您當前的位置：邢政發(fā)〔2016〕11號《邢臺市人民政府印發(fā)關(guān)于深入推進〈中國制造2025〉實施方案的通知》
邢臺市人民政府印發(fā)關(guān)于深入推進《中國制造2025》實施方案的通知
邢政發(fā)〔2016〕11號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《關(guān)于深入推進〈中國制造2025〉的實施方案》已經(jīng)2016年5月19日市政府第40次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
邢臺市人民政府
2016年6月1日
關(guān)于深入推進《中國制造2025》的實施方案
為全面落實《河北省人民政府關(guān)于深入推進<中國制造2025>的實施意見》(冀政發(fā)〔2015〕42號)，促進全市制造業(yè)向中高端邁進，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展，制定本實施方案。
一、指導思想和戰(zhàn)略目標
（一）指導思想。
緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展歷史機遇，主動順應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代趨勢，堅持走新型工業(yè)化道路。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動為主題，以制造業(yè)提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為主攻方向，強化制造業(yè)基礎能力，大力推廣集成應用，不斷提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化、綠色化水平，全面促進制造業(yè)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型，由產(chǎn)品競爭型向品牌主導型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由邢臺制造向邢臺智造、邢臺創(chuàng)造的多重跨越，打造制造強市。
（二）基本原則。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，打造全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，推動制造業(yè)邁向中高端。在重點領(lǐng)域精準發(fā)力，引領(lǐng)制造業(yè)整體實現(xiàn)跨越和趕超，搶占未來競爭制高點。
兩化融合，創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動制造業(yè)發(fā)展的主引擎，全面實施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新工程，構(gòu)建京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。把兩化深度融合作為戰(zhàn)略制高點，全面推行智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造和服務型制造，不斷提升企業(yè)全流程、產(chǎn)業(yè)全鏈條的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。
開放合作，協(xié)同發(fā)展。把握“一帶一路”戰(zhàn)略和國際經(jīng)濟合作新方向，將我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與國際需求相結(jié)合，大力推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。全方位對接京津、服務京津、借勢京津，參與京津冀制造業(yè)整體布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，優(yōu)化提升邢臺制造業(yè)發(fā)展水平。
質(zhì)量為先，綠色發(fā)展。把質(zhì)量作為制造業(yè)發(fā)展的生命線，強質(zhì)量、重品牌、建標準、保安全，從根本上促進制造業(yè)提質(zhì)增效，提升水平和競爭力。推行與資源環(huán)境相統(tǒng)一的生產(chǎn)方式，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，建設綠色循環(huán)低碳的現(xiàn)代制造業(yè)體系。
優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展。堅持市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃引導，完善政策支持。全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
（三）戰(zhàn)略目標。
到2017年，全市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力進一步增強，信息化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制基本建立，裝備制造業(yè)地位得到鞏固和提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)的發(fā)展格局基本確立，以綠色、循環(huán)、低碳為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)取得明顯進展，兩化融合水平位居全省前列；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得突破；工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，主要工業(yè)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平；制造業(yè)節(jié)能減排達到國際水平。裝備制造業(yè)第一主導產(chǎn)業(yè)地位更加突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上。全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設取得積極成效，基本建成全國新型工業(yè)化重要基地和華北現(xiàn)代制造業(yè)基地，優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，兩化融合水平位居國內(nèi)前列，單位工業(yè)增加值能耗處于全國先進水平，形成一批具有較強競爭能力的大企業(yè)、大集團和產(chǎn)業(yè)集群。制造業(yè)節(jié)能減排達到國際領(lǐng)先水平。網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善。邢臺制造躋身中國制造先進行列。
二、主要任務
（一）深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。
1.引導先進制造業(yè)持續(xù)升級。推進新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。大力發(fā)展先進裝備制造、汽車與新能源汽車、新能源等，把先進裝備制造業(yè)打造成為邢臺的第一支柱產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)等，打造制造業(yè)新的主導產(chǎn)業(yè)。推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。做強做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。推進煤鹽化工產(chǎn)業(yè)集約化、精細化、循環(huán)化發(fā)展。以發(fā)展煤化工、鹽化工為產(chǎn)品鏈主線，推廣高附加值、高技術(shù)含量的合成材料、專用精細化學品及大宗有競爭力的產(chǎn)品項目，形成上下游一體化、資源配置合理、技術(shù)先進的產(chǎn)業(yè)特色。推進食品、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化、品牌化發(fā)展。突出重點發(fā)展領(lǐng)域和突破方向。跟進國家制造業(yè)綠皮書目錄指引，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軍民結(jié)合等重點領(lǐng)域，繪制我市重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖，引導社會各類資源集聚，加強攻關(guān)，加速突破，加快發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
