邢政辦字〔2018〕111號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邢臺(tái)市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）〉的通知》

邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邢臺(tái)市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》的通知

邢政辦字〔2018〕111號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

《邢臺(tái)市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

邢臺(tái)市人民政府辦公室

2018年12月28日

邢臺(tái)市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）

為緊緊抓住2022年冬奧會(huì)重大機(jī)遇，加快推動(dòng)全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（冀政辦字〔2018〕73號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、面臨形勢(shì)與發(fā)展基礎(chǔ)

（一）面臨形勢(shì)。

籌辦2022年冬奧會(huì)，為我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。全國(guó)北冰南展西擴(kuò)的良好發(fā)展局面正在形成，冰雪運(yùn)動(dòng)參與需求日益旺盛，冰雪競(jìng)技和群眾健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，冰雪旅游業(yè)發(fā)展迅猛，冰雪場(chǎng)地建設(shè)步伐加快，冰雪裝備用品供給不斷豐富，冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以健身休閑為主，競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)和體育旅游等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2017年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為3976億元，成為全球發(fā)展最快、規(guī)模最大的初級(jí)冰雪市場(chǎng)。到2025年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億元，直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)，并帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。省委、省政府按照中央關(guān)于冬奧會(huì)籌辦工作的總體部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧的指示要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)籌辦工作，大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，明確提出建設(shè)“冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)，到2022年全省滑雪場(chǎng)館將達(dá)到80個(gè)，滑冰場(chǎng)館達(dá)到200個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1200億元；到2025年全省滑雪場(chǎng)館達(dá)到100個(gè)，滑冰場(chǎng)館250個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1500億元，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。我市按照中央和省委、省政府部署要求，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，民生福祉持續(xù)提升，人民群眾對(duì)健康的要求越來(lái)越高，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)健身需求日益增長(zhǎng)。加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)對(duì)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)體育消費(fèi)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有獨(dú)特的、不可替代的重要意義和作用。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)。

自然資源條件良好。我市西部為太行山區(qū)，境內(nèi)地勢(shì)西高東低高差懸殊，自西向東，依次為山地、丘陵、平原階梯排列，資源豐富，風(fēng)光秀美，為發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)自然條件。

區(qū)位交通優(yōu)越便利。我市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市，地理位置優(yōu)越、交通便捷，本地群眾出行和外地群眾到我市冰雪健身旅游十分便利。

冰雪場(chǎng)地建設(shè)步伐加快。已建成邢臺(tái)縣天河山滑雪場(chǎng)、廣宗縣沙丘休閑運(yùn)動(dòng)中心滑雪場(chǎng)、邢臺(tái)縣玉泉山滑雪場(chǎng)、南和縣嘉年華滑雪場(chǎng)、邢臺(tái)縣云夢(mèng)山攀冰場(chǎng)等一批冰雪場(chǎng)地。市公共滑冰館、七里河滑雪場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)翔藍(lán)體育產(chǎn)業(yè)園滑雪場(chǎng)、巨鹿縣杏博園滑雪場(chǎng)、隆堯縣堯山滑雪場(chǎng)、邢臺(tái)縣九龍峽冰雕藝術(shù)廣場(chǎng)等一批冰雪場(chǎng)館及仿真冰滑冰館、可移動(dòng)、季節(jié)性冰雪場(chǎng)地正在加快謀劃建設(shè)。

冰雪賽事活動(dòng)逐步開(kāi)展。2016-2018年連續(xù)組織舉辦三屆邢臺(tái)市滑雪比賽，舉辦了“健康河北歡樂(lè)冰雪”系列活動(dòng)暨邢臺(tái)市冰雪活動(dòng)啟動(dòng)儀式、云夢(mèng)山攀冰比賽、天河山第二屆冰雪節(jié)趣味活動(dòng)、三區(qū)一縣體育教師暨滑雪社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班、“冰雪河北·快樂(lè)你我”殘疾人冰雪體驗(yàn)等活動(dòng)。培訓(xùn)滑雪社會(huì)體育指導(dǎo)員320名，全市參與冰雪活動(dòng)人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人次。

冰雪裝備用品業(yè)從零起步填補(bǔ)空缺。根據(jù)我市氣候特點(diǎn)，積極引進(jìn)VR冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，研制推廣不受地理環(huán)境因素制約的VR冰雪產(chǎn)品及相關(guān)硬件輔助設(shè)備，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的深度融合，將有效改善和提升我市冰雪產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。

