您當前的位置：邢政發(fā)〔2017〕2號《邢臺市人民政府關于印發(fā)邢臺市貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）〉實施方案的通知》
邢臺市人民政府關于印發(fā)邢臺市貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》實施方案的通知
邢政發(fā)〔2017〕2號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）〉實施方案》已經(jīng)2017年1月19日市政府第55次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
邢臺市人民政府
2017年2月8日
邢臺市貫徹《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
（2016-2030年）》實施方案
為貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《國務院關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）、《河北省人民政府關于印發(fā)河北省貫徹〈中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）〉實施方案的通知》（冀政發(fā)〔2016〕21號）、《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（冀政辦字〔2015〕103號）、《河北省衛(wèi)生和計劃生育委員會、河北省中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（冀衛(wèi)發(fā)〔2016〕39號）精神，進一步加快我市中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領域得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，中醫(yī)藥在我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用進一步凸顯，初步建成中醫(yī)藥強市。中醫(yī)藥服務體系進一步完善，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到0.55張，市級中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等醫(yī)院水平，各縣級公立中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等水平，所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力，建設10個中醫(yī)藥強縣，中醫(yī)藥服務可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進一步增強，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制更加完善，醫(yī)療機構和中醫(yī)藥人員提供中醫(yī)藥服務的積極性有效激發(fā)，人民群眾醫(yī)療負擔明顯減輕。中醫(yī)藥健康服務體系基本建立，服務能力大幅提升，服務技術手段不斷創(chuàng)新，服務產(chǎn)品種類日益豐富，服務政策環(huán)境明顯改善，初步形成一批健康服務新業(yè)態(tài)。重大疾病攻關取得明顯進展，中醫(yī)藥防治水平明顯提高。中醫(yī)藥人才隊伍進一步壯大，每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.4人。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，中藥材種植面積達到35萬畝，中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到11億元。符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標準、監(jiān)督和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。
到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥服務領域實現(xiàn)全覆蓋，中醫(yī)藥健康服務能力顯著增強，在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮；基本形成一支規(guī)模大、結構優(yōu)、水平高的中醫(yī)藥人才隊伍，創(chuàng)新水平顯著提高，核心競爭力明顯增強；中醫(yī)藥文化有效弘揚，城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)大幅提高，做大做響扁鵲中醫(yī)藥文化品牌；中藥加工能力進一步增強，中藥材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值進一步提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率進一步提高，實現(xiàn)全面建成中醫(yī)藥強市的奮斗目標。
二、重點任務
（一）提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力。
1．完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。落實政府辦醫(yī)責任，維護公立中醫(yī)醫(yī)院的公益性。著力強化市級三級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設，充分發(fā)揮其龍頭作用。加大縣級中醫(yī)醫(yī)院建設力度，每個縣（市）都要辦好一所公立中醫(yī)醫(yī)院，到2020年完成一輪縣辦中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，所有縣級公立中醫(yī)醫(yī)院都要達到二級甲等水平。積極推進綜合醫(yī)院、婦幼保健機構等非中醫(yī)類醫(yī)療機構設置標準化的中醫(yī)藥科室，二級以上綜合醫(yī)院全部建立標準化中醫(yī)科、中藥房，深化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構國醫(yī)堂建設,提供中醫(yī)全科服務,力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)診療量達到診療總量的30%。強化中醫(yī)藥設備配置和中醫(yī)藥人員配備。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委配合）
2．創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構服務模式。改革中醫(yī)醫(yī)院服務模式,推進多種中醫(yī)藥方法綜合應用的治療模式,推行多專業(yè)一體化診療的服務模式,發(fā)展治未病和康復等中醫(yī)藥服務,建立集醫(yī)療、康復和養(yǎng)生保健于一體的全鏈條發(fā)展模式。支持市級中醫(yī)醫(yī)院通過輸入輸出管理、技術支持、品牌聯(lián)盟等多種形式組建醫(yī)療聯(lián)合體;鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院開展縣鄉(xiāng)一體化服務管理,實現(xiàn)基層中醫(yī)藥人員合理、縱向流動;推動中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設和連鎖發(fā)展。（市衛(wèi)生計生委負責）