2.開展新一輪技術(shù)改造。在全市規(guī)模以上企業(yè)實施全范圍、高層次的技術(shù)改造。鼓勵推廣應用機器人、數(shù)控機床、人機智能交互、自動識別、分布式控制等先進制造技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。每年滾動實施百項技改項目工程，推進裝備制造、新能源、煤化工、建材、食品醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)進一步延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升裝備水平，改進生產(chǎn)工藝，推進產(chǎn)業(yè)整體水平上檔升級。全面提升制造業(yè)基礎能力。圍繞提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎發(fā)展水平，實施制造業(yè)強基工程，支持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺，在關(guān)鍵共性技術(shù)基礎能力和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。有序化解過剩產(chǎn)能。綜合利用法律、市場、技術(shù)及必要的行政手段，加快兼并重組，按照減量、做精、提質(zhì)、上檔要求促進過剩產(chǎn)能退出。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
3.優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。根據(jù)邢臺市城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，研究制定《邢臺市縣（市、區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)布局方案》，加強退市進郊，退市進園力度，推動搬遷改造，解決主城區(qū)高耗能企業(yè)圍城現(xiàn)象。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，形成若干個主導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，配套合作便利的工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
4.培育制造業(yè)市場主體。著力打造一批現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)。以開發(fā)區(qū)光伏光熱、沙河玻璃、寧晉電線電纜、隆堯閥門及汽配、清河新能源汽車及汽車零部件、威縣新能源汽車及零部件、臨西軸承等為載體，建設一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以新能源、節(jié)能環(huán)保等為重點，建設一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快建設一批生態(tài)、科技、智慧園區(qū)、集群，大力推進國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，積極承接國家重大生產(chǎn)力布局和重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力打造一批制造業(yè)旗艦企業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)集中度、建立市場競爭新優(yōu)勢、更好利用兩種資源為目標，以裝備、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、新能源等優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為重點，培育發(fā)展一批有國際競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)集團。著力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以規(guī)模做大、實力做強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標，按照科技型中小企業(yè)成長階段，強力實施苗圃、雛鷹、科技小巨人、“新三板”上市等四項工程，打造科技型中小企業(yè)全面發(fā)展的局面。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市科技局、市國資委）
到2020年，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)80%的核心裝備達到國際先進水平。力爭到2025年，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)90%以上的核心裝備達到國際先進水平。重點行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域基礎能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，到2025年基本實現(xiàn)自主保障，部分達到國際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務體系。
（二）提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體。
1.打造制造業(yè)創(chuàng)新支撐載體。對接國家和省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，依托骨干企業(yè)，加快建設產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地和制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。吸引國內(nèi)外科技企業(yè)、科研機構(gòu)等在我市設立技術(shù)研究機構(gòu)，重點支持寧晉電線線纜、清河羊絨和汽車及零部件、威縣新能源汽車及零部件、臨西軸承、平鄉(xiāng)自行車、廣宗自行車、沙河玻璃、開發(fā)區(qū)光熱、任縣機械、臨城泵業(yè)、巨鹿新能源材料、隆堯食品、南宮紡織、邢臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提檔升級。支持旭陽煤化工、中鋼邢機軋輥、邢鋼線材等現(xiàn)有15家省級工程技術(shù)研究中心，加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造優(yōu)秀科研團隊，深化產(chǎn)學研合作，努力掌握一批核心技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。支持中藥制劑、儲能材料等38家市級工程技術(shù)研究中心不斷完善基礎設施，增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力，晉級省級中心行列。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照政府資助、市場化運作、面向社會開放、服務中小企業(yè)的思路，整合社會資金、技術(shù)、人才資源，統(tǒng)籌建設行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、檢驗檢測平臺、信息化平臺、教育培訓平臺、清潔生產(chǎn)平臺、會展中心和展示平臺、現(xiàn)代物流配送平臺，打造服務高效、管理科學的行業(yè)公共服務體系。支持境內(nèi)外企業(yè)、高校和院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體創(chuàng)辦多元化的科技企業(yè)孵化器和專業(yè)型科技孵化器，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供發(fā)展空間和深層次的專業(yè)化服務。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
2.健全制造業(yè)創(chuàng)新服務體系。鼓勵以龍頭企業(yè)為核心，按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈分工，帶動中小企業(yè)共同提升創(chuàng)新能力，建立有機和諧的“企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”，形成互動共贏的組合式發(fā)展格局。
依托中鋼集團邢臺機械軋輥有限公司國家級企業(yè)技術(shù)中心、中航上大院士工作站、科技部火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、博士后工作站等優(yōu)勢資源，擴大平臺輻射力度，支持其通過聯(lián)合、兼并形式在國內(nèi)外建立高水準的研發(fā)中心。通過院士工作站、博士后工作站等形式，“依站辦學”實行傳幫帶，“借站留學”把儲備人才送到相關(guān)院所深造，“進站求學”采用請進來的方式就地培養(yǎng)；挖掘院士團隊及其高校、院所、重大實驗室和重大技術(shù)專項中的資源，使相關(guān)的科技資源和創(chuàng)新要素進一步向邢臺集聚，實現(xiàn)人才放大效應。
