您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2018〕69號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案〉的通知》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案》的通知
邢政辦字〔2018〕69號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2018年9月20日
關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案
為發(fā)揮我市產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作持續(xù)有序健康發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案>的通知》（冀政辦字〔2018〕110號(hào)）和《中共邢臺(tái)市委邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》（邢發(fā)〔2018〕17號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持共商共建共享原則，聚焦重點(diǎn)國(guó)別區(qū)域，立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向，積極參與“一帶一路”建設(shè)，以國(guó)際產(chǎn)能合作帶動(dòng)裝備、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板，并購(gòu)海外高端、先進(jìn)要素，培育我市國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
（二）基本原則。
企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。激發(fā)企業(yè)的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、行業(yè)指引、政策扶持和綜合服務(wù)。
因業(yè)施策、分類管理。按照國(guó)家引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)，有推有控，揚(yáng)抑有序，分類推進(jìn)。對(duì)鼓勵(lì)開(kāi)展的境外投資，為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的便利化條件。對(duì)限制開(kāi)展的境外投資，引導(dǎo)企業(yè)審慎參與。對(duì)禁止開(kāi)展的境外投資，采取切實(shí)有效的措施予以嚴(yán)格管控。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、互利共贏。緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展海外布局。對(duì)接各國(guó)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
穩(wěn)步推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。在綜合研判投資目的地國(guó)家（地區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和宗教等因素的基礎(chǔ)上，積極謀劃、合理布局、科學(xué)決策，強(qiáng)化安全意識(shí)，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。
（三）主要目標(biāo)。
國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)換：一是從生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)換；二是對(duì)外承包工程從傳統(tǒng)承建模式向提供整體解決方案轉(zhuǎn)換；三是從進(jìn)入海外市場(chǎng)向提升市場(chǎng)占有率和創(chuàng)建自主品牌轉(zhuǎn)換。
依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，抱團(tuán)發(fā)展，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。
全市國(guó)際產(chǎn)能合作體制機(jī)制進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)保障能力全面提升，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)在境外形成初步布局。
二、重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域
聚焦我市鋼鐵、玻璃、水泥、光伏、紡織服裝、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以在新興市場(chǎng)國(guó)家參與基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程為重點(diǎn)，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。
（一）鋼鐵行業(yè)。依托河鋼塞鋼示范效應(yīng)，擴(kuò)大與中東歐國(guó)家合作，進(jìn)一步拓展歐洲市場(chǎng)。面向印尼、馬來(lái)西亞、越南、巴基斯坦、印度等亞洲周邊國(guó)家及非洲重點(diǎn)國(guó)家，鼓勵(lì)我市有意愿、有實(shí)力的企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備開(kāi)展投資或通過(guò)綠地投資、承包工程等方式，在境外開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，建設(shè)有色冶煉加工企業(yè)，重點(diǎn)扶持德龍鋼鐵印尼項(xiàng)目建設(shè)，做好銜接服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）玻璃行業(yè)。發(fā)揮我市玻璃骨干企業(yè)的技術(shù)、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)沙河玻璃企業(yè)赴境外投資的積極性，支持億盛科技公司境外投資發(fā)展，鼓勵(lì)沙河大光明玻璃、安全實(shí)業(yè)、迎新玻璃、正大玻璃等骨干企業(yè)，在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的亞洲發(fā)展中國(guó)家、中東歐、非洲等國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)投資、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)入股等方式，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)玻璃生產(chǎn)線或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展投資合作，滿足當(dāng)?shù)睾椭苓吺袌?chǎng)需求。鼓勵(lì)海外倉(cāng)建設(shè)，推行“玻璃產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+海外倉(cāng)”的新模式。（沙河市政府牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）水泥行業(yè)。發(fā)揮我市水泥行業(yè)技術(shù)、裝備、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)水泥企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)和支持隆堯冀東奎山水泥、沙河金隅詠寧水泥、內(nèi)丘中聯(lián)水泥等重點(diǎn)企業(yè)，向非洲、東南亞、南美、中東歐國(guó)家及地區(qū)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，在當(dāng)?shù)亟⒕惩馑嗌a(chǎn)基地，滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。