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邢臺(tái)市人民政府辦公室
關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線與道路同步建設(shè)改造的實(shí)施意見
邢政辦字〔2017〕64號(hào)
橋西區(qū)、橋東區(qū)、邢臺(tái)縣人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為統(tǒng)籌市中心城區(qū)城市地下管線工程建設(shè)，規(guī)范控制道路挖掘行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城市地下管網(wǎng)條例》等法律法規(guī)，按照規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、因地制宜、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任的原則，現(xiàn)就加強(qiáng)城市地下管線與道路同步建設(shè)改造提出如下實(shí)施意見：
一、本實(shí)施意見所稱城市地下管線是指城市地面以下用于供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、交通信號(hào)、工業(yè)等用途的管線和用于容納多種公共設(shè)施管線的綜合管廊及其附屬設(shè)施。
二、為避免城市道路及城市周邊國省干道反復(fù)挖掘，新建、改建城市地下管線應(yīng)與新建、改建城市道路同步進(jìn)行。
三、市地下管線行業(yè)主管部門及地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)于本年度的10月底前將下一年度的城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)年度城建計(jì)劃，遵循城市地下管線建設(shè)服從城市道路建設(shè)的原則，兼顧城市地下管線運(yùn)行需求，編制城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
四、新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付后五年內(nèi)，大修城市道路竣工后三年內(nèi)，不得因敷設(shè)城市地下管線挖掘道路。因特殊情況需要挖掘的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)并提前7個(gè)工作日向社會(huì)公告，杜絕隨意挖掘城市道路現(xiàn)象。
五、城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織編制道路詳細(xì)規(guī)劃方案（應(yīng)包含各類管線綜合規(guī)劃，確定為綜合管廊的道路應(yīng)包含綜合管廊設(shè)計(jì)方案）；
（二）按照先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路工程和地下管線工程的施工，合理安排地下管線和道路的建設(shè)時(shí)序；
（三）向城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料；
（四）事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工過程中現(xiàn)場(chǎng)管線的監(jiān)護(hù)工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；
（五）督促和檢查城市地下管線建設(shè)單位在管線覆土前完成測(cè)量工作；
（六）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。
六、城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)組織對(duì)道路詳細(xì)規(guī)劃方案的審查、審批工作。城市道路按照分級(jí)審查的原則，主干道、立交橋等重要道路交通設(shè)施需提交市規(guī)委會(huì)審議，次干道需提交市城建聯(lián)審會(huì)審議；
（二）按照城市道路和城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，依據(jù)經(jīng)審定的城市地下管線綜合規(guī)劃和道路詳細(xì)規(guī)劃，向城市地下管線各權(quán)屬單位提出年度建設(shè)的各管線路由，同時(shí)抄送道路建設(shè)單位；
（三）依據(jù)城市道路及地下管線建設(shè)單位申請(qǐng)，履行城市道路及地下管線的規(guī)劃審查、審批手續(xù)；
（四）規(guī)劃相關(guān)部門嚴(yán)格按照經(jīng)審批的施工圖設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工放線、驗(yàn)線和竣工測(cè)量等批后管理工作。經(jīng)驗(yàn)收合格的城市地下管線，按照我市管線信息系統(tǒng)統(tǒng)一格式要求實(shí)測(cè)后，錄入管線信息系統(tǒng)，確保管線信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新。
七、城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）向城市地下管線的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的城市地下管線設(shè)施現(xiàn)狀資料；
（二）城市地下管線與城市道路同步施工時(shí)，服從道路建設(shè)單位安排的工期要求；
（三）城市地下管線單獨(dú)施工需要破挖城市道路的，應(yīng)服從城市道路和地下管線年度建設(shè)計(jì)劃確定的施工時(shí)序及工期。城市地下管線施工涉及城市周邊國省干線公路的，建設(shè)方案還須征得交通主管部門同意；
（四）城市地下管線單獨(dú)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)城市地下管線權(quán)屬單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)城市地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；
（五）委托并督促工程測(cè)量單位在城市地下管線覆土前完成測(cè)量工作；
（六）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程資料的收集和歸檔工作。
八、城市道路與地下管線同步建設(shè)時(shí)，城市地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）核實(shí)建設(shè)單位提供的城市地下管線現(xiàn)狀資料；
（二）按照經(jīng)審批的施工圖以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，公示城市地下管線工程項(xiàng)目信息，設(shè)置城市地下管線警示標(biāo)志；
（三）履行安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做好建設(shè)、改造工程中安全生產(chǎn)工作；
（四）需要占用或者挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，減少對(duì)城市道路交通的影響，需要占用人行通道的，合理設(shè)置臨時(shí)通道，保證行人安全通行;
（五）在施工中對(duì)其他城市地下管線或者市政、綠化、人防、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取相應(yīng)保護(hù)措施；
（六）因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，不得擅自掩埋或者進(jìn)行臨時(shí)處理后回填，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；
（七）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和整理工作，并向城市地下管線建設(shè)單位提供。
九、市中心城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建城市道路及地下管線建設(shè)工程必須進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線、竣工測(cè)量和規(guī)劃驗(yàn)收。城市道路及地下管線建設(shè)單位在工程整體完工或項(xiàng)目分部工程完工后一個(gè)月內(nèi)，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)市政建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。
十、新敷設(shè)的城市地下管線必須在竣工覆土前完成竣工測(cè)量。
十一、未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明的城市道路及地下管線建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，政府投資項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門不予撥付工程尾款，相關(guān)管理部門不予竣工驗(yàn)收備案和接收管理，同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門依法進(jìn)行行政處罰。
十二、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、城管、國土、環(huán)保、公安交管、安監(jiān)、消防、人防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。
十三、為保障城市地下管線與道路同步建設(shè)改造，建立以下獎(jiǎng)懲及監(jiān)督機(jī)制：
（一）由于城市地下管線建設(shè)單位原因?qū)е碌叵鹿芫€工程不能與新建道路同步實(shí)施的，城市地下管線建設(shè)單位應(yīng)書面說明情況經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并報(bào)市政府；
（二）因政府部門工作不力，導(dǎo)致城市地下管線不能與道路同步建設(shè)改造的，市政府予以通報(bào)批評(píng)；
（三）因施工單位未履行職責(zé)延誤工期，導(dǎo)致城市地下管線與道路不能同步建設(shè)改造的，由市建設(shè)局將該企業(yè)納入不良記錄名單并公布。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
邢臺(tái)市人民政府辦公室
2017年11月10日
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