3．切實提高中醫(yī)藥服務能力。把市中醫(yī)醫(yī)院打造成區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推進標準化縣級中醫(yī)醫(yī)院建設，強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷提高縣級中醫(yī)醫(yī)院常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療能力，做好重大疑難疾病向上轉診服務。在各級中醫(yī)醫(yī)院推廣中醫(yī)藥綜合治療室建設，為住院患者提供方便、高效、優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。深入推進基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，積極做好中醫(yī)藥適宜技術推廣工作，逐步提升基層中醫(yī)藥綜合服務水平。建立慢性病中醫(yī)藥監(jiān)測與信息管理制度，推動建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展高危人群中醫(yī)藥健康干預，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO，不斷提高專科診療水平；扶持中醫(yī)眼科、康復科、皮膚科、骨傷科、腎病科、腦病科、脾胃病科等優(yōu)勢重點中醫(yī)?？谱龃笞鰪姡鸩浇ǔ蓞^(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，打造一批在全市乃至全省有影響的品牌中醫(yī)?？?。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應急網(wǎng)絡和應急救治工作協(xié)調(diào)機制，提高中醫(yī)藥應急救治和重大傳染病防治能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨特作用。建立中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構分工合作的慢性病綜合防治網(wǎng)絡和工作機制，加快形成急慢分治的分級診療秩序。（市衛(wèi)生計生委負責）
4．加強中西醫(yī)結合工作。運用現(xiàn)代科學技術，推進中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。加強中西醫(yī)結合創(chuàng)新研究平臺建設，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關，形成獨具特色的中西醫(yī)結合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。探索建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機制，在非中醫(yī)醫(yī)療機構開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，不斷提升中西醫(yī)結合服務能力。完善中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)政策，鼓勵西醫(yī)脫產(chǎn)學習中醫(yī)，加強高層次中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局配合）
5．放寬中醫(yī)藥服務準入。改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理，依法落實關于舉辦中醫(yī)診所實施備案制管理的制度。改革傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機構設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。保證社會辦和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利。（市衛(wèi)生計生委負責）
（二）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。
1．加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系建設。強化市級中醫(yī)醫(yī)療機構治未病能力建設,打造區(qū)域治未病服務龍頭;在所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構建設標準化治未病科,提供規(guī)范的治未病服務;在所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和有條件的村衛(wèi)生室,提供簡便的中醫(yī)健康干預服務。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構,培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務連鎖機構,完善治未病服務體系。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)揮人才、技術優(yōu)勢,為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范發(fā)展提供支持。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市工商局配合）
2．規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。指導各類機構根據(jù)規(guī)范和標準提供服務,組織開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務的評價和管理。推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動,在醫(yī)療機構和餐飲服務業(yè)中加強藥膳推廣應用,不斷豐富治未病服務手段,形成適合我市實際的中醫(yī)健康干預方案。支持運用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務產(chǎn)品,為居民提供集中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理和跟蹤管理于一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、養(yǎng)生保健機構走進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技術。鼓勵中醫(yī)藥機構利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技，研發(fā)保健食品、用品和器械器材。積極利用多種平臺傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市科技局、市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局配合）
3．推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務深度融合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床位數(shù)量，支持養(yǎng)老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室或與中醫(yī)醫(yī)療機構合作建立快速就診綠色通道，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構自建、托管養(yǎng)老機構或與護理院、康復療養(yǎng)機構開展技術協(xié)作，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構提供保健咨詢和調(diào)理服務，促進中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，建設中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和中醫(yī)醫(yī)療機構將中醫(yī)藥服務延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。在養(yǎng)老機構推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化和中醫(yī)養(yǎng)生功法。（市衛(wèi)生計生委、市民政局負責）
