您當(dāng)前的位置：邢政辦字〔2018〕57號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》
邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)邢臺(tái)市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知
邢政辦字〔2018〕57號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《邢臺(tái)市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2018年8月22日
邢臺(tái)市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》（冀政辦字〔2018〕113號(hào)）精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)化我市企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，提高開辦效率，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省和市的安排部署，以解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低等問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息共享，提高服務(wù)效能，依法推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作，提升辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn)，構(gòu)建更為便利的企業(yè)開辦環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。
（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，到2018年底前，全市企業(yè)開辦時(shí)間不超過8天(指工作日，下同)，其中企業(yè)登記時(shí)間(含企業(yè)名稱核準(zhǔn))不超過5天、公章刻制時(shí)間不超過1天、發(fā)票領(lǐng)取時(shí)間符合規(guī)定條件的不超過2天。各地在確保工作質(zhì)量的前提下，結(jié)合實(shí)際加大工作力度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。建立健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長(zhǎng)效機(jī)制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升我市企業(yè)開辦便利度，營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
二、主要任務(wù)和工作措施
（一）推行“一窗受理、并行辦理”。在我市已將稅務(wù)登記、公章刻制備案、社會(huì)保險(xiǎn)登記納入“多證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升服務(wù)能力。各級(jí)行政審批局（政務(wù)服務(wù)大廳）開設(shè)企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口，提供企業(yè)開辦綜合服務(wù)，將申請(qǐng)人依次向行政審批、工商和市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。有條件的縣（市、區(qū)）可在行政審批局（政務(wù)服務(wù)大廳）設(shè)置辦稅窗口，辦理相關(guān)信息采集和發(fā)票領(lǐng)取事宜。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上并行辦理，為企業(yè)開辦提供全程電子化服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批局、市工商局、市公安局、國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）行政審批、工商和市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障部門。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（二）整合企業(yè)名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。改革企業(yè)名稱登記制度，根據(jù)省工商局統(tǒng)一安排部署，試行企業(yè)名稱自主申報(bào)，除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的以外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并申請(qǐng)辦理企業(yè)登記。進(jìn)一步下放冠“邢臺(tái)”企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限，減少名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，提高審批效率。（牽頭單位：市行政審批局、市工商局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）行政審批、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門。)
（三）簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記程序。積極推行企業(yè)登記全程電子化，根據(jù)省工商局統(tǒng)一安排部署，實(shí)行企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程辦理，對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一次不用跑”和“最多跑一次”。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。全面推行“審核合一”登記制度，除涉及特殊審批事項(xiàng)外，企業(yè)登記業(yè)務(wù)全部實(shí)行“審核合一、一人通辦”，提高企業(yè)登記效率，壓縮企業(yè)登記時(shí)間。（牽頭單位：市行政審批局、市工商局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）行政審批、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（四）強(qiáng)化信息互聯(lián)共享。依托河北省法人庫共享應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商和市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換，統(tǒng)一部門間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信息共享對(duì)賬機(jī)制，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（牽頭單位：市工商局、市公安局、國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（五）提高企業(yè)公章制作效率。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于全面推行公章刻制備案納入“多證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，進(jìn)一步完善工作流程，在工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將企業(yè)登記信息統(tǒng)一推送至省公安廳，省公安廳及時(shí)分發(fā)至各市、縣印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)生成印章信息后，由公章制作單位直接為企業(yè)刻制所需公章。在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的各級(jí)行政審批局（政務(wù)服務(wù)大廳）公布公章制作單位目錄，申請(qǐng)人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在1天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市行政審批局、市工商局，各縣（市、區(qū)）公安、行政審批、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（六）優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序。對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2018年第29號(hào))規(guī)定條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)日辦結(jié)。（牽頭單位：國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）稅務(wù)部門。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
（七）完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記流程。鞏固和擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”改革成果，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，實(shí)施流程再造，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保如期完成工作目標(biāo)。各級(jí)各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，確保各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。市行政審批局、市工商局作為壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的牽頭部門，要會(huì)同市公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合。行政審批、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記時(shí)間；公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章刻制時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)公章制作單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁公章制作單位擅自增加刻章費(fèi)用，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成印章刻制；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，壓縮職工參保辦理時(shí)間。對(duì)于企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批手續(xù)的，各部門要進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要做好宣傳工作，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種載體，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。要通過提供網(wǎng)上智能咨詢、熱線電話咨詢或設(shè)置專門咨詢區(qū)域等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分知曉改革內(nèi)容，準(zhǔn)確把握改革政策，自覺應(yīng)用改革成果。
（四）加強(qiáng)窗口建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)效能，增加透明度和可預(yù)期性，提升企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革的實(shí)際體驗(yàn)。要合理確定窗口工作人員與服務(wù)企業(yè)數(shù)量的最低比例，通過調(diào)整優(yōu)化人員力量、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，配齊配強(qiáng)窗口服務(wù)力量，保障改革順利實(shí)施，取得實(shí)效。
（五）強(qiáng)化督促檢查。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)法治市場(chǎng)、誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)。市行政審批局、市工商局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。市政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革落實(shí)情況進(jìn)行督察督辦，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯以及推諉扯皮、工作拖沓、企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，要予以曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地本部門壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的督促檢查，暢通企業(yè)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求,確保改革如期實(shí)施、落地見效。
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