依托河北省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（清河縣）、河北省離子交換樹脂應用于肝靶向給藥項目邢臺市科技研發(fā)中心（威縣）、河北省自行車產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（平鄉(xiāng)縣）、河北省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（臨西縣）等省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵其立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動上述技術(shù)研究院建立開放運行機制，依托研究院資源優(yōu)勢和公共技術(shù)服務平臺，對相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、分析檢測、專業(yè)技術(shù)人員培訓等服務，有效發(fā)揮研究院支撐、引領(lǐng)、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應有作用。
依托河北省樁工機械工程技術(shù)研究中心、河北省軋輥工程技術(shù)研究中心等省級工程技術(shù)研究中心，促進其在樁工機械、冶金軋輥等重點技術(shù)領(lǐng)域、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面不斷創(chuàng)新，積極承擔國家、省重大科技攻關(guān)課題，成為突破關(guān)鍵技術(shù)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，成為科技人才發(fā)揮特長的重要平臺和推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、輻射帶動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的示范，為邁入國家工程技術(shù)研究中心行列做好儲備。
發(fā)揮清河羊絨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力促進中心國家級示范生產(chǎn)力促進中心、平鄉(xiāng)縣自行車及零配件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力促進中心省級示范生產(chǎn)力促進中心的作用，推動科技對產(chǎn)業(yè)升級的有效支撐，完善中心發(fā)展規(guī)模、發(fā)展能力、人力資源、服務成效、溝通機制等考核指標體系，不斷積累經(jīng)驗，爭取在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立更多的生產(chǎn)力促進中心，促進邢臺市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
依托行業(yè)重點骨干企業(yè)，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，支持其建立服務于行業(yè)的創(chuàng)新服務平臺，為區(qū)域內(nèi)同行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持和進行協(xié)同創(chuàng)新，支持其發(fā)展為國家級技術(shù)中心。
加快主導產(chǎn)業(yè)信息化體系、公共服務平臺體系建設，拓展信息技術(shù)服務，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造智能制造、柔性制造、服務制造企業(yè)，推進兩化深度融合。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）
3.推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。圍繞做強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級載體和打造承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，分級分類推進一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。突出規(guī)劃建設邢東新區(qū)，打造全市承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略發(fā)展平臺，培育成協(xié)同發(fā)展的示范園區(qū)；按照“一心多點”的空間布局，對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新資源，大力發(fā)展現(xiàn)代服務、科技研發(fā)、先進制造、新能源及節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；建設高鐵中央商務區(qū)、上東休閑園區(qū)、順水河生態(tài)區(qū)等，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合示范區(qū)。與京津共建協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。共同建設“威縣·順義產(chǎn)業(yè)園”，探索合作建設、共同管理、稅收分享的建設模式，加快推進北京汽車制造廠年產(chǎn)10萬輛汽車等項目盡快投產(chǎn)，推進曲美股份智能家具等項目盡快簽約，為全市創(chuàng)造可復制的經(jīng)驗；積極推進“沙河·房山產(chǎn)業(yè)園”，在開發(fā)區(qū)、任縣分別規(guī)劃建設“通州·邢臺產(chǎn)業(yè)園”、“任縣·京津產(chǎn)業(yè)園”；各縣（市、區(qū)）加強與京津相關(guān)區(qū)（縣）對接，爭取分別與京津共建1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造京津科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)。重點抓好市開發(fā)區(qū)及河北滏陽、邢臺縣旭陽、清河、沙河等22家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，邢臺縣龍岡等14家市級開發(fā)區(qū)，會寧等3家省級綜合物流聚集區(qū)；建設扁鵲文化產(chǎn)業(yè)園等一批健康養(yǎng)老、教育醫(yī)療等專業(yè)園區(qū)，走特色發(fā)展之路，明確園區(qū)功能定位，提高和完善園區(qū)基礎設施，提升對接京津的承載能力。做大做強特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點抓好沙河玻璃、平鄉(xiāng)自行車、廣宗自行車、清河羊絨、臨西軸承、隆堯方便食品等在全國有較大影響力的工業(yè)園區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
到2020年，重點形成1家制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，培育5家產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范企業(yè)。力爭到2025年形成2家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地)，培育10家產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范企業(yè)，形成1至2個跨區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）加快發(fā)展智能制造，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合。
1.大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。加快推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應用，著力發(fā)展以數(shù)控機床、工業(yè)機器人等為重點的智能裝備及智能化生產(chǎn)線，不斷推進以增材制造（3D打?。?、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧家居、智能家電、可穿戴設備、智能安防、遠程環(huán)境監(jiān)控終端等為重點的智能產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建開放共享協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
2.不斷推進企業(yè)生產(chǎn)智能化升級。開展智能化升級示范工程，支持基礎條件好的企業(yè)采用流程制造、離散制造、柔性生產(chǎn)、小批量大規(guī)模個性化定制等智能制造技術(shù)或模式進行改造；在汽車、醫(yī)藥、食品、電子、紡織服裝、鋼鐵、建材等領(lǐng)域推進智能制造技術(shù)或模式改造。在重點企業(yè)推廣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能控制、供應鏈優(yōu)化、物流信息化、能源管理智慧化，建設智能工廠、數(shù)字車間。加強智能制造工業(yè)控制網(wǎng)絡安全保障能力，健全綜合保障體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