總體上，我市冰雪產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，不斷發(fā)展，具備了一定的基礎(chǔ)，但仍然處在初級(jí)起步階段，發(fā)展中的短板與問(wèn)題較為明顯。一是冰雪運(yùn)動(dòng)起步晚、基礎(chǔ)差，冰雪場(chǎng)地少，設(shè)施不健全，有效供給不足，難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)需求。二是大眾冰雪消費(fèi)激發(fā)不夠，群眾冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度不高，參與人數(shù)較少，青少年冰雪后備人才不足，體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。三是冰雪專(zhuān)業(yè)人才短缺，冰雪培訓(xùn)尚未大面積展開(kāi)，冰雪運(yùn)動(dòng)員、教練員、經(jīng)營(yíng)管理人員和健身指導(dǎo)員等十分緊缺。四是冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，融合發(fā)展深度不夠，尚未形成規(guī)模效益，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊抓住2022年冬奧會(huì)重大歷史機(jī)遇，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大提升冰雪消費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地建設(shè)，豐富冰雪產(chǎn)品與服務(wù)供給，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及與提高，促進(jìn)冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)需求，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為助力實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)目標(biāo)、建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)提供有力支撐。

（二）基本原則。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)。完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性共同推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜，特色發(fā)展。依據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，合理布局，宜冰則冰、宜雪則雪，室內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。

注重生態(tài)，綠色發(fā)展。樹(shù)立和貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，注重生態(tài)平衡、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同發(fā)展。豐富冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，與京津及周邊地市對(duì)接合作、協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，基本形成冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套較為完善，冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度大幅提升，冰雪競(jìng)技水平明顯提高，冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

具體目標(biāo)：

冰雪產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。到2022年全市滑雪場(chǎng)館達(dá)到8個(gè)、滑冰場(chǎng)館達(dá)到10個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到60億元；到2025年全市滑雪場(chǎng)館達(dá)到10個(gè)、滑冰場(chǎng)館達(dá)到13個(gè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到80億元以上。

冰雪競(jìng)技水平明顯提高。到2025年扶持發(fā)展一批冬季項(xiàng)目后備人才基地、俱樂(lè)部以及冰雪特色學(xué)校，組建冰雪青少年運(yùn)動(dòng)隊(duì)1-2支，力爭(zhēng)在省運(yùn)會(huì)取得好成績(jī)。

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2022年冰雪旅游人次達(dá)到200萬(wàn)人次（含場(chǎng)館四季運(yùn)營(yíng)，下同），冰雪旅游總收入達(dá)到40億元；到2025年冰雪旅游人次達(dá)到300萬(wàn)人次，冰雪旅游總收入達(dá)到60億元。

VR冰雪項(xiàng)目形成特色。到2020年建成VR冰雪項(xiàng)目研發(fā)基地，全市分步普及推廣，形成我市特色冰雪。到2025年VR冰雪項(xiàng)目營(yíng)業(yè)總收入力爭(zhēng)超億元。

冰雪人才隊(duì)伍不斷壯大。到2022年培養(yǎng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、運(yùn)動(dòng)普及、醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、冰雪社會(huì)體育指導(dǎo)員等各類(lèi)冰雪人才1000名，冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園覆蓋率達(dá)到100%。

三、發(fā)展布局

以2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，根據(jù)我市冰雪資源、地理區(qū)位、交通條件、自然環(huán)境和“一城五星”總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確我市冰雪產(chǎn)業(yè)“1127”總體發(fā)展布局：突出做大做強(qiáng)邢臺(tái)城市冰上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)，發(fā)展壯大太行山百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，突出培育輪滑轉(zhuǎn)滑冰、VR冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)兩大特色項(xiàng)目，著力建設(shè)邢臺(tái)市輪滑轉(zhuǎn)滑冰訓(xùn)練基地、邢臺(tái)縣云夢(mèng)山攀冰運(yùn)動(dòng)基地、邢臺(tái)縣玉泉山滑雪培訓(xùn)基地、邢臺(tái)縣天河山滑雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地、南和縣嘉年華大眾滑雪活動(dòng)基地、廣宗縣沙丘休閑運(yùn)動(dòng)中心青少年冰雪活動(dòng)基地、臨城縣岐山湖·花鄉(xiāng)旅游度假區(qū)滑雪基地等七大基地，加快形成“一區(qū)、一帶、兩大特色、七大基地”的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

