并政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)中電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》

太原市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)中電力設(shè)施保護(hù)工作的通知





并政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位：
我市開展大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造以來，因不當(dāng)施工損壞電力設(shè)施的問題凸顯，存在較大安全隱患。為規(guī)范電力設(shè)施周邊施工和拆遷電力設(shè)施作業(yè)程序，有效防范城市道路建設(shè)、軌道交通建設(shè)和城中村、棚戶區(qū)、老舊房改造等項(xiàng)目實(shí)施中供用電事故，現(xiàn)就加強(qiáng)城市建設(shè)中電力設(shè)施保護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中電力設(shè)施保護(hù)工作機(jī)制。市住建和城管部門要督導(dǎo)各項(xiàng)目主體單位，將國(guó)網(wǎng)太原供電公司納入項(xiàng)目指揮部成員單位及工程管理體系，并會(huì)同電力行政主管部門指導(dǎo)開展城市建設(shè)中的電力設(shè)施保護(hù)具體工作。國(guó)網(wǎng)太原供電公司要按照市政府確定的“七統(tǒng)一”原則（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、審查、監(jiān)理、執(zhí)法、驗(yàn)收、運(yùn)維），做好市政道橋工程配套電纜管溝運(yùn)營(yíng)管理工作。
二、建立項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)告制度。每年年初，各項(xiàng)目主管部門要將年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（包括項(xiàng)目開工時(shí)間、方位、范圍等）報(bào)太原市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。施工過程中要即變即報(bào)，以便市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組全面及時(shí)掌握項(xiàng)目安排和進(jìn)展情況，安排市、縣（市、區(qū)）電力行政主管部門和國(guó)網(wǎng)太原供電公司做好相關(guān)工作。
三、嚴(yán)格電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)審核批準(zhǔn)程序。按照國(guó)家能源局《關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理保護(hù)電力設(shè)施安全的通知》和《山西省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理保護(hù)電力設(shè)施安全的通知》要求，在架空線路保護(hù)區(qū)和電力電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)向相關(guān)電力行政主管部門提出施工作業(yè)申請(qǐng)。相關(guān)電力行政主管部門要對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容認(rèn)真審查，提出是否同意施工的具體意見，并對(duì)其施工作業(yè)過程進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)程序。在500千伏及以上等級(jí)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，或在所有電壓等級(jí)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的高速公路、鐵路等國(guó)家、省重點(diǎn)工程施工作業(yè)，向省經(jīng)信委申請(qǐng)。在220千伏、110千伏等級(jí)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，向市經(jīng)信委申請(qǐng)。在35千伏及以下等級(jí)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，向所在縣（市、區(qū)）經(jīng)信部門申請(qǐng)。在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)從事施工作業(yè)的自然人，向所在地經(jīng)信部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。
