邢政〔2009〕32號《邢臺市人民政府關(guān)于進一步開放規(guī)劃設(shè)計和建筑市場的意見》

邢臺市人民政府

關(guān)于進一步開放規(guī)劃設(shè)計和建筑市場的意見

邢政〔2009〕32號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步營造統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的規(guī)劃設(shè)計和建筑市場，不斷提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計水平和建設(shè)品位，打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境和具有鮮明特色的城市形象，提出如下意見。

一、充分認識進一步開放規(guī)劃設(shè)計和建筑市場的重要意義

（一）規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計是城市發(fā)展建設(shè)的藍圖和依據(jù)，只有進行高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計，才能實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)的高標準、高水平的建設(shè)。營造全面開放、公平競爭的建筑市場，是引進人才、資金、技術(shù)、成果的需要；是實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量、高標準建設(shè)，提升城市建設(shè)品位，促進建筑市場持續(xù)健康發(fā)展的需要。因此，各級人民政府要進一步解放思想，與時俱進，把開放規(guī)劃設(shè)計和建筑市場，提高規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計和建筑水平，列入重要議事日程，積極扶持，營造環(huán)境，搭建平臺，努力把我市的規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計和建設(shè)品位提高到一個新水平。

二、全面開放城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計市場

（二）要通過實行規(guī)劃和建筑設(shè)計方案招標或競賽優(yōu)選等方式，全方位開放規(guī)劃和建筑設(shè)計市場。除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定的城市規(guī)劃及涉密規(guī)劃不能對外開放以外，其它各類城市規(guī)劃設(shè)計項目都要向境內(nèi)外具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位開放。

（三）城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展重大問題研究、重要專項規(guī)劃、重要地段的修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計等，應(yīng)當(dāng)有3家以上（含3家）建設(shè)部認定的規(guī)劃設(shè)計甲級資質(zhì)的境內(nèi)外單位或具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的境外單位參加投標和競賽，規(guī)劃編制單位的確定，采取方案招標和方案設(shè)計競賽的方式。

（四）城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、一般專項規(guī)劃等，應(yīng)采取邀請招標的方式，面向境內(nèi)外確定編制單位。修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計等，采取方案競賽優(yōu)選，面向境內(nèi)外確定編制單位。

（五）重要公共建筑、重要風(fēng)景區(qū)的建筑、臨街十六層以上高層建筑（群）、紀念性建筑和標志性建筑、城市主次干道兩側(cè)和道路節(jié)點、以及對城市景觀風(fēng)貌有重要影響的建筑等，應(yīng)面向境內(nèi)外以方案招標或方案設(shè)計競賽的方式確定建筑設(shè)計單位，參與競賽的單位不得少于三家。其中，超高層建筑和博物館、展覽館、圖書館等標志性建筑，必須有3家以上知名建筑設(shè)計單位參加方案競賽，其中境外單位不少于一家。

（六）對境內(nèi)外知名設(shè)計大師，可以邀請其以個人名義領(lǐng)銜參加建筑方案設(shè)計競賽。

三、全面開放建筑市場

（七）建筑市場開放范圍包括：各類房屋建筑和市政工程項目的建設(shè)市場主體、工程技術(shù)管理人才、建筑技術(shù)和設(shè)備材料以及建設(shè)（開發(fā)）資金等。建筑市場主體指從事建筑活動的施工企業(yè)和建筑工程的招標代理、監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等。

（八）省重點工程、市標志性建筑、標志性景觀等的建設(shè)單位，要邀請省外經(jīng)濟實力雄厚，企業(yè)信譽良好，技術(shù)設(shè)備工藝先進，施工組織化程度高的大型建筑企業(yè)及建造師和監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)參與建設(shè)工程投標。

大型居住區(qū)、重點市政公用設(shè)施等的建設(shè)項目，要邀請資質(zhì)高、實力強、信譽好的國內(nèi)知名企業(yè)進行開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營。

（九）對進入我市的建筑市場各方主體，在市場準入、資質(zhì)審查、評優(yōu)評先、政策優(yōu)惠等方面，享受與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等待遇，任何部門和單位不允許設(shè)置門檻，搞各種形式的地區(qū)、部門和行業(yè)保護。

（十）對外地進邢投資企業(yè)，從辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、機構(gòu)代碼、項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等前期手續(xù)，市行政服務(wù)中心開啟綠色通道，實行統(tǒng)一組織、聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、按時辦結(jié)。