一區(qū)：邢臺(tái)城市冰上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)。依托邢臺(tái)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)市公共滑冰館、開(kāi)發(fā)區(qū)翔藍(lán)體育產(chǎn)業(yè)園滑雪場(chǎng)、橋西區(qū)襄湖島滑冰場(chǎng)、七里河滑雪場(chǎng)等室內(nèi)外冰雪場(chǎng)地和旱冰場(chǎng)。支持橋東區(qū)發(fā)展輪滑項(xiàng)目，開(kāi)展“輪轉(zhuǎn)冰”培訓(xùn)活動(dòng)。以中心城區(qū)各級(jí)各類(lèi)冰上場(chǎng)地設(shè)施和嬉雪場(chǎng)地為依托，以青少年輪滑、滑冰俱樂(lè)部為基礎(chǔ)，打造冰上運(yùn)動(dòng)健身和教學(xué)培訓(xùn)核心區(qū)。組織舉辦邢臺(tái)市輪滑錦標(biāo)賽、青少年冰上趣味賽和表演活動(dòng)，推動(dòng)中心城區(qū)加快形成冰上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)。

一帶：太行山百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。將我市太行山沿線的橋西區(qū)、邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣、臨城縣連接成帶，沿線新建一批冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，改造提升天河山滑雪場(chǎng)、玉泉山滑雪場(chǎng)、云夢(mèng)山攀冰場(chǎng)等一批重點(diǎn)冰雪場(chǎng)地。南北對(duì)接邯鄲、石家莊，形成與傳統(tǒng)文化、紅色文化、民俗節(jié)慶、品牌賽事活動(dòng)等相融合的百里冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。

兩大特色：

輪滑轉(zhuǎn)滑冰特色項(xiàng)目。按照“跨界跨項(xiàng)選材，輪滑與滑冰融合發(fā)展”要求，彌補(bǔ)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)人口少的短板。大力發(fā)展輪滑轉(zhuǎn)滑冰項(xiàng)目，培養(yǎng)和輸送滑冰后備人才，舉辦形成屆次的全市輪滑錦標(biāo)賽，參加全國(guó)性輪滑賽事，帶動(dòng)和擴(kuò)大我市冰上運(yùn)動(dòng)人口基礎(chǔ)，打造輪滑轉(zhuǎn)滑冰特色項(xiàng)目品牌。

VR冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)特色項(xiàng)目。引進(jìn)VR冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建立研發(fā)生產(chǎn)基地，充分運(yùn)用VR技術(shù)、數(shù)字仿真技術(shù)、體感檢測(cè)技術(shù)等，開(kāi)發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)模擬訓(xùn)練體驗(yàn)系統(tǒng)及相關(guān)硬件輔助設(shè)備，研發(fā)不受地理環(huán)境場(chǎng)地制約的VR冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，全力打造河北省體育產(chǎn)業(yè)示范基地。充分發(fā)揮市體育館優(yōu)勢(shì)，建設(shè)VR冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)中心。在全市分步普及推廣VR冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，突破冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和季節(jié)限制瓶頸，激發(fā)群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，滿(mǎn)足不同人群多元化冰雪健身休閑需求，擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)人口基礎(chǔ)，形成我市冰雪產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，打造VR冰雪體驗(yàn)示范城市。

七大基地：

邢臺(tái)市輪滑轉(zhuǎn)滑冰訓(xùn)練基地。依托邢臺(tái)市紅繡球青少年輪滑俱樂(lè)部、橋東區(qū)童尚童青少年冬運(yùn)項(xiàng)目俱樂(lè)部、清河縣追風(fēng)輪滑俱樂(lè)部等，建設(shè)輪滑轉(zhuǎn)滑冰訓(xùn)練基地，帶動(dòng)全市輪滑、輪滑轉(zhuǎn)滑冰項(xiàng)目發(fā)展。

邢臺(tái)縣云夢(mèng)山攀冰運(yùn)動(dòng)基地。依托云夢(mèng)山天然冰掛、冰雕和七疊冰瀑，舉辦形成屆次的冰雪文化節(jié)，開(kāi)展形式多樣的攀冰運(yùn)動(dòng)比賽、健身休閑和培訓(xùn)活動(dòng)，形成京津冀乃至全國(guó)獨(dú)具特色、最具市場(chǎng)潛力、最大規(guī)模的攀冰運(yùn)動(dòng)基地。