　（二）審核備案程序。有關(guān)經(jīng)信部門對(duì)材料齊全、符合程序的申請(qǐng)，自受理之日起5個(gè)有效工作日內(nèi)出具審查意見并說明理由。審查同意施工作業(yè)的，發(fā)放《山西省電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)通知書》?？h（市、區(qū)）經(jīng)信部門將申請(qǐng)表向市經(jīng)信委備案。施工單位要按照已簽訂的《山西省電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議》落實(shí)各項(xiàng)安全措施，電網(wǎng)企業(yè)要積極配合施工單位做好保護(hù)電力設(shè)施各項(xiàng)安全技術(shù)防范。經(jīng)審核批準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容等重大變化，作業(yè)聯(lián)系人應(yīng)及時(shí)向原批準(zhǔn)部門報(bào)告，重新審核、調(diào)整施工方案。
　 四、嚴(yán)格規(guī)范拆遷電力設(shè)施作業(yè)程序。項(xiàng)目主體單位要按照《太原市城建改造項(xiàng)目中拆遷電力設(shè)施作業(yè)規(guī)范》要求，在建筑物拆除前先行組織完成改造區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施及附著線路拆遷，并落實(shí)電力設(shè)施遷改費(fèi)用。
?。ㄒ唬╇娏υO(shè)施拆除前，項(xiàng)目主體單位和組織拆遷單位須協(xié)助國(guó)網(wǎng)太原供電公司催繳用電客戶電費(fèi)，并保護(hù)用電計(jì)量裝置完好。被拆遷單位要及時(shí)補(bǔ)齊拖欠電費(fèi)。
?。ǘ╇娏υO(shè)施及附著線路拆除由設(shè)備產(chǎn)權(quán)人自行組織實(shí)施。要按照拆除時(shí)限要求完成拆遷工作，并書面報(bào)告項(xiàng)目指揮部。
?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）政府若需國(guó)網(wǎng)太原供電公司配合進(jìn)行拆遷斷電，應(yīng)以書面形式通知當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）電力行政主管部門，由電力行政主管部門通知國(guó)網(wǎng)太原供電公司配合。
　 五、認(rèn)真落實(shí)《太原市在電力電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)施工及挖斷電纜處置的作業(yè)規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施過程中，各施工單位要認(rèn)真部署，嚴(yán)格按照要求開展施工作業(yè)，切實(shí)防止因施工挖斷電纜造成長(zhǎng)時(shí)間停電。
　（一）在電力電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的施工作業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)單位要組織施工單位與電纜產(chǎn)權(quán)單位共同制定電纜管溝安全保護(hù)方案，報(bào)縣（市、區(qū)）電力行政主管部門備案并嚴(yán)格執(zhí)行。
　（二）施工單位一旦挖斷電纜，要切實(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)責(zé)任，第一時(shí)間報(bào)告業(yè)主單位、電纜產(chǎn)權(quán)單位和所在地縣（市、區(qū)）電力行政主管部門，并迅速做好搶修準(zhǔn)備。
?。ㄈ┌l(fā)生施工損壞電纜事故，由所在地縣（市、區(qū)）電力行政主管部門牽頭，國(guó)網(wǎng)太原供電公司配合，組織項(xiàng)目指揮部、施工單位、電纜產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，查清原因，明確責(zé)任，確定搶修工程量及損失，并出具責(zé)任認(rèn)定書。
　（四）損壞電纜后隱瞞事實(shí)、偽造現(xiàn)場(chǎng)延誤搶修的，視同故意阻礙電力設(shè)施搶修，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄎ澹┴?zé)任認(rèn)定后，責(zé)任單位要立即會(huì)同電纜產(chǎn)權(quán)單位開展搶修工作，承擔(dān)搶修有關(guān)費(fèi)用，做好對(duì)停電影響范圍內(nèi)居民及其他用電客戶的宣傳解釋工作。國(guó)網(wǎng)太原供電公司要盡快研究制定搶修相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
六、嚴(yán)格履行電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)。各相關(guān)單位要高度重視城市建設(shè)中電力設(shè)施保護(hù)工作，做到項(xiàng)目指揮部全方位掌控、施工單位嚴(yán)格自控、專業(yè)監(jiān)理單位全程監(jiān)控、產(chǎn)權(quán)單位重點(diǎn)把控。凡不按照要求履行職責(zé)造成不良后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
七、加大電力執(zhí)法力度?；I建電力執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量配備，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，開展電力行政執(zhí)法檢查，確保城市建設(shè)中電力設(shè)施安全，全市供用電安全。