3.推進兩化深度融合體系建設。深化信息技術(shù)在資源配置、生產(chǎn)經(jīng)營、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的綜合集成應用。支持大中型企業(yè)開展研發(fā)制造一體化、管理生產(chǎn)一體化、產(chǎn)供銷一體化、財務業(yè)務一體化等信息化綜合集成應用和全流程、全業(yè)務、整體性解決方案應用推廣。推廣企業(yè)兩化融合管理體系，開展兩化融合整體性評估和行業(yè)兩化融合標準規(guī)范建設，推廣普及企業(yè)首席信息官制度。發(fā)展兩化融合公共服務平臺，支持中小微企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等核心業(yè)務環(huán)節(jié)信息化，提升中小微企業(yè)綜合實力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
到2020年，制造業(yè)重點領(lǐng)域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本、產(chǎn)品生產(chǎn)周期、不良品率均降低30%；到2025年，上述指標均降低50%。
（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，建設經(jīng)濟發(fā)展新動能。
1.培育協(xié)同制造新模式。在重點行業(yè)領(lǐng)域，積極引導企業(yè)開展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造（3D打?。┑燃蛇\用。在特色產(chǎn)業(yè)集群，開展以個性化定制、小眾經(jīng)濟、網(wǎng)絡協(xié)同開發(fā)為代表的新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵大中型企業(yè)設立在線工業(yè)設計中心，推動設計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標準的開放共享。深化大中型企業(yè)電子商務應用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)生產(chǎn)模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局）
2.推進工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。加快推進互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)融合，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運用，實現(xiàn)網(wǎng)絡化升級。鼓勵應用國家級的工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮威縣大數(shù)據(jù)中心作用。鼓勵有條件的創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展面向中小微企業(yè)、基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)平臺，建立完善信息互聯(lián)互通機制和公共服務平臺網(wǎng)絡。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、移動邢臺分公司、電信邢臺分公司、聯(lián)通邢臺分公司）
3.推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規(guī)劃與布局，推進網(wǎng)絡通信設備與工業(yè)設備互聯(lián)互通，鼓勵企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預警、遠程維護、質(zhì)量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務，支持智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。鼓勵車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推動工控系統(tǒng)安全保障工作開展，提高網(wǎng)絡安全防護能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、移動邢臺分公司、電信邢臺分公司、聯(lián)通邢臺分公司、邢臺無線電管理局）
到2020年，互聯(lián)網(wǎng)促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效，培育發(fā)展一批基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造成為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主導力量。
（五）全面推行綠色制造，構(gòu)建制造業(yè)持續(xù)發(fā)展新模式。
1.加快綠色改造升級。以鋼鐵、化工、建材等主要能耗行業(yè)為重點實施工業(yè)能效提升專項行動。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)短流程、化工產(chǎn)業(yè)精細化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化改造。立足我市新能源汽車、節(jié)能建材、高效照明、資源循環(huán)利用及環(huán)保設備等重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)基礎，加強與清華大學、東南大學、中南大學、青島科技大學、北京科技大學、河北工業(yè)大學、河北機電等科研院所、中國可再生能源協(xié)會及冀中能源集團、中節(jié)能集團、中國建材國家工程有限公司及北京北廣恒通表面精飾有限公司等的合作，采用設立分支機構(gòu)、聯(lián)合建設、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種方式，支持建設一批企業(yè)為主體，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺，顯著提高集成、吸收再創(chuàng)新和原始創(chuàng)新等創(chuàng)新能力。支持各技術(shù)研發(fā)平臺承擔各級科技創(chuàng)新項目，爭取在廢舊資源再生利用、再制造、節(jié)能建材、環(huán)保技術(shù)與設備及電機設備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。廣泛開展合作交流，通過引進技術(shù)（企業(yè)）、合作創(chuàng)新等多種方式，在電機及拖動設備、水、大氣及土壤污染治理等目前還比較薄弱的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，消化、吸收、掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，并適時開展再創(chuàng)新。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局）
2.加強資源再生高效利用。著力開展工業(yè)廢棄物、廢舊產(chǎn)品和材料回收利用，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)。加強全市尾礦庫安全生產(chǎn)和尾礦資源綜合利用，建立工業(yè)固體廢物綜合利用創(chuàng)新聯(lián)盟，推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用向規(guī)模化、高端化發(fā)展。加強廢鋼鐵的深度加工和再利用，抓好廢金屬綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好清河縣中航工業(yè)再生利用產(chǎn)業(yè)基地示范工程、國家級區(qū)域性大型再生資源回收利用基地、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，并以清河廢舊合金及其他稀有金屬集散地優(yōu)勢為基礎，提升廢舊合金及廢鎢料回收和再生利用、鎢產(chǎn)品加工制造和銷售，打造國家級鎢資源再生利用基地。推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進秸稈能源化及資源化利用，引進、消化秸稈炭、氣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，逐步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開拓廢舊橡膠再利用產(chǎn)品種類，穩(wěn)定原有產(chǎn)品市場的同時，逐步擴展廢舊橡膠再利用密封條生產(chǎn)，拓寬產(chǎn)品市場，以市場帶動再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務局）