（有關(guān)縣（市、區(qū)）政府牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）光伏產(chǎn)品。重點(diǎn)推動(dòng)晶澳集團(tuán)等有意愿、有實(shí)力的企業(yè)在泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南及墨西哥等發(fā)展中國(guó)家，建設(shè)光伏電池組件生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大光伏國(guó)際市場(chǎng)份額。支持晶澳集團(tuán)等有實(shí)力的企業(yè)選擇政策優(yōu)惠、有條件有市場(chǎng)的國(guó)家建設(shè)光伏電站。（有關(guān)縣（市、區(qū)）政府牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）紡織服裝。發(fā)揮我市紡織服裝行業(yè)的管理、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，以東南亞、北美、歐洲、澳洲、非洲等地區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)寧晉寧紡集團(tuán)、童泰嬰幼兒服飾有限公司、巨鹿新時(shí)代紡織、巨鹿祿高水刺布、河北浩麗羊絨科技有限公司、河北昭友羊絨紡織品有限公司、清河奧克萊紡織、河北宏業(yè)羊絨有限公司、河北宇騰羊絨制品有限公司等有實(shí)力的企業(yè)，在勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)成本低、靠近目標(biāo)市場(chǎng)的國(guó)家，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和畜牧業(yè)資源建立加工廠，投資建設(shè)棉紡、化纖、服裝等項(xiàng)目并帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)裝備出口。（有關(guān)縣（市、區(qū)）政府牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（六）裝備制造。以汽車及新能源汽車、大型聚合物鋰離子動(dòng)力電池、礦山機(jī)械、自行車及零配件、軸承、汽摩配件、電線電纜和農(nóng)機(jī)配件等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)領(lǐng)途汽車有限公司、中航上大高溫合金材料有限公司、隆堯遠(yuǎn)大閥門、河北神州巨電大型聚合物鋰離子動(dòng)力電池、巨鹿匯工礦用機(jī)械設(shè)備、臨城博路天寶石油設(shè)備、平鄉(xiāng)歐耐機(jī)械模具、任縣華密橡膠、廣宗天天自行車等有意向的企業(yè)，瞄準(zhǔn)亞洲發(fā)展中國(guó)家、中東歐、非洲、美洲等市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)，設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、加工廠和生產(chǎn)基地，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)外企業(yè)合作，提高企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。（有關(guān)縣（市、區(qū)）政府牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用央企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)邢臺(tái)路橋等企業(yè)以工程承包和勞務(wù)輸出等方式，參與央企在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)建材、裝備等產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、重點(diǎn)工作
（一）打造重點(diǎn)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)（海外倉(cāng)）。
依托我市龍頭企業(yè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、上下游銜接、具有明顯帶動(dòng)作用和聚集效應(yīng)的境外特色園區(qū)。
1.德龍鋼鐵印尼青山工業(yè)園。依托德龍鋼鐵印尼青山工業(yè)園350萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目，利用當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、市場(chǎng)需求、優(yōu)惠政策，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（邢臺(tái)縣政府牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.中建材迪拜公共海外倉(cāng)河北基地。根據(jù)河北省與中國(guó)建筑材料集團(tuán)簽署的合作協(xié)議，支持我市河北好望角物流發(fā)展有限公司、河北寶信物流有限公司等物流和貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，與中國(guó)建筑材料集團(tuán)密切合作，利用我省打造迪拜公共海外倉(cāng)河北基地的契機(jī)，為我市企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”提供平臺(tái)支持和服務(wù)。（有關(guān)縣（市、區(qū)）政府牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.烏茲別克斯坦塔什干“河北工業(yè)園”。著力推動(dòng)我市河北好望角物流發(fā)展有限公司與烏茲別克斯坦塔什干州政府合作建設(shè)烏茲別克斯坦塔什干“河北工業(yè)園”項(xiàng)目。支持我市玻璃深加工、自行車及配件裝配制造、絨毛及制品深加工、農(nóng)機(jī)裝配及加工、冶金制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入園。（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化合作機(jī)制。
1.強(qiáng)化與上級(jí)發(fā)改部門合作。按照河北省與國(guó)家發(fā)展改革委簽署的《關(guān)于建立推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作部省協(xié)同機(jī)制合作框架協(xié)議》要求，滾動(dòng)篩選重點(diǎn)境外投資項(xiàng)目申報(bào)納入國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌推動(dòng)。積極參加國(guó)家、省關(guān)于國(guó)際產(chǎn)能合作專題會(huì)議和活動(dòng)。對(duì)我市重大產(chǎn)能合作項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)相關(guān)金融、投資、信保和基金等給予綜合支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省發(fā)展改革委境外發(fā)債支持，為國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資服務(wù)（市發(fā)展改革委牽頭）
2.密切與上級(jí)商務(wù)部門合作。爭(zhēng)取省商務(wù)部門支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與駐外經(jīng)參機(jī)構(gòu)聯(lián)系和對(duì)接，在投資項(xiàng)目及市場(chǎng)信息上取得更多支持。在投資境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外生產(chǎn)加工項(xiàng)目及承攬境外工程等方面爭(zhēng)取更多的資金支持。（市商務(wù)局牽頭）
