寧政辦〔2017〕12號(hào)《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案的通知》

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案的通知





寧政辦〔2017〕12號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會(huì)：

《西寧市關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。



 

西寧市人民政府辦公廳

2017年1月25日

西寧市關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）和《青海省關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》（青政辦〔2016〕57號(hào)）精神，加快西寧市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次、十三次黨代會(huì)、省委全會(huì)和市第十四次黨代會(huì)精神，圍繞落實(shí)省委“131”總體要求，堅(jiān)持“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的新思路，以實(shí)現(xiàn)市委“12315”、建設(shè)幸福西寧為總目標(biāo)，著力打造綠色發(fā)展樣板城市，大力倡導(dǎo)崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費(fèi)理念，積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式、新供給、新需求，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力支撐。到2020年，基本形成布局合理、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、便捷高效優(yōu)質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合西寧實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，加快生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)和帶動(dòng)其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

（一）居民和社區(qū)服務(wù)

建立健全城鄉(xiāng)居民社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)居民社區(qū)服務(wù)多層次、多形式創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)、家庭教育、家庭用品配送等家庭服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)規(guī)范化管理、示范性強(qiáng)的家庭服務(wù)企業(yè)，打造具有影響力的家庭服務(wù)品牌，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活性服務(wù)需求。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力開展家政、嬰幼兒看護(hù)、日用品配送、洗染維修等便民服務(wù)，建設(shè)社區(qū)平價(jià)蔬菜店、綜合超市、便利店等便民服務(wù)設(shè)施，打造“一刻鐘生活圈”。推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，建立集購物、繳費(fèi)、就業(yè)、生活咨詢等為一體的社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供舒適、便利的現(xiàn)代化生活環(huán)境。加快城鎮(zhèn)生活性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。到2020年，城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到70%。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，各縣區(qū)政府

（二）健康服務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，加快建立功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的健康服務(wù)體系。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，全面增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力，加快市級(jí)醫(yī)院、市疾控中心實(shí)驗(yàn)室等公共醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。積極開展健康咨詢和疾病預(yù)防，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康養(yǎng)生、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)。大力開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)身保健、藏醫(yī)診療康復(fù)系列產(chǎn)品，創(chuàng)新中藏藥健康服務(wù)技術(shù)手段，在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)范化的中藏醫(yī)館，重點(diǎn)打造城南新區(qū)中西醫(yī)結(jié)合康養(yǎng)中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)青海陽光相伴老年病醫(yī)院、加快現(xiàn)代婦產(chǎn)醫(yī)院分院建設(shè)，形成多元辦醫(yī)格局。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信息化管理建設(shè)，建立健全社區(qū)居民的電子健康檔案，完善家庭醫(yī)生、家庭簽約服務(wù)、家庭百姓藥箱“三家”服務(wù)，進(jìn)一步方便居民看病就醫(yī)，不斷提高人民群眾的健康水平，努力打造健康西寧。到2020年，全市城鄉(xiāng)居民人均期望壽命達(dá)到75.1歲。

責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委、市民政局，各縣區(qū)政府

（三）養(yǎng)老服務(wù)

以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂、老年教育等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)全面發(fā)展。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)社區(qū)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的雙向轉(zhuǎn)診，建立健全協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)青海省養(yǎng)老示范基地、城西醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心、青海頤景園健康養(yǎng)老城等項(xiàng)目。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)老年日間照料中心和“農(nóng)村老年之家”等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2020年，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋60%以上。

責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局，各縣區(qū)政府

（四）旅游服務(wù)

豐富“中國夏都”旅游品牌內(nèi)涵，深入推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市試點(diǎn)工作，積極融入國際旅游市場(chǎng)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際旅游名城。重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、高原養(yǎng)生、滑雪滑草、文化體驗(yàn)、影視攝影及老年旅游等項(xiàng)目，打造精品文化旅游。大力開發(fā)旅游新產(chǎn)品、特色旅游線路、自駕車旅游等，拓展冬春旅游，發(fā)展西寧全域旅游。推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂和信息推送等功能全覆蓋，提供便捷高效出行服務(wù)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善游客引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游集散中心、信息咨詢中心、自駕車營(yíng)地、旅游公廁、景區(qū)停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)檔次，打造西部自駕車旅游服務(wù)基地。提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力，推進(jìn)三縣鄉(xiāng)村旅游帶建設(shè)，配套鄉(xiāng)村旅游公路、購物等服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)旅游誠信建設(shè)，做優(yōu)旅游服務(wù)品質(zhì)，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)和旅游綜合收入，年均分別增長(zhǎng)13%和20%。