3.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力推動產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)與社會間的生態(tài)循環(huán)連接，開展綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建工作。在園區(qū)實施以能流、物流、污染物流產(chǎn)業(yè)循環(huán)連接。在工廠推行產(chǎn)品全生命周期管理，開展生態(tài)設計和生產(chǎn)者責任延伸試點。進一步挖掘流程型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)制造、能源轉(zhuǎn)換和廢棄物處理消納功能，重點開展水泥窯協(xié)同處置城市垃圾廢棄物、鋼鐵電力企業(yè)低品位余熱向城市供暖工作。圍繞節(jié)能環(huán)保循環(huán)利用方向，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)實際，加強與科研機構(gòu)合作，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，發(fā)展廢舊機械再制造產(chǎn)業(yè)化項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進粉煤灰、伴生礦的資源綜合利用，發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)微晶材料。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市商務局）
到2020年，建成2家綠色示范園區(qū)和10家綠色示范工廠。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達到省內(nèi)領(lǐng)先水平，綠色制造體系基本建立。
（六）推進服務型制造，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。
1.以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城一體。在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的同時，注重發(fā)揮服務業(yè)對生產(chǎn)、生活的支撐，服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)的帶動功能，加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為契機，堅持“產(chǎn)城一體化”發(fā)展理念，把握“建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和聚集區(qū)、高新技術(shù)孵化區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)宜居新城區(qū)”的定位，以增強邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合服務功能和提高居民綜合素質(zhì)為目標，按照建設和諧新城的總體要求，適度超前規(guī)劃建設文化、體育、教育、醫(yī)療等公共服務設施，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營高效、服務優(yōu)質(zhì)的公共服務體系，形成“以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城一體”的發(fā)展新格局。（責任單位：市商務局、市規(guī)劃局）
2.推進生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)的功能建設。結(jié)合我市各類級別開發(fā)區(qū)的建設，以生產(chǎn)性服務業(yè)適應制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展趨勢，依托重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，有效集中相關(guān)專業(yè)服務配套設施，推進生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)的功能建設；重視標志性企業(yè)的培育和導入，引導生產(chǎn)性服務業(yè)向聚集化、專業(yè)化、高層化方向發(fā)展。著力建設產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺、公共服務平臺，重點培育商務服務、研發(fā)設計、物流、信息服務、軟件、服務外包、會展和金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，以高端化、高增長、高附加值為方向，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)，不斷擴大服務能級和輻射范圍，打造地區(qū)高端生產(chǎn)性服務業(yè)聚集區(qū)，成為邢臺裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點和強大支撐力量。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局）
3.積極培育和發(fā)展公共服務平臺。積極培育和發(fā)展公共服務平臺。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，按照政府資助、市場化運作、面向社會開放、服務中小企業(yè)的思路，整合社會資金、技術(shù)、人才資源，統(tǒng)籌建設行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺、檢驗檢測平臺、信息化平臺、教育培訓平臺、清潔生產(chǎn)平臺、會展中心和展示平臺、現(xiàn)代物流配送平臺，打造服務高效、管理科學的行業(yè)公共服務體系，為企業(yè)提供完善的公共配套服務和技術(shù)支撐。建設科技型企業(yè)研發(fā)、孵化平臺。支持境內(nèi)外企業(yè)、高校和院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體創(chuàng)辦多元化的科技企業(yè)孵化器和專業(yè)型科技孵化器，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供發(fā)展空間和深層次的專業(yè)化服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
4.加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)好望角物流園區(qū)的作用，積極發(fā)展區(qū)域、城區(qū)物流業(yè)，加強貨運基礎設施建設，鼓勵發(fā)展綜合型、專業(yè)型的社會化配送中心、產(chǎn)業(yè)交易中心和物流中心；發(fā)展專業(yè)倉儲物流、展覽展示、咨詢發(fā)布、信息交流、貿(mào)易洽談、電子商務、進出口服務等業(yè)務；完善海關(guān)、商檢、金融、進出口貿(mào)易代理、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務功能，積極拓寬貨物包裝、裝配、加工、貨運代理、配送運輸?shù)仍鲋捣?；通過物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成區(qū)域的物流中心，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)重要組成部分，同時滿足招商引資的要求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市科技局）
到2020年，制造業(yè)企業(yè)服務收入增加20%。到2025年，制造型企業(yè)服務收入增加30%。
（七）加強質(zhì)量品牌建設，提升邢臺制造新形象。
1.加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。實施質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略，開展工業(yè)品質(zhì)量提升專項行動，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高新產(chǎn)品貢獻率，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和質(zhì)量效益。深入推廣卓越績效、六西格瑪、精準生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法，深入實施質(zhì)量獎勵制度，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。按照總體部署面向重點行業(yè)建設一批質(zhì)量安全技術(shù)示范、企業(yè)誠信信息管理等公共服務平臺，支持質(zhì)量安全監(jiān)管、計量技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。大力開展面向中小企業(yè)的質(zhì)量檢驗、計量測試、技術(shù)標準、風險預警和咨詢培訓等方面的服務。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市工業(yè)和信息化局、市食品藥品監(jiān)管局、邢臺無線電管理局）