4．發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。利用我市豐富的自然資源、深厚的中醫(yī)藥資源和多樣的文化資源，開展藥浴、中藥熏蒸和氣功療養(yǎng)等養(yǎng)生保健項目，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，推動中醫(yī)藥健康服務與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合。積極推動中醫(yī)藥文化元素突出的名勝古跡、中藥材種植基地、生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化基地等中醫(yī)藥資源有效融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，鼓勵酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供中醫(yī)藥健康服務項目。開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游商品和旅游線路，以內(nèi)丘縣、巨鹿縣為重點創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。推進中醫(yī)藥健康旅游服務標準化和專業(yè)化。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。（市旅發(fā)委、市衛(wèi)生計生委、內(nèi)丘縣政府、巨鹿縣政府負責）
（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。
1．健全中醫(yī)特色康復服務體系。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和康復資源配置需求，鼓勵設立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng)機構。加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復服務能力建設，80%的二級以上中醫(yī)醫(yī)院建有康復科。在所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心配備必需的中醫(yī)康復設備，推廣中醫(yī)康復技術，提供中醫(yī)特色康復服務。鼓勵社會資本舉辦具有中醫(yī)特色的康復服務機構。（市衛(wèi)生計生委、市工商局負責）
2．提升中醫(yī)特色康復服務能力。鼓勵各級各類醫(yī)療機構開展康復醫(yī)學與中醫(yī)藥學相融合、具有中醫(yī)特色的康復醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務等康復服務。加強中醫(yī)藥在疾病康復各階段的特色技術和方法應用研究，完善中醫(yī)康復服務規(guī)范。加強中醫(yī)護理工作，在康復護理中推廣中醫(yī)藥適宜技術和中醫(yī)護理方案，拓展中醫(yī)康復服務手段。建立二級以上中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復機構雙向轉診機制，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復服務。（市衛(wèi)生計生委負責）
（四）扎實做好中醫(yī)藥繼承工作。
1．加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與利用。依托省中醫(yī)藥科學院中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護研究中心，開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術的全面調(diào)查、挖掘整理，并做好審核上報工作。對選入國家保護目錄的中醫(yī)傳統(tǒng)技術要做好保護和推廣應用工作。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市科技局配合）
2．強化中醫(yī)藥師承教育。把師承教育貫穿于院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系。鼓勵醫(yī)療機構發(fā)展師承教育，實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。建立傳統(tǒng)中醫(yī)師管理制度，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家和學術流派傳承工作室作用，鼓勵支持名老中醫(yī)和長期服務基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥骨干人才。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市教育局配合）
（五）推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。
以中醫(yī)藥學為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學及其它學科的技術方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務模式，豐富和發(fā)展服務技術。推動基于中醫(yī)理論的診療儀器、設備的開發(fā)。鼓勵中醫(yī)藥醫(yī)療、科研機構和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)便于操作、適于家庭的中醫(yī)診療、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、功能康復等儀器設備。設立中醫(yī)藥重大科技專項計劃，加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關和對常見病、多發(fā)病、慢性病的防治研究。針對疾病新的藥物靶標，在中藥資源中探尋新的候選藥物。鼓勵中藥企業(yè)與醫(yī)療機構合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機構中藥制劑等的中藥新藥。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局配合）
（六）做大做強中藥產(chǎn)業(yè)。
1．加快發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖。加強中藥材種植養(yǎng)殖科學引導，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社，引導中藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，自建或合建中藥材種植養(yǎng)殖基地。支持內(nèi)丘縣、巨鹿縣、邢臺縣等中藥種植基地與著名藥企合作。因地制宜引導貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，推進精準扶貧。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市扶貧辦、內(nèi)丘縣政府、巨鹿縣政府、邢臺縣政府配合）
2．發(fā)展中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟。建設一批集晾曬、烘干、切片、倉儲于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)地初加工中心和產(chǎn)地交易市場，促進中藥材產(chǎn)地初加工標準化、規(guī)?；⒓s化，鼓勵中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展趁鮮切制和精深加工。選擇內(nèi)丘縣、巨鹿縣、邢臺縣等中藥材生產(chǎn)大縣，打造一批種植面積大、產(chǎn)加銷游一體的中藥材農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高中藥材資源綜合利用水平，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟。（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市旅發(fā)委、內(nèi)丘縣政府、巨鹿縣政府、邢臺縣政府分別負責）
（七）大力弘揚中醫(yī)藥文化。
1．推進中醫(yī)藥文化傳播。加強扁鵲文化整理研究，辦好扁鵲文化節(jié)，打造我市中醫(yī)藥文化品牌。強化扁鵲廟中醫(yī)藥文物古跡的保護和利用，將具有歷史、文化、科學價值的中醫(yī)藥類項目列入非物質文化遺產(chǎn)名錄。持續(xù)推進中醫(yī)藥文化建設示范醫(yī)院創(chuàng)建活動，大力倡導“大醫(yī)精誠”核心價值理念。拓展中醫(yī)藥文化傳播平臺，有條件的縣（市）依托現(xiàn)有公園設施，打造以中醫(yī)藥健康理念為基礎，集健康養(yǎng)生知識普及、養(yǎng)生保健體驗、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題公園；結合美麗鄉(xiāng)村建設，推進中醫(yī)藥文化墻進農(nóng)村。（市衛(wèi)生計生委、市文廣新局、內(nèi)丘縣政府負責）
