本意見。

一、減少發(fā)文數(shù)量

凡國(guó)家法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件；現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文；上級(jí)有文件規(guī)定和要求、我市只需執(zhí)行而不需要增加新的措施以及媒體已發(fā)布、會(huì)議已部署、部門已發(fā)文的，市政府不再行文；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，可發(fā)可不發(fā)的文件，缺乏針對(duì)性和操作性的文件，一律不發(fā)。事項(xiàng)單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單、涉及面小的商洽函及知照性文稿，如各類活動(dòng)通知、會(huì)議通知、工作情況通報(bào)、具體工作安排等，以市政府或市政府辦公廳信函格式辦理。通過(guò)媒體公開發(fā)布的文件，不再下發(fā)紙質(zhì)文件。

二、控制發(fā)文規(guī)格

能以市政府辦公廳名義制發(fā)的文件，不以市政府名義行文；屬于部門職責(zé)范圍事項(xiàng)的文件，由部門行文；涉及多部門事項(xiàng)的，由主辦單位牽頭，相關(guān)部門聯(lián)合行文。

三、提高文件質(zhì)量

文件要突出思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，嚴(yán)格控制篇幅，綜合性文件一般控制在3000字以內(nèi)。各行文主辦單位報(bào)送代擬稿要依法合規(guī)、內(nèi)容精準(zhǔn)、格式規(guī)范、要件齊備。由市政府辦公廳文書法規(guī)處對(duì)代擬稿進(jìn)行審核把關(guān)，主辦單位核校確認(rèn)、辦公廳分管主辦事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)審核后按程序報(bào)簽。規(guī)范性文件須依法由法制辦復(fù)核。

四、嚴(yán)格行文流程

（一）行文報(bào)批流程。擬以市政府或市政府辦公廳名義行文的請(qǐng)示件統(tǒng)一由市政府辦公廳綜合辦受理，綜合辦簽收提出擬辦意見送文書法規(guī)處審核。文書法規(guī)處依相關(guān)規(guī)定對(duì)是否行文、行文規(guī)格，是否規(guī)范性文件，是否需征求相關(guān)部門意見，是否需政府常務(wù)會(huì)討論等提出擬辦意見，轉(zhuǎn)綜合辦報(bào)批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示同意行文的，綜合辦通知行文主辦單位到文書法規(guī)處辦理行文；領(lǐng)導(dǎo)批示不同意行文的，由綜合辦退行文主辦單位。（流程圖詳見附件1）

（二）公文制發(fā)流程。行文主辦單位持《市政府辦公廳行文通知單》、領(lǐng)導(dǎo)批示原件、代擬稿及電子版、相關(guān)要件到市政府辦公廳文書法規(guī)處辦理行文。文書法規(guī)處受理行文經(jīng)審核、修改、校對(duì)、督促主辦單位核稿后按程序報(bào)批、審簽、制發(fā)。（流程圖詳見附件2）

（三）規(guī)范性文件按照《太原市行政規(guī)范性文件管理辦法》（政府令80號(hào)）和《太原市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈太原市行政規(guī)范性文件管理辦法〉的通知》（并政辦發(fā)〔2012〕39號(hào)）要求辦理。

（四）一般情況下，市政府行文報(bào)批、公文制發(fā)按上述流程和時(shí)限辦理；特殊情況下，急事急辦、專人負(fù)責(zé)，保證緊急公文及時(shí)制發(fā)。

五、提高工作效率

（一）各行文相關(guān)單位要嚴(yán)格按照行文報(bào)批和公文制發(fā)流程時(shí)限要求辦理行文，確保公文制發(fā)高效完成。

（二）領(lǐng)導(dǎo)批示同意行文后，市政府辦公廳綜合辦應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)辦,以《市政府辦公廳行文通知單》告知行文主辦單位及時(shí)到文書法規(guī)處辦理行文。行文主辦單位應(yīng)當(dāng)日到文書法規(guī)處辦理。

（三）市政府辦公廳文書法規(guī)處對(duì)行文報(bào)件即來(lái)即審，受理文稿時(shí)加蓋行文受理章,明確受理時(shí)間和責(zé)任人。需補(bǔ)充要件的，列出明細(xì)，一次性書面告知行文主辦單位，并限定報(bào)送時(shí)間（一般為0.5個(gè)工作日。規(guī)范性文件不超過(guò)2個(gè)工作日）。

（四）從受理行文到公文印發(fā)全過(guò)程（包括規(guī)范性文件）最長(zhǎng)不超過(guò)8個(gè)工作日。以市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，一般不超過(guò)5個(gè)工作日；以市政府名義制發(fā)的公文，一般不超過(guò)6個(gè)工作日。

（五）市政府辦公廳文書法規(guī)處對(duì)一般性公文受理、審核、修改、校對(duì)、督促主辦單位核校，原則上在2個(gè)工作日內(nèi)完成并報(bào)出。規(guī)范性文件原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成并報(bào)出。

六、工作要求

（一）各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)的實(shí)施辦法》（并辦發(fā)〔2012〕54號(hào)），報(bào)送行文請(qǐng)示時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，不符合精簡(jiǎn)文件要求的，不得報(bào)請(qǐng)以市政府或市政府辦公廳名義行文。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，為避免“倒流件”現(xiàn)象，各單位行文請(qǐng)示一律報(bào)市政府辦公廳綜合辦，一般不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。請(qǐng)示行文和請(qǐng)示批準(zhǔn)事項(xiàng)要在請(qǐng)示內(nèi)容中載明。

（三）各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)政府行文相關(guān)規(guī)定、公文處理規(guī)范的學(xué)習(xí)，明確專人負(fù)責(zé)公文辦理，為單位領(lǐng)導(dǎo)審簽報(bào)件把好文稿質(zhì)量關(guān)和格式規(guī)范關(guān)。

（四）市政府辦公廳各業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)對(duì)精簡(jiǎn)文件、提高公文質(zhì)量相關(guān)要求的學(xué)習(xí)落實(shí)，積極引導(dǎo)對(duì)口部門和單位改進(jìn)工作作風(fēng)，減少發(fā)文數(shù)量。

（五）市政府辦公廳文書法規(guī)處要進(jìn)一步密切與各單位的聯(lián)系，定期不定期交流工作、征詢意見、組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)全市行政機(jī)關(guān)文件精簡(jiǎn)，制發(fā)效率提高。

自本意見發(fā)布之日起，市政府有關(guān)公文處理事項(xiàng)以本意見為準(zhǔn)。


附件：

1.行文報(bào)批流程圖

2.公文制發(fā)流程圖


 

太原市人民政府辦公廳

2013年4月1日

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