邢臺(tái)縣玉泉山滑雪培訓(xùn)基地。依托玉泉山滑雪場(chǎng)、邢臺(tái)學(xué)院，打造冰雪教育和人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)療服務(wù)、運(yùn)動(dòng)普及和社會(huì)體育指導(dǎo)員等各類(lèi)冰雪人才。

邢臺(tái)縣天河山滑雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地。充分利用天河山滑雪場(chǎng)初級(jí)道、中級(jí)道、雪圈道及雪地摩托車(chē)區(qū)、嬉雪區(qū)，建設(shè)滑雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地，開(kāi)展群眾性滑雪體驗(yàn)活動(dòng)，舉辦年度冰雪節(jié)活動(dòng)。

南和縣嘉年華大眾滑雪活動(dòng)基地。充分利用南和縣嘉年華滑雪場(chǎng)嬉雪區(qū)、雪圈場(chǎng)地、雪板場(chǎng)地、緩沖區(qū)及其他體育設(shè)施，開(kāi)展大眾冰雪季趣味活動(dòng)，舉辦冰雪嘉年華活動(dòng)。

廣宗縣沙丘休閑運(yùn)動(dòng)中心青少年冰雪活動(dòng)基地。依托廣宗縣沙丘休閑運(yùn)動(dòng)中心滑雪場(chǎng)雪圈道和嬉雪區(qū)，建設(shè)邢臺(tái)東部面積大、設(shè)施全、標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目多的雪上樂(lè)園，打造青少年冰雪活動(dòng)基地。

臨城縣岐山湖·花鄉(xiāng)旅游度假區(qū)滑雪基地。依托臨城縣山水洞天優(yōu)勢(shì)，打造臨城縣岐山湖·花鄉(xiāng)旅游度假區(qū)滑雪基地，開(kāi)展群眾性滑雪體驗(yàn)活動(dòng)，趣味滑雪活動(dòng)，培訓(xùn)滑（冰）雪人才，舉辦年度冰雪活動(dòng)。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

加快建設(shè)冰雪場(chǎng)地設(shè)施。積極吸引社會(huì)資本，在開(kāi)發(fā)區(qū)翔藍(lán)體育產(chǎn)業(yè)園、巨鹿縣杏博園、隆堯縣堯山旅游景區(qū)和威縣等規(guī)劃新建一批滑雪場(chǎng)。規(guī)范提升全市現(xiàn)有滑雪場(chǎng)軟硬件水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備改擴(kuò)建條件的滑雪場(chǎng)擴(kuò)大場(chǎng)地規(guī)模，完善配套設(shè)施，逐步向綜合性、多元化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。邢臺(tái)市區(qū)新建1-2座1830平方米的標(biāo)準(zhǔn)公共滑冰館或仿真冰滑冰館，有條件的縣(市、區(qū))因地制宜建設(shè)公共滑冰場(chǎng)館。到2025年全市滑雪場(chǎng)館達(dá)到10個(gè)以上，滑冰場(chǎng)館達(dá)到13個(gè)以上。

豐富冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地類(lèi)型。在全市公園、校園、廣場(chǎng)、社區(qū)等城市公共空間及相應(yīng)場(chǎng)所，推廣可拆裝冰雪場(chǎng)地和仿真冰雪場(chǎng)地設(shè)施。支持各地利用廢舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施、輪滑場(chǎng)地等開(kāi)展冰雪項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用河流、濕地等自然水域資源和城市水系開(kāi)辟天然滑冰場(chǎng)。支持有條件的縣(市、區(qū))建設(shè)以冰雪游憩息活動(dòng)為主的室內(nèi)外冰雪樂(lè)園。構(gòu)建分布廣泛的冰雪場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足群眾冰雪健身休閑和中小學(xué)校學(xué)生開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)及相關(guān)培訓(xùn)的需要。

提高運(yùn)營(yíng)管理水平。推動(dòng)冰雪場(chǎng)館管理體制機(jī)制創(chuàng)新，積極整合冰雪場(chǎng)館資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施“冰雪+”綜合業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)，以冰雪運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升冰雪場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效能。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)化冰雪場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)冰雪場(chǎng)館品牌化建設(shè)。完善冰雪場(chǎng)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為群眾提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。建立安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障參與群眾的人身安全。

（二）擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)冰雪體育企業(yè)與文化創(chuàng)意型、科技創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)合作，開(kāi)展冰雪裝備用品、冰雪服務(wù)軟件、智能裝備硬件、云平臺(tái)搭建等智能化技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)研發(fā)生產(chǎn)基地，開(kāi)發(fā)VR冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及配套設(shè)備，研制多人、大空間的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目虛擬現(xiàn)實(shí)交互系統(tǒng)，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)，培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