附件：1.太原市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)申請(qǐng)表；
2.太原市城建改造項(xiàng)目中拆遷電力設(shè)施作業(yè)規(guī)范；
3.太原市在電力電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)施工及挖斷電纜處置作業(yè)規(guī)范；
4.電力設(shè)施損壞責(zé)任認(rèn)定書。

太原市人民政府辦公廳
2014年3月3日

附件1 太原市電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)申請(qǐng)表
附件2 太原市城建改造項(xiàng)目中拆遷電力設(shè)施作業(yè)規(guī)范
一、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府與國(guó)網(wǎng)太原供電公司建立聯(lián)系機(jī)制，規(guī)范拆遷通知下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)處置、質(zhì)量驗(yàn)收流程與書證，確保職責(zé)清晰、要求明確、安全高效。
二、所有城建項(xiàng)目拆遷工作開始前，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府以通告或會(huì)議等方式，明確轄區(qū)內(nèi)需拆遷建筑物范圍和拆遷時(shí)限。各項(xiàng)目指揮部在啟動(dòng)拆遷之前，明確電力設(shè)施及附著線路遷改、拆除任務(wù)進(jìn)度要求。電力設(shè)施附著線路產(chǎn)權(quán)單位需電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)助或配合的，由附著線路產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目指揮部報(bào)縣（市、區(qū)）政府，通知電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位配合開展工作。
三、逾期未完成電力設(shè)施附著線路拆遷工作的，項(xiàng)目指揮部應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府，由縣（市、區(qū)）政府書面委托電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行強(qiáng)制拆除。拆除過程中涉及的物資進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢處理，并向電力設(shè)施附著線路產(chǎn)權(quán)方收取相應(yīng)拆除費(fèi)用。
四、電力設(shè)施附著線路拆遷工作完畢后，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位方可拆除電力設(shè)施。項(xiàng)目指揮部在電力設(shè)施附著線路拆遷工作完畢后應(yīng)明確電力設(shè)施拆除時(shí)限要求。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位拆除電力設(shè)施后應(yīng)書面報(bào)告項(xiàng)目指揮部和縣（市、區(qū)）政府。
五、建筑物拆遷開始前，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)組織繳納電費(fèi)主體和國(guó)網(wǎng)太原供電公司簽字確定電費(fèi)繳納期限。國(guó)網(wǎng)太原供電公司在用電客戶電表全部拆回、電費(fèi)全部回收后，應(yīng)書面通知縣（市、區(qū)）政府。
六、電力設(shè)施全部拆除、電費(fèi)全部收回或落實(shí)電費(fèi)回收方式及期限后，由各項(xiàng)目指揮部組織進(jìn)行建筑物拆遷工作。在電力設(shè)施未拆除、電費(fèi)未全部收回或未落實(shí)電費(fèi)回收方式和期限前，不得開始拆除電力設(shè)施所供電建筑物。
七、遇緊急拆遷建筑物需國(guó)網(wǎng)太原供電公司配合斷電時(shí)，由相關(guān)縣（市、區(qū)）政府通知所在縣（市、區(qū)）電力行政主管部門書面通知國(guó)網(wǎng)太原供電公司配合。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要采取有效措施確保電費(fèi)及供電資產(chǎn)收回。
八、根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力供應(yīng)與使用條例》相關(guān)規(guī)定，電力設(shè)施因城市建設(shè)改造造成遷改而發(fā)生的費(fèi)用，由主張方會(huì)同電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位核定工程量并簽字確認(rèn)，按月結(jié)算。
屬于國(guó)網(wǎng)太原供電公司產(chǎn)權(quán)的公用供電設(shè)施遷改費(fèi)用，由主張方負(fù)責(zé)解決。
其他產(chǎn)權(quán)的供電設(shè)施遷改費(fèi)用，由主張方和客戶協(xié)商解決。
失管小區(qū)電力設(shè)施遷改費(fèi)用，縣（市、區(qū)）政府落實(shí)費(fèi)用后，由國(guó)網(wǎng)太原供電公司負(fù)責(zé)遷改。

附件3 太原市在電力電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)施工及挖斷電纜處置作業(yè)規(guī)范
一、所有城建和市政項(xiàng)目開工前，其項(xiàng)目指揮部應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目建設(shè)單位和電纜產(chǎn)權(quán)單位對(duì)施工范圍內(nèi)既有電纜的產(chǎn)權(quán)、數(shù)量、位置、走向、埋深情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。做好書面記錄和簽認(rèn)，并對(duì)確認(rèn)內(nèi)容以記名方式傳達(dá)至各監(jiān)理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。
二、新（改）建路基、管線等建筑與既有電纜重疊或交叉時(shí)，各項(xiàng)目承接單位應(yīng)組織施工單位，并聯(lián)系設(shè)計(jì)單位與管線設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，做好技術(shù)交底，制定施工方案，方可安排計(jì)劃開展施工。施工時(shí)，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、專業(yè)監(jiān)理單位必須指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程施工監(jiān)控。設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位人員未到場(chǎng)，不得進(jìn)行施工。
三、對(duì)于開挖后露出地面的電纜，由施工單位負(fù)責(zé)，與監(jiān)理人員和設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位人員共同對(duì)電纜位置實(shí)行明示管理（在電纜兩側(cè)噴灑石灰粉或拉警示帶）。施工中要確保明示標(biāo)識(shí)完整。
四、施工單位在經(jīng)明示的電纜位置兩側(cè)，小于電力安全規(guī)程要求最小安全距離范圍內(nèi)（10千伏及以下電纜0.7米、35千伏電纜1米、110千伏電纜1.5米、220千伏電纜3米、500千伏電纜5米）施工時(shí)，應(yīng)制定防止損壞電力設(shè)施作業(yè)方案，報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）電力行政主管部門審核同意。監(jiān)理人員、施工單位負(fù)責(zé)人或施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人到位進(jìn)行全過程盯控，國(guó)網(wǎng)太原供電公司對(duì)施工方案執(zhí)行進(jìn)行具體指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。嚴(yán)禁施工人員擅自進(jìn)入電纜位置明示區(qū)域施工。
五、施工單位一旦挖斷電纜，應(yīng)切實(shí)履行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)責(zé)任，第一時(shí)間報(bào)告業(yè)主單位、電纜產(chǎn)權(quán)單位和縣（市、區(qū)）電力行政主管部門，迅速做好搶修準(zhǔn)備工作。提供有效的作業(yè)面，積極配合電纜搶修人員進(jìn)行搶修，盡量縮短搶修時(shí)間。并會(huì)同設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位做好對(duì)停電影響范圍內(nèi)居民及其他用電客戶的宣傳解釋工作，將事故損失和停電影響降到最低程度。

附件4 電力設(shè)施損壞責(zé)任認(rèn)定書

【附件】:附件1.docx附件4.docx

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