2.加強品牌建設。以企業(yè)為品牌建設主體，實施“雙百”工程，引導企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程，著力推進百項新產(chǎn)品開發(fā)、百項名牌產(chǎn)品培育，推動更多企業(yè)“專精特新”發(fā)展，由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升。打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、區(qū)域特色制造業(yè)龍頭品牌，形成一批美譽度高的河北名牌、中國知名品牌和世界知名產(chǎn)品。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，培育一批主導產(chǎn)品新品種。加大邢臺品牌的宣傳推介力度，樹立邢臺制造品牌良好形象。全面推行商標注冊和培育高知名度商標品牌工作，選擇重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點商標為突破口，大力實施商標注冊和高知名度商標發(fā)展戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群和高附加值的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)和企業(yè)實施分類指導，培育商標和產(chǎn)品定位的市場認同度，把實施商標發(fā)展建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展結(jié)合起來，通過優(yōu)勢互補，實現(xiàn)商標培育和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一大批具有較強國內(nèi)、國際市場競爭力和知名度的商標，發(fā)揮商標在市場中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)“商標興市、商標興企、商標興農(nóng)”目標。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
3.完善質(zhì)量技術(shù)標準體系。鼓勵企業(yè)以技術(shù)標準引領(lǐng)發(fā)展，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主導和參與國家標準、行業(yè)標準的制修訂，鼓勵企業(yè)制定并執(zhí)行高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。加強政府引導扶植、產(chǎn)學研合作實施，強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎建設，通過科學計量和檢驗檢測提高產(chǎn)品認證認可的科學性，逐漸形成健全的技術(shù)標準體系。（責任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）
到2020年，有10項重點新產(chǎn)品達到國際先進以上水平，形成5個具有較高影響力和市場占有率的制造業(yè)龍頭品牌；到2025年，有20項重點新產(chǎn)品達到國際先進以上水平，形成10個具有較高影響力和市場占有率的制造業(yè)龍頭品牌。
（八）推進開放合作，提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。
1.深化優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。加快實施鋼鐵、水泥、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移，發(fā)展境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立一批海外生產(chǎn)加工基地、配套物流園區(qū)、境外資源開發(fā)基地。加強政府引導和推動，對“走出去”企業(yè)在財稅、融資、信息、服務等方面給予重點扶持，建立完善“走出去”服務體系和跨境產(chǎn)業(yè)合作機制。鼓勵企業(yè)到“一帶一路”沿線國家投資，積極參與周邊國家互聯(lián)互通基礎設施建設和中非“三網(wǎng)一化”建設，打造成為優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作新樣板。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局、市國資委）
2.推進裝備制造國際合作。重點推動我市汽車及零部件、新能源、成套設備制造、電子信息等制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加強與央企合作，通過對外工程承包、與當?shù)仄髽I(yè)股權(quán)合作、設立產(chǎn)品代理機構(gòu)和投資建廠等方式，帶動我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局）
3.提高吸引和利用外資水平。堅持互利共贏，引導外資投向高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)，推動制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)為主，向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。加快我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與國際知名企業(yè)對接合作步伐，提升我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平，增強核心競爭力。創(chuàng)新招商引資管理模式，推進全產(chǎn)業(yè)鏈配套項目引進，提高工業(yè)基地園區(qū)產(chǎn)城融合、綜合配套水平，打造吸引外資良好環(huán)境。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦）
三、主攻方向和重點
（一）先進裝備制造業(yè)。
依托我市通用設備、專用設備和零部件配套產(chǎn)業(yè)基礎，積極培育發(fā)展高精機加工用裝備、計算機控制裝備、工業(yè)智能裝備、電子設備、高端冶金裝備、高端輸變電裝備、新能源裝備、工程機械裝備、農(nóng)用機械和為核電、航空、高鐵、橋梁、軍工等配套的基礎零部件、電子件及裝備。
（1）高端裝備制造方面：創(chuàng)造條件，打造優(yōu)勢，積極引進發(fā)展通用飛機制造以及航空設備、器件等航空裝備和現(xiàn)代有軌電車制造等軌道交通裝備。支持威縣通航產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代有軌電車制造項目。（2）通用設備制造方面：重點發(fā)展數(shù)控精密機床 <http://baike.so.com/doc/1353417.html>（包括車床、沖床、刨床、鏜床等）、工業(yè)機器人、柔性制造單元、柔性制造系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)、大規(guī)模集成電路及電子制造設備、剪切設備、鍛壓設備、大型起重設備、高性能水泵、風機、伺服電機、機械模具等，促進通用設備制造向高端發(fā)展。（3）專用設備制造方面：重點發(fā)展大型連鑄連軋設備、干熄焦設備制造、重型冶金裝備等。積極發(fā)展建筑工程機械，木材加工設備、紡織專用設備、液壓和氣壓動力機械、樁工機械、7000米及以上深井鉆機成套設備制造、農(nóng)機制造等。大力發(fā)展風力發(fā)電設備整機及零部件、高壓超高壓輸變電設備及電線電纜、太陽能光電利用和光熱利用設備等。（4）基礎部件和特種原材料方面：重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)高強緊固件和標準件、精密軸承、精密鑄鍛件、電子部件、密封件、液壓件，以及耐高溫、耐高寒、耐老化、耐腐蝕的關(guān)鍵基礎件和高性能材料。
（二）汽車及新能源汽車業(yè)。
大力發(fā)展中重卡車、專用車、特種車、節(jié)能汽車和新能源汽車，突出汽車零部件的專業(yè)化和模塊化發(fā)展，打造國內(nèi)重要的專用汽車和新能源汽車生產(chǎn)基地，重新振興邢臺汽車工業(yè)。重點抓好邢臺縣龍岡汽車制造園區(qū)、清河汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、威縣新能源汽車及零部件工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)汽車整車及零部件研發(fā)總部園區(qū)、南宮汽車產(chǎn)業(yè)園等五大園區(qū)和中航邢臺汽車科技中心、清河御捷汽車技術(shù)研究中心建設，打造全國新能源汽車生產(chǎn)基地。