推廣VR冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則，在全市范圍內(nèi)大力推廣運(yùn)用VR冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，激發(fā)冰雪市場(chǎng)消費(fèi)活力。將VR冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)納入全市中小學(xué)體育課內(nèi)容，普及開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）培育扶持1-2個(gè)VR冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)或場(chǎng)所，廣泛開(kāi)展高效、便捷、趣味、安全的人工智能化室內(nèi)冰雪體驗(yàn)活動(dòng)，打造我市冰雪產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

推動(dòng)發(fā)展冰雪裝備用品業(yè)。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展冰雪裝備用品，支持雙創(chuàng)企業(yè)投入冰雪裝備用品業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和知名品牌在我市落戶(hù)，培育發(fā)展冰雪裝備用品制造業(yè)，提升全市冰雪裝備用品生產(chǎn)制造能力。深入分析冰雪裝備市場(chǎng)需求、市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)分布，建立暢通有效的銷(xiāo)售渠道和售后服務(wù)體系。支持冰雪行業(yè)協(xié)會(huì)適時(shí)組建由制造企業(yè)、用戶(hù)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)供需對(duì)接、行業(yè)自律。

（三）著力發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)。

開(kāi)展大眾冰雪健身活動(dòng)。鼓勵(lì)各地依托當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的冰雪健身項(xiàng)目，開(kāi)展大眾冰雪健身活動(dòng)。培育開(kāi)展“一地一品”群眾性冰雪賽事活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的群眾冰雪健身體驗(yàn)活動(dòng)，積極參與大眾冰雪季、京津冀冰雪健身休閑體驗(yàn)季、冰雪嘉年華等大型活動(dòng)。大力推進(jìn)冰雪健身和全民健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)更多人群參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

創(chuàng)新發(fā)展冰雪健身項(xiàng)目。落實(shí)大眾冰雪運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善群眾冰雪健身設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與冰雪項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，支持有群眾基礎(chǔ)的冰雪健身項(xiàng)目加快發(fā)展。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)商業(yè)場(chǎng)所等，不斷滿(mǎn)足群眾冰雪健身需求。積極開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流活動(dòng)，推動(dòng)冰雪體育文化傳承發(fā)展。

壯大冰雪社會(huì)組織。推進(jìn)冰雪類(lèi)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織發(fā)展，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在營(yíng)造氛圍、組織活動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)者等方面的積極作用。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織承接政府公共體育服務(wù)職能，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動(dòng)冰雪體育健身站（點(diǎn)）建設(shè)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

（四）推動(dòng)冰雪教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建立冰雪人才培訓(xùn)基地。利用我市教育體育人才資源，依托冰雪場(chǎng)館和邢臺(tái)學(xué)院等，建立冰雪人才培訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)冰雪相關(guān)教育培訓(xùn)課程，開(kāi)展冰雪體育運(yùn)動(dòng)科研，培養(yǎng)冰雪相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理、教育培訓(xùn)、醫(yī)療科研、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的綜合性人才。全市每年培訓(xùn)各類(lèi)冰雪人才120人以上，逐步壯大冰雪項(xiàng)目社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。

大力開(kāi)發(fā)青少年培訓(xùn)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中小學(xué)生奧林匹克教育計(jì)劃》，開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園系列活動(dòng)，有條件的學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)納入體育課教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)課程，推進(jìn)普及冰雪知識(shí)和技能。鼓勵(lì)各地創(chuàng)建冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，分批次建設(shè)奧林匹克教育示范學(xué)校。鼓勵(lì)青少年接受校外冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)，積極參加“未來(lái)之星”、“百萬(wàn)青少年參與冰雪”、冬季陽(yáng)光體育大會(huì)、青少年冬令營(yíng)等活動(dòng)，積極組織青少年冰雪賽事，申辦承辦全國(guó)、京津冀區(qū)域和河北省青少年冰雪運(yùn)動(dòng)大型賽事活動(dòng)。