2．發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘扁鵲中醫(yī)藥文化資源，組織創(chuàng)作中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務，培育一批知名品牌和企業(yè)。（市文廣新局牽頭，市衛(wèi)生計生委、內(nèi)丘縣政府配合）
（八）推動京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。
推動京津冀在中醫(yī)藥服務領域優(yōu)勢互補，吸引京津優(yōu)質中醫(yī)藥資源在我市共建、新建中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥健康管理機構、中醫(yī)藥特色養(yǎng)老服務機構。建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地共用共建機制、重點中醫(yī)?？婆R床協(xié)作機制和重大中醫(yī)藥科研專項聯(lián)合攻關機制。完善中醫(yī)醫(yī)師跨區(qū)域多點執(zhí)業(yè)。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、市民政局配合）
三、保障措施
（一）推進中醫(yī)藥法治化建設。
開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質。完善中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體系，健全中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法體制機制，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)管能力。嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為。強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質量管理。推進中醫(yī)藥認證管理，發(fā)揮社會力量的監(jiān)管作用。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市法制辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市文廣新局、市質量技術監(jiān)督局配合）
（二）落實完善中醫(yī)藥扶持政策。
落實政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入政策。在資金投入、人才培養(yǎng)、醫(yī)保政策等方面予以傾斜，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。增設中醫(yī)藥特色服務收費項目，適當提高中醫(yī)診療技術服務價格，充分體現(xiàn)中醫(yī)診療技術的勞務價值。按照醫(yī)務人員職稱，合理確定中醫(yī)診查費，并向名老中醫(yī)傾斜。逐步擴大納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付的中醫(yī)非藥物診療技術范圍，提高中醫(yī)藥服務報銷比例。繼續(xù)實施不取消中藥飲片加成政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等設施空間布局，擴大用地供給。（市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市國土資源局、市規(guī)劃局分別負責）
（三）加快中醫(yī)藥人才隊伍建設。
加強中醫(yī)藥畢業(yè)后教育，全面實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。實施國家、省級和市級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承項目，強化中醫(yī)藥重點學科、重點?？萍爸嗅t(yī)藥臨床科研領軍人才培養(yǎng)，推出一批高層次中醫(yī)藥人才。加強全科醫(yī)生人才、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。開展臨床類別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育，培育中醫(yī)藥技術技能型人才。完善中醫(yī)藥人才評價機制，做好邢臺市名中醫(yī)評選和河北省名中醫(yī)、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)推薦工作。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機制。（市教育局、市衛(wèi)生計生委、市人力資源社會保障局分別負責）
（四）加強中醫(yī)藥信息化建設。
全面實施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升工程，完善信息基礎設施，推進以中醫(yī)電子病歷為基礎的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療，發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療，實現(xiàn)遠程會診、遠程咨詢、遠程教育等功能；推進中醫(yī)移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，積極開展網(wǎng)上預約掛號、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）
四、組織實施
（一）加強組織領導。
要發(fā)揮市中醫(yī)藥發(fā)展領導小組作用，定期召開會議研究、解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問題。各成員單位要加強溝通、密切配合，形成共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的強大合力。各縣（市、區(qū)）政府要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，成立相應的中醫(yī)藥發(fā)展領導機構，強化組織協(xié)調(diào)，扎實推進中醫(yī)藥各項工作。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市有關部門配合）
（二）強化督導考核。
加強中醫(yī)藥工作的督導檢查和跟蹤調(diào)度，發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時向市政府報告。對執(zhí)行不到位、進度遲緩、敷衍塞責等不作為、慢作為的，要依法依紀嚴肅問責，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實。（市衛(wèi)生計生委負責）
（三）健全管理體制。
按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全市、縣中醫(yī)藥管理體系，進一步完善領導機制，切實加強中醫(yī)藥管理工作。各縣（市、區(qū)）要明確負責中醫(yī)藥管理的機構，完善職能，充實力量，加強隊伍建設。（市編委辦牽頭，市衛(wèi)生計生委配合）
（四）營造良好環(huán)境。
綜合運用廣播電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動終端等新型載體，持續(xù)開展健康大講堂等中醫(yī)藥宣傳活動，宣講國家和省、市中醫(yī)藥發(fā)展政策，普及中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。實施中醫(yī)藥健康文化推進行動，推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，形成全社會關心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市委宣傳部、市文廣新局、市教育局配合）
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