并政辦發(fā)〔2013〕6號《太原市人民政府辦公廳關(guān)于在縣級實(shí)施“兩集中兩到位”制度推進(jìn)審批流程再造的意見》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于在縣級實(shí)施“兩集中兩到位”制度推進(jìn)審批流程再造的意見





并政辦發(fā)〔2013〕6號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)（園）區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

根據(jù)市政府實(shí)施流程再造、建設(shè)效能政府的總體部署，市政務(wù)服務(wù)中心搭建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺，市直各部門全面落實(shí)“兩集中、兩到位”行政審批制度，全力再造“一口進(jìn)出、限時辦結(jié)、聯(lián)合辦理”行政審批流程，審批效能明顯提高、社會滿意度不斷提升。為進(jìn)一步擴(kuò)大成果、全面引深、整體推進(jìn)，市政府決定將這一制度和流程向縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)擴(kuò)展延伸，以加快完善我市四級政務(wù)服務(wù)體系。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：

一、在縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)全面推行“兩集中、兩到位”制度

各縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)具有行政審批服務(wù)職能的部門應(yīng)成立行政審批科室，集中部門審批服務(wù)職能，整建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)大廳）集中辦公，做到審批人員、審批事項(xiàng)進(jìn)駐到位，授權(quán)到位。各部門向政務(wù)服務(wù)中心派駐首席代表，一般審批事項(xiàng)由首席代表在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；需要專家論證、集體研究等程序?qū)徟氖马?xiàng)，由首席代表組織協(xié)調(diào)限時辦結(jié)。

二、實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)出、限時辦結(jié)”

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)大廳）要設(shè)立綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)事項(xiàng)統(tǒng)一登記，啟動計(jì)時并送達(dá)審批決定，落實(shí)首問責(zé)任制和一次性告知制。各窗口作出受理、不予受理、補(bǔ)正、退回和中止計(jì)時決定的，應(yīng)通過綜合服務(wù)窗口出具一次性告知通知單，并說明理由。

三、再造審批流程、推行聯(lián)合審批

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，對涉及兩個以上部門的同一項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步辦理、限時辦結(jié)”原則實(shí)行聯(lián)合審批。依托政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建立以投資項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立為中心的聯(lián)合審批平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由單一審批型向綜合服務(wù)型、串聯(lián)審批型向并聯(lián)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

四、延伸政務(wù)服務(wù)、建立綠色通道

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新服務(wù)于行政審批的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會中介組織管理，全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。對需報(bào)市級部門審批核準(zhǔn)的事項(xiàng)，建立市縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心對口服務(wù)綠色通道，實(shí)現(xiàn)兩級政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享，加快項(xiàng)目審批服務(wù)。

五、完善政務(wù)服務(wù)體系、構(gòu)建電子審批網(wǎng)絡(luò)平臺

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)本級政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)，根據(jù)審批服務(wù)事項(xiàng)需要和功能要求，提供相應(yīng)服務(wù)場所，保證正常工作經(jīng)費(fèi)。加快政務(wù)服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建由縣（開發(fā)區(qū)）行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室組成的層級清晰、有機(jī)互補(bǔ)、覆蓋面廣的三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將審批服務(wù)事項(xiàng)納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全過程可視、可控、可追責(zé)，探索網(wǎng)上審批新模式。監(jiān)察部門要同步建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，加快推進(jìn)全市各級各類電子審批服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，降低行政成本，提高行政效能。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的推進(jìn)流程再造工作領(lǐng)導(dǎo)組，定期研究解決工作推進(jìn)中的問題，健全完善政務(wù)服務(wù)管理辦公室（政務(wù)服務(wù)中心）組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、充實(shí)人員，嚴(yán)格按照我市行政審批流程再造各項(xiàng)制度和要求開展工作，2013年3月底前完成“兩集中、兩到位”任務(wù)，并按新機(jī)制試運(yùn)行。市政務(wù)辦要加大對各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會流程再造工作的指導(dǎo)督促。市監(jiān)察局、市效能辦要加大監(jiān)察問責(zé)力度，會同市政務(wù)辦對流程再造推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作落實(shí)不到位的部門，依法行政問責(zé)。



 

太原市人民政府辦公廳

2013年1月16日

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