（1）中重卡及特種車：依托中航長征和金后盾專用車公司，發(fā)展中型重型卡車、自卸車、軍用特種車等。（2）新能源汽車：依托紅星、中航長征、御捷車業(yè)、德動、北汽和揚子江，重點開發(fā)電動轎車、電動公交車、電動面包車、電動清潔車、電動旅游觀光車、三輪電動車、氫能源汽車等。（3）專用車：依托金后盾、華旗、福玉、凱龍、隆德等專用車改裝車企業(yè)，進一步提升專業(yè)特種運輸車水平，包括冷藏保溫系列運輸車、廂式系列運輸車、通信車、郵政車、油罐車、防爆壓力容器車、道路清潔車、散裝水泥車、混凝土攪拌運輸車等。同時，扶持發(fā)展普通轎車、微型轎車、商務車、雙燃料轎車等乘用車。（4）汽車零部件：圍繞整車產(chǎn)品，重點發(fā)展二、三類零部件，著力提高零部件的總成化率，實行集成化生產(chǎn)、模塊化供應，形成集群競爭優(yōu)勢。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)。
以創(chuàng)建國家新能源示范城市為契機，重點發(fā)展太陽能光伏、光熱產(chǎn)業(yè)及太陽能應用，開發(fā)地熱能，推廣生物質(zhì)能利用，不斷提高新能源消費比例，擴張新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
（1）光伏產(chǎn)業(yè)：依托我市國家級光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，打造從硅材料、硅片、組件、電池到電站工程總承包的太陽能光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。重點做大做強晶體硅電池，積極發(fā)展非晶硅電池，進一步提高晶硅電池轉(zhuǎn)換效率，力促太陽能電池生產(chǎn)能力加快擴張。重點建設寧晉縣、開發(fā)區(qū)、沙河市等光伏產(chǎn)業(yè)基地。（2）光熱產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內(nèi)置金屬流道玻璃真空集熱管、真空管太陽能熱水器和中高溫利用、光熱發(fā)電裝備。壯大光源、三環(huán)兩大太陽能光熱產(chǎn)業(yè)園，提升技術(shù)水平和品牌效應，盡快做大做強。（3）地熱能產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展地源熱泵、淺層地熱能開發(fā)利用等項目。（4）生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展生物質(zhì)電廠及秸稈綜合利用項目。積極推進平鄉(xiāng)凱盈綠色能源開發(fā)有限公司生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目（30MW）、內(nèi)丘工業(yè)園區(qū)生物質(zhì)熱電項目（30MW）等。采用焚燒發(fā)電、供熱的方式對農(nóng)作物秸稈進行能源化利用，加快巨鹿循環(huán)產(chǎn)業(yè)園桑德垃圾焚燒發(fā)電建設。鼓勵糧棉主產(chǎn)區(qū)縣（市）推廣棉花秸稈壓塊技術(shù)、棉花秸桿代木制板技術(shù)，培育秸桿利用示范基地。（5）太陽能應用：不斷擴大太陽能光熱應用，推進太陽能光伏應用，大力發(fā)展光伏電站和分布式光伏發(fā)電。
（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
堅持“以市場換技術(shù)、以市場換投資”的思路，堅持“需求牽引、加快引進、培育本土、延伸服務”的發(fā)展方向，培育發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（1）節(jié)能產(chǎn)業(yè)：圍繞滿足工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能增效需求，培育發(fā)展高效鍋爐自動化控制、低溫煙氣余熱深度回收、非晶變壓器、稀土永磁無鐵芯電機等工業(yè)節(jié)能設備；擴大CL建筑體系、節(jié)能門窗、新型節(jié)能墻體材料等綠色建材生產(chǎn)規(guī)模。（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)：圍繞滿足大氣、水、土壤污染治理需求，培育發(fā)展污染物資源化利用技術(shù)和設備、污染物預防技術(shù)和設備、可吸入細顆粒物治理技術(shù)和設備、煙氣中汞污染物治理技術(shù)和設備。（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)：圍繞滿足促進資源循環(huán)利用水平、提高資源產(chǎn)出率需求，發(fā)展汽車、工程機械設備等機械零部件再制造；推廣大型廢鋼破碎剪切和廢舊電器破碎技術(shù)，擴大再生資源、戰(zhàn)略金屬回收利用規(guī)模，促進大宗固體廢棄物、尾礦伴生礦綜合利用。推進中航工業(yè)戰(zhàn)略金屬再生利用產(chǎn)業(yè)基地建設，支持邢鋼、德龍、旭陽、建滔等大型企業(yè)余熱余壓綜合利用。（4）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)：圍繞破解企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)、資金、管理瓶頸制約，推行合同能源管理、特許經(jīng)營、綜合環(huán)境服務等市場化新型節(jié)能環(huán)保服務業(yè)態(tài)。
（五）新材料產(chǎn)業(yè)。
依托清河、沙河、邢臺縣等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎重點發(fā)展冶金新材料、新型綠色建材和現(xiàn)代化工新材料，打造華北南部重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
（1）冶金新材料：大力發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線鋼等高端產(chǎn)品。加快鋼材深加工技術(shù)發(fā)展，推廣資源綜合利用技術(shù)、鐵水預處理技術(shù)、高拉速恒拉速連鑄技術(shù)、無缺陷鑄坯、控軋控冷等先進技術(shù)應用。加快先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、工藝設計、高效合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備在新材料生產(chǎn)過程中的應用，突破低成本生產(chǎn)及高可靠性等產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。（2）新型綠色建材：重點發(fā)展新型墻體材料、節(jié)能門窗、防火保溫絕熱材料、新型防水材料、循環(huán)利用建材及制品等新型建材。加快研發(fā)輕質(zhì)高強板材、承重復合板和建筑涂料等新型材料技術(shù)。開發(fā)優(yōu)化全氧燃燒、配合料高溫預分解、節(jié)能配方等技術(shù)和優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、電子信息玻璃、高抗性玻璃等產(chǎn)品，開發(fā)應用自動化配料及均化系統(tǒng)、廢（碎）玻璃自動化處理系統(tǒng)等。（3）現(xiàn)代化工新材料：加快發(fā)展合成橡膠、合成樹脂、合成纖維、納米稀土、核子級樹脂和防彈新材料，加大丙烯腈基碳纖維和瀝青基碳纖維技術(shù)研發(fā)力度，努力實現(xiàn)航空航天材料和特種涂料等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和系列化，實現(xiàn)水處理用膜、動力電池隔膜、氯堿離子膜、光學聚酯膜等自主化，大力研發(fā)生產(chǎn)聚碳酸酯、特種牌號專用PVC樹脂、氟樹脂、車用聚丙烯樹脂、聚甲醛等化工新材料。
（六）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
緊緊把握新一代信息技術(shù)發(fā)展的大勢，堅持培育發(fā)展和引進戰(zhàn)略投資并重，大力培育發(fā)展集成電路設計研發(fā)和新一代信息網(wǎng)絡技術(shù)開發(fā)和推廣應用，大力發(fā)展電子商務，推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。
（1）提升集成電路設計開發(fā)能力和制造工藝水平，加快集成電路封裝、測試和關(guān)鍵專用材料、專用設備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，增強產(chǎn)業(yè)配套能力。（2）開展高性能硅基材料和特種電子氣體研發(fā)和工藝改進，支持光刻機、多線切割機、清洗機及CMP拋光機等關(guān)鍵設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善設計、封裝、測試、裝備與材料全產(chǎn)業(yè)鏈。（3）加快新一代信息網(wǎng)絡技術(shù)開發(fā)和自主標準的推廣應用。支持適應物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應用。增強光電轉(zhuǎn)換模塊、光纖（激光）陀螺、晶體振蕩器、視頻編解碼器、光纖接插件等配套產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)能力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展傳感器、電子標簽（RFID）、數(shù)據(jù)通信、云計算等物聯(lián)網(wǎng)基礎產(chǎn)品，加快發(fā)展集軟件嵌入、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、智能控制、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡應用與服務于一體的物聯(lián)網(wǎng)基礎技術(shù)電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。（4）積極培育云計算服務、電子商務服務等新興服務業(yè)態(tài)，促進信息系統(tǒng)集成服務向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化的深度融合。