突出培養(yǎng)冰雪競(jìng)技后備人才。充分發(fā)揮冰雪競(jìng)技引領(lǐng)作用，大力發(fā)展冰雪后備人才基地、俱樂(lè)部，組建青少年冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)，力爭(zhēng)在省運(yùn)會(huì)取得好成績(jī)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，以冰上項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力發(fā)展青少年輪滑運(yùn)動(dòng)，打通輪滑和滑冰兩個(gè)項(xiàng)目之間的通道，開(kāi)展跨界跨項(xiàng)目選材，培養(yǎng)輪滑、冰雪復(fù)合型后備人才，帶動(dòng)和擴(kuò)大我市冰上運(yùn)動(dòng)人口基礎(chǔ)，打造輪滑轉(zhuǎn)滑冰特色優(yōu)勢(shì)品牌。

鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展冰雪培訓(xùn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)冰雪運(yùn)動(dòng)類(lèi)學(xué)會(huì)、研究會(huì)、俱樂(lè)部等社會(huì)團(tuán)體組織，積極開(kāi)展冰雪教育培訓(xùn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織冰雪人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)研發(fā)、安全救護(hù)、滑雪教學(xué)等各類(lèi)冰雪專(zhuān)業(yè)人才。

（五）推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

開(kāi)發(fā)“冰雪+健身”項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)冰雪與山地戶(hù)外、水上運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的多層次冰雪產(chǎn)品和項(xiàng)目，利用臨城縣、內(nèi)丘縣、邢臺(tái)縣、沙河市等地太行山沿線水域生態(tài)資源和山地資源，加快推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與登山、騎行、探險(xiǎn)、漂流等融合發(fā)展項(xiàng)目。依托平鄉(xiāng)縣、廣宗縣、橋西區(qū)等地自行車(chē)生產(chǎn)和賽事活動(dòng)，開(kāi)發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)與自行車(chē)營(yíng)地、騎行道、賽道等相結(jié)合的冰雪項(xiàng)目，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與山地、水上、自行車(chē)等戶(hù)外健身休閑產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

發(fā)展“冰雪+旅游”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市冰雪旅游資源和空間布局，精心打造冰雪旅游精品項(xiàng)目、精品景區(qū)和精品線路。支持建設(shè)冰雪特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)冰雪類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。充分利用資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，打造太行山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，吸引更多的京津人群到邢臺(tái)參與冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游度假。推動(dòng)文化與冰雪運(yùn)動(dòng)相融合，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地域特征和民俗文化特色的旅游產(chǎn)品。完善冰雪旅游交通配套、食宿配套和游購(gòu)?qiáng)实确?wù)配套，提高冰雪旅游服務(wù)效率和水平，吸引游客多次旅游和多次消費(fèi)。

發(fā)展“冰雪+農(nóng)業(yè)+健康”產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)與田園農(nóng)業(yè)、康體養(yǎng)生相結(jié)合，利用橋西區(qū)襄湖島濕地、臨城縣“山水洞天”、沙河市“萬(wàn)畝花?！薄⒕蘼箍h雙萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和南和縣農(nóng)業(yè)嘉年華等資源，打造冰雪健身、田園采摘、益養(yǎng)宜居四季運(yùn)營(yíng)的綜合體、康養(yǎng)園、大健康產(chǎn)業(yè)園，形成相互依托、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

五、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。建立邢臺(tái)市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決冰雪產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的工作機(jī)制。體育部門(mén)要在推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體和紐帶作用，各相關(guān)部門(mén)要研究支持政策，加大扶持力度，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）完善投入機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府及其部門(mén)要積極落實(shí)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)體育等部門(mén)現(xiàn)有相關(guān)資金政策予以支持。對(duì)接省市冰雪場(chǎng)地扶持方案，安排一定比例體育彩票公益金作為引導(dǎo)資金給予支持引導(dǎo)。對(duì)重大冰雪項(xiàng)目要爭(zhēng)取省體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金支持。完善投融資政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投資冰雪產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)以特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，支持各類(lèi)社會(huì)力量舉辦群眾性冰雪賽事。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策。落實(shí)土地政策，優(yōu)先保障冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展用地。落實(shí)稅費(fèi)、行政審批和收費(fèi)等政策，支持將冰雪服務(wù)、用品制造等關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照稅法規(guī)定，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。冰雪體育企業(yè)使用的水電氣熱等價(jià)格按照不高于同區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。提供冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步建立冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、器材裝備、賽事活動(dòng)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)等各方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提升冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和安全技術(shù)保障。

（五）嚴(yán)格監(jiān)測(cè)評(píng)估。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，對(duì)健身休閑重大項(xiàng)目、工程的推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，及時(shí)反映各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。健全規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，建立第三方評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，確保規(guī)劃實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺(tái)市, 邢政辦字