邢政辦字〔2018〕23號《邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革實施方案（試行）的通知》

邢臺市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)邢臺市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革實施方案（試行）的通知

【邢政辦字〔2018〕23號】

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：

《邢臺市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革實施方案（試行）》已經(jīng)2018年3月23日市政府第18次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真組織實施。

邢臺市人民政府辦公室

2018年5月5日

邢臺市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革

實施方案（試行）

為深入貫徹落實省、市“雙創(chuàng)雙服”工作部署，進一步提升服務(wù)效能，激發(fā)市場活力，切實增強市場主體的改革獲得感，現(xiàn)就推進“兩不見面”（市場主體、項目單位不與多職能部門見面，不與征地、拆遷等相關(guān)方見面）審批（服務(wù)）改革，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線，聚焦項目單位（企業(yè)）所需所急，樹立“不見面是原則、見面是例外”的理念，以“不見面、最簡便、快辦成”為改革方向，堅持“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、集中審批、無償代辦、高效服務(wù)、快速辦結(jié)”，全力打造效率最高、流程最簡、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

（一）服務(wù)對象。

先從總投資1億元以上生產(chǎn)性實體項目開始試點；逐步擴大到“3+1”類企業(yè)（重點規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點科技型中小企業(yè)三類企業(yè)和全市納稅百強生產(chǎn)性實體企業(yè)）及市、縣重點招商引資項目。

（二）服務(wù)事項。

1.協(xié)調(diào)解決項目落地審批、企業(yè)發(fā)展要素保障審批等問題（見附件1）。

2.協(xié)調(diào)解決項目落地、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題（見附件2）。

（三）服務(wù)流程。

1.審批工作流程（市行政審批局負責）。

（1）“一窗受理”。設(shè)置“綜合受理”窗口，承擔審批服務(wù)事項接待、咨詢，受理申請、上傳、分辦，結(jié)果統(tǒng)一送達，實現(xiàn)“進一扇門”“出一個窗口”。申請材料齊全且符合規(guī)定的，即時受理；不能當場作出是否受理決定的，要在2個工作日內(nèi)審查完畢并作出是否受理決定；受理情況按照約定方式（電子文件、郵遞等）及時送達申請人。

（2）“一網(wǎng)通辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，實施網(wǎng)上審批，實現(xiàn)事項受理、審批“一網(wǎng)通辦”，切實壓縮審批時限，提高審批效率。

（3）“容缺辦理”。推行缺非要件“容缺受理”，缺非主要材料“承諾辦理”，項目單位（企業(yè)）可通過網(wǎng)站、電子郵件、即時通訊、傳真等形式補交可容缺受理、承諾提交的材料。

2.服務(wù)工作流程（市發(fā)展改革委負責）。

（1）申請。項目單位（企業(yè)）提出申請，1個工作日內(nèi)正式答復。

（2）受理。建立項目單位（企業(yè)）服務(wù)事項臺賬，記錄項目單位（企業(yè)）名稱、所需辦理事項。需要簽訂委托書的，與項目單位（企業(yè)）簽訂委托書。

（3）跑辦。針對項目單位（企業(yè)）申請，加強與屬地政府、市有關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，盡快解決問題。

（4）反饋。事項辦結(jié)后，第一時間回復委托項目單位（企業(yè)）。

（四）服務(wù)手段。

1.實行“金牌代辦員”制度，“一對一”代辦審批（服務(wù)）事項，真正實現(xiàn)“兩不見面”。市行政審批局、市發(fā)展改革委要明確一名副職負責代辦事項，抽調(diào)專人專門負責跑辦代辦事項。

2.與項目單位(企業(yè))建立“四個一”服務(wù)直通車（一部固話、一部手機、一個郵箱、一個微信），構(gòu)建暢通溝通渠道，做到無障礙服務(wù)。

3.積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實行“網(wǎng)上申請、在線辦理、郵遞送達”的審批（服務(wù)）模式，真正方便項目單位（企業(yè)）。

4.打造“中介超市”。按照“自由選擇、公開承諾、誠信標價、規(guī)范合同、納入監(jiān)督”的原則，搭建“中介超市”服務(wù)平臺，為項目單位（企業(yè)）提供優(yōu)質(zhì)、便捷的第三方服務(wù)。

5.推行“無休日預約服務(wù)”。堅持特事特辦、急事急辦，合理安排時間，按照服務(wù)對象預約的時間辦理相關(guān)審批（服務(wù)）手續(xù)，為項目單位（企業(yè)）提供“全天候”服務(wù)。

（五）服務(wù)評估。

建立“兩不見面”績效評估機制，由項目單位（企業(yè)）對審批(服務(wù))代辦工作進行即時評價，審批（服務(wù)）辦公室對相關(guān)部門、服務(wù)單位的審批(服務(wù))工作進行即時評價，被評價為差的部門或單位，由主要負責人向市政府作書面說明，連續(xù)兩次被評價為差的，由市政府領(lǐng)導進行約談，并取消其年度評優(yōu)資格。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立邢臺市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌推進全市“兩不見面”審批（服務(wù)）改革工作。市政府主管副市長任組長，市政府主管副秘書長和市發(fā)展改革委、市行政審批局主要負責同志任副組長，市有關(guān)單位主管負責同志為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)服務(wù)事項、審批事項兩個專職辦公室，辦公室主任分別由興連根、呂瑞峰同志兼任。各縣（市、區(qū)）也要成立相應機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導和工作推進。

（二）梯次有序推進。堅持“先試點、后全推”，上半年，將清河縣、威縣、臨西縣、開發(fā)區(qū)作為改革試點，4月上旬正式啟動實施。試點地區(qū)可根據(jù)本地實際，創(chuàng)新服務(wù)方式，開展“兩不見面”審批（服務(wù)）改革試點工作。4月份召開試點觀摩會議，總結(jié)評估效果。下半年，在全市范圍推廣實施。

（三）嚴格督導問責。各職能部門對市“兩不見面”審批（服務(wù)）辦公室交辦的事項要立即答復，限時辦結(jié)。市“兩不見面”審批（服務(wù)）辦公室聯(lián)合市政府督查室對各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位推進“兩不見面”審批（服務(wù)）改革情況進行明察暗訪，對慢辦、怠辦、拖辦、不辦等行為進行通報。對問題突出、影響嚴重的，啟動問責程序進行問責。

（四）積極營造氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺，積極發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳“兩不見面”審批（服務(wù)）改革的好做法、好經(jīng)驗，樹立典型，在全市大力營造尊商、親商、安商的濃厚氛圍。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/56606.html

本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字