（十一）房地產(chǎn)項目招標投標活動，堅持“進場交易、減少環(huán)節(jié)、縮短時限、事后備案”的原則，使項目建設(shè)盡早開工。建立建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督備案、建筑工程施工許可等前置手續(xù)協(xié)調(diào)會議制度，通過領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人領(lǐng)辦、提前介入、跟蹤指導(dǎo)、送證上門，為工程建設(shè)提供有力保障和高效服務(wù)。

四、多層次、多渠道引進高水平規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計隊伍

（十二）積極幫助省外規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計單位辦理進冀備案手續(xù)。國內(nèi)外、省內(nèi)外設(shè)計單位可直接參與方案設(shè)計投標、競賽。鼓勵我市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計單位與省內(nèi)外、國內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計單位進行聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計；鼓勵我市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計單位聘請國內(nèi)外、省內(nèi)外知名規(guī)劃師、建筑師參與方案設(shè)計。

（十三）建立健全境內(nèi)外優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計機構(gòu)信息庫，全面掌握和動態(tài)跟蹤資質(zhì)等級、業(yè)績、信用和人員專長等信息。在規(guī)劃和建筑設(shè)計方案招標、競賽工作中，為切實體現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計機構(gòu)的真實水平，要確保高水平專家擔(dān)任項目負責(zé)人，防止出現(xiàn)一流單位、三流人員編制規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計的現(xiàn)象。

五、積極培育和扶持我市的規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計和施工企業(yè)隊伍

（十四）要積極支持和鼓勵現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計單位，提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和業(yè)務(wù)骨干；通過多層次、多形式、多渠道的培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)部的激勵約束機制，培養(yǎng)一批具有先進理念、具有創(chuàng)意的人才隊伍。

（十五）鼓勵本市企業(yè)與外地企業(yè)之間加強橫向聯(lián)合，借力發(fā)展，實施結(jié)構(gòu)重組，做到強強聯(lián)合；鼓勵本市企業(yè)引進資金、技術(shù)、設(shè)備和先進的管理經(jīng)驗，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力；鼓勵本市企業(yè)選派項目經(jīng)理到省外優(yōu)秀的大型建筑企業(yè)培訓(xùn)鍛煉，提高邢臺建筑企業(yè)的項目管理水平。

（十六）充分發(fā)揮市場配置人才資源的作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的人才流動、人才共享和人才資源化的作用。

六、強化開放規(guī)劃設(shè)計和建筑市場的制度保障

（十七）推行規(guī)劃設(shè)計和建筑工程市場管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標文件、自動抽取評標專家和計算機輔助評標，實行投標保證金統(tǒng)一托管、招標文件統(tǒng)一發(fā)售、評標報酬統(tǒng)一轉(zhuǎn)付等措施，進一步提高交易透明度，從科技手段和制度建設(shè)上維護潛在投標人和外地企業(yè)投標權(quán)益。

（十八）市政府各部門要解放思想，顧全大局，履行職責(zé)，齊抓共管。各級行政監(jiān)察部門要加大對規(guī)避招標、虛假招標和政府投資工程不進入建設(shè)工程交易中心交易行為的查處力度；對先施工后招標、邊開工邊辦手續(xù)的單位和個人，依法進行處罰。處罰完畢繼續(xù)招標時，原施工單位不得參與本項工程的投標，進一步凈化建筑市場，促進全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（十九）對在開放建筑市場，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進資金、項目、人才、成果工作中做出突出貢獻的單位和個人；對在建筑工程施工、監(jiān)理、質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面獲得國家級獎勵的項目負責(zé)人，市政府分別給予一定的獎勵。對設(shè)置門檻，搞地區(qū)和行業(yè)保護，影響建筑市場開放的單位和個人，各級行政監(jiān)察部門要予以查處。

（二十）各級人民政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費足額列入各級財政預(yù)算，確保規(guī)劃編制經(jīng)費的落實。對中標中選方案保證足額的規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費，對涉及專有技術(shù)和專利的適當(dāng)提高付費標準。不準以規(guī)劃設(shè)計收費低、規(guī)劃設(shè)計周期短作為中選或中標條件。

二〇〇九年十二月二十四日

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/56869.html

本文關(guān)鍵詞： 邢臺市, 邢政辦字