3.深化與上級(jí)外事部門合作。通過(guò)省外事部門，積極與外交部做好對(duì)接，密切與相關(guān)駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)在境外投資的領(lǐng)事保護(hù)。積極參加省與外國(guó)駐華使領(lǐng)館和經(jīng)參機(jī)構(gòu)等聯(lián)合舉辦的河北國(guó)際產(chǎn)能合作專題活動(dòng)，推介邢臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，擴(kuò)大邢臺(tái)影響，推動(dòng)對(duì)外合作項(xiàng)目。（市外辦牽頭）
4.加強(qiáng)與上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門合作。依托國(guó)資管理系統(tǒng)強(qiáng)大的央企資源和龐大的境外合作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)作用，建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，積極參加國(guó)家和省舉辦的專題對(duì)接洽談活動(dòng)，推動(dòng)我市企業(yè)借助央企海外力量和資源，搭船出海，借勢(shì)發(fā)展。（市國(guó)資委牽頭）
5.拓展與上級(jí)金融監(jiān)管部門合作。在境內(nèi)外融資、項(xiàng)目資金匯出匯入等方面，為“走出去”企業(yè)境外投資提供便利和融資服務(wù)。利用國(guó)內(nèi)企業(yè)全口徑跨境融資政策紅利，推動(dòng)企業(yè)用好境外低息借債，解決企業(yè)“融資難，融資貴”的問(wèn)題，有效降低企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)成本；合理利用內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸政策，為“走出去”的企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題；發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)外匯貸款優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)“走出去”提供外匯支持。（人行邢臺(tái)市中心支行牽頭）
（三）創(chuàng)新多種境外合作方式。
1.積極搭船出海。積極組織我市企業(yè)參加省發(fā)展改革委等上級(jí)部門組織的與中國(guó)鐵建集團(tuán)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)投資有限責(zé)任公司等海外業(yè)務(wù)強(qiáng)大的央企戰(zhàn)略合作項(xiàng)目專題對(duì)接會(huì)，通過(guò)物資設(shè)備采購(gòu)、工程分包、用工合作等多種形式參與央企海外合作項(xiàng)目，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備、工程和勞務(wù)“走出去”。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.鼓勵(lì)借船出海。借助國(guó)家、省在“一帶一路”沿線國(guó)家布局建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作園，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)我市企業(yè)赴尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)、俄羅斯中白工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港特區(qū)等境外重點(diǎn)園區(qū)投資辦廠，利用當(dāng)?shù)貓@區(qū)優(yōu)惠政策和便利的投資環(huán)境，加速國(guó)際產(chǎn)能合作步伐。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.借助國(guó)際友城（友好城市）渠道，拓展合作內(nèi)容和模式。積極借鑒我省在“友好省州＋央企”“友好省州＋金融”合作模式方面的探索經(jīng)驗(yàn)，在尼日利亞依托卡杜納州卡杜納北區(qū)和匈牙利佩斯州，借助中國(guó)土木工程集團(tuán)的強(qiáng)大海外優(yōu)勢(shì)和相關(guān)商業(yè)銀行的境外資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)際友城作用，開(kāi)展務(wù)實(shí)對(duì)接合作，為我市企業(yè)境外投資提供咨詢和融資支持。（市外辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融辦、中國(guó)銀行邢臺(tái)分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）激發(fā)民間活力。
發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人文交流、民生合作、經(jīng)貿(mào)往來(lái)等方面開(kāi)展交流合作，組織代表團(tuán)互訪，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、尋找合作商機(jī)，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家政策、貿(mào)易相通。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，在風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)咨詢、盡職調(diào)查等方面為企業(yè)“走出去”提供幫助和支持。發(fā)揮企業(yè)示范和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)其積極為我市開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作建言獻(xiàn)策，反饋投資所在地區(qū)一手信息，帶動(dòng)更多邢臺(tái)企業(yè)“走出去”。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會(huì)、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，提高資金使用效率，健全企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保持合理流動(dòng)性和正常償付能力。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)資金約束和監(jiān)督，防范境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，以保障人員和資產(chǎn)安全為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮各方面風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)評(píng)估，做好日常防范和應(yīng)急處置。加強(qiáng)境外安全防范、領(lǐng)事保護(hù)宣傳教育和專門培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范境外投資企業(yè)行為，遵守和尊重所在國(guó)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，不斷提升企業(yè)境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（市外辦、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、政策措施
（一）以《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào)）、《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2018〕18號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案>的通知》（冀政辦字〔2018〕110號(hào)）等為指引，抓好各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)。