（七）軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。
依托我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極培育發(fā)展高端裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展空間信息、航空航天、節(jié)能環(huán)保、新材料、民爆等軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
積極發(fā)展軍民共用特種新材料，加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。統(tǒng)籌軍民兩方面資源，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用，促進基礎領(lǐng)域融合發(fā)展。支持具有先進技術(shù)的民口單位通過技術(shù)對接爭取軍工科研生產(chǎn)任務，擴大配套產(chǎn)品科研生產(chǎn)種類和范圍，重點抓好中航上大、金后盾、云山化工等軍民融合企業(yè)發(fā)展。加快國防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵民口單位積極參與武器裝備維修保障任務、后勤裝備科研生產(chǎn)任務和軍工物資供應任務。加強軍民融合產(chǎn)學研用基地建設，開展軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。推進環(huán)京津軍民融合產(chǎn)業(yè)帶建設。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
市政府成立邢臺市制造強市建設領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，市工信、發(fā)改、法制、編制、人社、科技等部門和單位負責人為成員，統(tǒng)籌全市先進制造業(yè)發(fā)展，領(lǐng)導小組辦公室設在市工業(yè)和信息化局。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）深化體制機制改革。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大行政審批制度改革，從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，進一步下放項目管理權(quán)限。實施企業(yè)投資準入負面清單、投資項目行政審批事項清單和監(jiān)管清單管理，落實企業(yè)投資自主權(quán)。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監(jiān)管等方面充分對接，建立新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，維護網(wǎng)絡安全，嚴厲打擊假冒偽劣，懲處壟斷、不正當競爭和侵權(quán)行為，創(chuàng)造公平市場環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市法制辦、市編委辦、市工業(yè)和信息化局、市工商局、市科技局、邢臺無線電管理局）
（三）完善扶持政策。
貫徹落實國家和省支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項稅收優(yōu)惠政策，積極爭取國家和省各類專項資金支持。大力實施有利于項目建設的各項優(yōu)惠政策，各類股權(quán)投資基金集中支持制造業(yè)重點領(lǐng)域和主攻方向、重點工程、試點示范等工作。
鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對制造業(yè)在支持額度、期限、利率等方面予以傾斜。鼓勵金融資本、風投資金及民間資本集中投向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域。繼續(xù)完善對中小企業(yè)的支持政策，健全中小企業(yè)信用擔保體系，構(gòu)建全市再擔保體系，開展支持中小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點。建立政府與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺。
保障制造業(yè)企業(yè)用地供給。新增建設用地指標優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地需求。一次性繳納土地出讓價款確有困難的,允許分期繳納,原則上不超過1年，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。在符合規(guī)劃、安全生產(chǎn)、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收地價款。鼓勵實行長期租用、先出租后出讓、縮短出讓年限等方式供應工業(yè)用地。加快辦理產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地手續(xù)，減輕工業(yè)企業(yè)用地資金壓力。因公共利益或者實施城市規(guī)劃需要，政府要求企業(yè)搬遷的，可以協(xié)議出讓方式出讓土地使用權(quán)，原工業(yè)用地原則上由國土資源部門收儲。（責任單位：市財政局、市國土資源局、市金融辦、市國資委、人行邢臺市中心支行、邢臺銀監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局）
（四）拓寬新一輪技術(shù)改造支持方式。
逐步加大對技術(shù)改造項目的支持力度，利用各級財政安排的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、技術(shù)改造、科技等專項資金，通過貼息、事后補助等方式對符合條件的制造業(yè)項目給予傾斜和優(yōu)先支持。改進財政分配方式，減少行政性分配，引入市場化運作模式，引導帶動金融、社會資本增加投入，支持新一輪技術(shù)改造。支持優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目申報國家和省財政專項資金。對“零土地”技術(shù)改造項目簡化審批程序，實行審批目錄清單管理。實施財政資金保險補償機制，支持首臺（套）產(chǎn)品市場開拓和創(chuàng)新應用。（責任單位：市財政局、市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局、市國稅局、市地稅局）
（五）強化人才支撐保障。
圍繞制造業(yè)升級需要，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，建立“一站式”服務機制，在創(chuàng)業(yè)啟動資金、工作場所、住宅公寓和商業(yè)擔保等方面給予支持。完善人才引進“綠色通道”，把京津的人才科技優(yōu)勢變成我市的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加強院士等高層次人才引進和服務工作，依托“千人計劃”吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才。實施制造業(yè)升級“領(lǐng)軍計劃”，著力培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營管理模式等方面具有突出貢獻的領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團隊。加快建立完善符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵、監(jiān)督和服務機制，打造一支掌握現(xiàn)代經(jīng)營理念，具有全球視野和國際影響力的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。加大對企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)有突出貢獻、起關(guān)鍵作用的人才激勵力度，實施高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等政策，提升大企業(yè)研究開發(fā)崗位吸引人才、留用人才的競爭力。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局）
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