責(zé)任單位：市旅游局、市文廣局、市體育局、市交通局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府

（五）文化服務(wù)

大力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì)，構(gòu)建以民族民間工藝美術(shù)、演藝娛樂、影視動(dòng)漫、文化旅游、節(jié)慶會(huì)展等為重點(diǎn)的具有地方民族特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)，完善公共文化發(fā)展平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施沈那遺址公園建設(shè)項(xiàng)目，新建和改擴(kuò)建區(qū)縣圖書館、文化館、博物館及基層綜合文化活動(dòng)中心。大力開展藝術(shù)創(chuàng)作，精編以《古道傳奇》等為代表的優(yōu)秀藝術(shù)產(chǎn)品，舉辦好“青年電影展”、文化藝術(shù)節(jié)、“花兒會(huì)”等文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)青海高原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湟中藏寨民族風(fēng)情園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳媒、動(dòng)漫游戲等新文化業(yè)態(tài)，提升文化服務(wù)品質(zhì)。打造對(duì)外文化藝術(shù)交流品牌，促進(jìn)我市藏毯、昆侖玉、唐卡、民間刺繡、銀銅器等特色藝術(shù)品對(duì)外交流與合作，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任單位：市文廣局、市旅游局，各縣區(qū)政府

（六）體育服務(wù)

大力發(fā)展體育服務(wù)，推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)體育市場(chǎng)繁榮有序，加快形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)體系。重點(diǎn)培育體育創(chuàng)意、體育旅游、體育醫(yī)療、健身休閑、競(jìng)賽表演、中介培訓(xùn)、體育媒介等業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋全市“智慧體育”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。充分利用海湖體育中心等資源優(yōu)勢(shì)，積極申辦和承辦高水平體育賽事和活動(dòng)，推動(dòng)多巴高原訓(xùn)練基地承接國家及各地競(jìng)技賽事專業(yè)訓(xùn)練，打造國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)社會(huì)組織主辦承辦戶外徒步、健身跑步、登山、山地自行車、垂釣、高原風(fēng)箏賽、攀巖等國內(nèi)外賽事。大力發(fā)展群眾參與度高、市場(chǎng)空間大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的群眾體育項(xiàng)目，抓好“三大球”運(yùn)動(dòng)的普及與提高。加快市級(jí)體育公園、籠式足球場(chǎng)、全民健身中心及縣域體育健身中心、綜合體育場(chǎng)、高原國際風(fēng)箏放飛場(chǎng)等體育健身工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和行政村體育設(shè)施全覆蓋。到2020年，力爭(zhēng)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.54平方米，以滿足人民群眾健身需求。

責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府

（七）法律服務(wù)

加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展律師、公證、人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)，推進(jìn)法律服務(wù)的專業(yè)化和職業(yè)化。提升對(duì)老百姓和基層的法律服務(wù)能力，健全完善法律援助“12348”熱線、“法律援助微信服務(wù)平臺(tái)”等便民利民服務(wù)機(jī)制，開展老年人、殘疾人、婦女、兒童等特殊群體的法律援助和服務(wù)。開展司法鑒定法律援助工作，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)依法、誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè)和健康發(fā)展。積極對(duì)接廣大人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求，全面提供辯護(hù)、代理等訴訟和法律顧問等非訴法律服務(wù)。積極推動(dòng)法律顧問進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)工作，推進(jìn)全市法律顧問制度全覆蓋。創(chuàng)新法律服務(wù)方式，深化服務(wù)內(nèi)容，開展個(gè)人法律顧問等個(gè)性化法律服務(wù)，讓法律服務(wù)大眾化。建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大法律人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。

責(zé)任單位：市司法局、市人社局、市法制辦、市財(cái)政局、市民政局，各縣區(qū)政府

（八）商貿(mào)服務(wù)