（二）積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳的優(yōu)惠政策、專項(xiàng)資金及境外發(fā)債等向我市傾斜，對(duì)我市“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目給予更多支持。
（三）積極爭(zhēng)取省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和扶持企業(yè)“走出去”引導(dǎo)股權(quán)投資基金，提高資金使用效率，在貸款補(bǔ)貼、保費(fèi)補(bǔ)貼、前期費(fèi)用補(bǔ)貼等方面，支持我市國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目。
五、服務(wù)保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮我市境外投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌全市境外投資工作，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）的組織推動(dòng)、政策扶持和行業(yè)引導(dǎo)工作。做好與省直部門的對(duì)口交流溝通，定期調(diào)度重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題，提高參與國(guó)際產(chǎn)能合作的整體水平。
（二）精準(zhǔn)對(duì)接洽談。利用中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，借助省、市領(lǐng)導(dǎo)高層出訪、國(guó)外團(tuán)組來(lái)訪等，大力推介邢臺(tái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，組織、參加國(guó)際產(chǎn)能對(duì)接洽談，鼓勵(lì)我市有實(shí)力的企業(yè)參加大型對(duì)接會(huì)和主場(chǎng)外交活動(dòng)。借助國(guó)家和省舉辦的大型活動(dòng)，組織我市企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展對(duì)接洽談。根據(jù)企業(yè)融資需求，組織我市企業(yè)、銀行等機(jī)構(gòu)參加多方對(duì)接洽談，為國(guó)際產(chǎn)能合作搭建務(wù)實(shí)對(duì)接洽談平臺(tái)。
（三）提供便利支持。簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率,對(duì)符合國(guó)家投資方向規(guī)定且限額以下的境外投資項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案或企業(yè)設(shè)立備案。對(duì)符合國(guó)家投資方向的境外投資項(xiàng)目，外匯管理部門在外匯賬戶設(shè)立、境內(nèi)外融資和資金匯出等方面給予支持，提供便利化服務(wù)。探索“一次審批、多次有效”因公臨時(shí)出國(guó)（境）任務(wù)批件管理模式，改革外事審批管理，為我市國(guó)有企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提供便利。
（四）拓寬融資渠道。強(qiáng)化“政銀?！焙献鞣?wù)企業(yè)機(jī)制，發(fā)揮政策性銀行融資成本低和相關(guān)商業(yè)銀行國(guó)際化專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)銀團(tuán)貸款、出口信貸和項(xiàng)目融資等多種方式，加大對(duì)我市企業(yè)境外投資項(xiàng)目的融資支持力度。鼓勵(lì)相關(guān)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、掛牌上市和融資租賃等方式，拓寬融資渠道。加強(qiáng)與中非基金、絲路基金、東盟基金、中拉基金和中投海外直接投資公司的合作，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式，爭(zhēng)取融資支持。
（五）完善信保平臺(tái)。落實(shí)河北省與中國(guó)信?？偣竞炇鸬暮献鲄f(xié)議，發(fā)揮政策性信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)“走出去”過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)防控和保障作用，對(duì)我市納入省重大投資項(xiàng)目信保平臺(tái)的境外投資項(xiàng)目，由政府給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，優(yōu)先申報(bào)納入國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資、海外工程承包、裝備出口及勞務(wù)輸出提供風(fēng)險(xiǎn)管理、損失補(bǔ)償?shù)确?wù)。引導(dǎo)企業(yè)充分利用政策性保險(xiǎn)工具提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平和融資能力，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（六）做好信息服務(wù)。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進(jìn)信息共享，建立公共信息平臺(tái)，整合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的信息資源，及時(shí)發(fā)布國(guó)家和省“走出去”有關(guān)政策，投資所在國(guó)的招商信息、政策變化、經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)需求、法律法規(guī)等信息，為企業(yè)“走出去”提供全方位的綜合信息支持和服務(wù)。加強(qiáng)與省外辦、外交部以及我國(guó)駐外使領(lǐng)館的溝通與聯(lián)系，通過(guò)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為我市企業(yè)提供重點(diǎn)國(guó)別信息、項(xiàng)目信息和風(fēng)險(xiǎn)提示。強(qiáng)化領(lǐng)事保護(hù)工作。加強(qiáng)與省外辦、外交部和我國(guó)駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，完善信息公布制度，及時(shí)公布境外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息。在發(fā)生緊急情況時(shí)，主動(dòng)及時(shí)向省外辦、外交部和駐外使領(lǐng)館通報(bào)我市公民在外信息，制定應(yīng)對(duì)措施，保護(hù)我市企業(yè)在外合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。建立全市國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，不斷補(bǔ)充完善，動(dòng)態(tài)更新。對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目，制定工作推進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)，建立項(xiàng)目推動(dòng)責(zé)任制，由市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府分工負(fù)責(zé)，合力推動(dòng)；優(yōu)先申報(bào)作為省、市領(lǐng)導(dǎo)高層出訪推動(dòng)項(xiàng)目，優(yōu)先作為市政府有關(guān)部門資金及相關(guān)支持重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)列入國(guó)家“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和對(duì)外合作機(jī)制統(tǒng)籌推動(dòng)。
附件：《關(guān)于積極參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施方案》政策解讀
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