優(yōu)化城市商貿(mào)格局，重點(diǎn)推進(jìn)大十字-西門商業(yè)主中心，海湖新區(qū)商業(yè)新中心，商業(yè)巷、建國路、小橋大街、城南四個(gè)商業(yè)副中心建設(shè)。大力培育零售業(yè)新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)員店、精品超市、便利店、社區(qū)型購物中心等，升級(jí)改造大百、紡織品等傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)，依托力盟、萬達(dá)、新千等城市商業(yè)綜合體，積極引進(jìn)奧特萊斯、麥德龍等國內(nèi)外品牌和知名商貿(mào)零售企業(yè)入駐，提升商貿(mào)服務(wù)品質(zhì)與層次。完善和提升住宿餐飲服務(wù)，建立健全住宿餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持品牌化、特色化發(fā)展。大力發(fā)展綠色飯店、主題飯店、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)，傳承和推廣地方特色品牌、老字號(hào)品牌，創(chuàng)建民族特色新品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“阿里巴巴·西寧產(chǎn)業(yè)帶”項(xiàng)目，支持穩(wěn)當(dāng)網(wǎng)、過日子網(wǎng)、大美易購網(wǎng)等本土電商平臺(tái)發(fā)展壯大，推廣“網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、上門服務(wù)、社區(qū)配送”等新型服務(wù)模式。到2020年，基本形成布局合理，設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、高效便民的商貿(mào)服務(wù)體系。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)政府

（九）教育培訓(xùn)服務(wù)

以滿足公民不同階段教育需求為核心，發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，建立由政府、企業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)等各方面共擔(dān)責(zé)任、共促發(fā)展的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大力開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育培訓(xùn)，整合社區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健等方面的教育服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)新東方、安博教育等品牌連鎖教育機(jī)構(gòu)，為各個(gè)階段學(xué)習(xí)者提供高效的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化發(fā)展中、高等職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快推進(jìn)西寧城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化、集約化辦學(xué)。完善在職人員繼續(xù)教育制度，切實(shí)提高各類人才特別是高層次、高技能和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平，著力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

責(zé)任單位：市人社局、市委組織部、市教育局，各縣區(qū)政府

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵和保證。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對(duì)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、政策制定和綜合協(xié)調(diào)。各責(zé)任部門要根據(jù)職能，按照實(shí)施方案任務(wù)分工要求制定本部門的具體工作措施，并認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。各相關(guān)部門要做好溝通銜接，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切協(xié)作開展各項(xiàng)工作，注重講求實(shí)效，確保扎實(shí)推進(jìn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市直各相關(guān)部門

（二）加大政策扶持

全面落實(shí)國家和省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，研究完善各項(xiàng)配套措施，加大準(zhǔn)入、財(cái)稅、土地等方面的政策支持力度，逐步形成有利于生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。認(rèn)真落實(shí)放管服改革措施，進(jìn)一步降低制度性交易成本，培育發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大對(duì)生活性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。推進(jìn)政府購買服務(wù)，加大對(duì)教育、養(yǎng)老、健康、社區(qū)等服務(wù)購買力度，努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，積極挖潛盤活城鄉(xiāng)存量土地，重點(diǎn)保障健康養(yǎng)老、文化體育及社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國土資源局，各縣區(qū)政府

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，完善信用體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)和主體責(zé)任，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。推動(dòng)政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，逐步形成以誠信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。全面推行明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，依法嚴(yán)懲價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格失信行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全等違法行為。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者投訴體系建設(shè)，大力推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立消費(fèi)品全過程質(zhì)量安全追溯體系，積極營(yíng)造安全、便利、誠信的良好消費(fèi)環(huán)境。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞消費(fèi)新需求，加大生活性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)力度，發(fā)揮政府性投資基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，促進(jìn)服務(wù)信息的開放與共享。推進(jìn)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送物流體系，提高“最后一公里”物流配送效率。優(yōu)化城市布局，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升現(xiàn)代服務(wù)功能。圍繞旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加快實(shí)施南門體育綜合體、自駕車旅游基地、新華聯(lián)國際旅游城等項(xiàng)目。優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，加快西寧西堡生態(tài)森林公園、城市公共綠地、生態(tài)廊道等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良人居新環(huán)境。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市停車場(chǎng)、立體停車庫和電動(dòng)汽車充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和建設(shè)局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市林業(yè)局、市旅游局，各縣區(qū)政府

（五）創(chuàng)新人才政策

加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，促進(jìn)人才流動(dòng)，為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)提供人才保障。擴(kuò)大家政、健康、養(yǎng)老等專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模，加強(qiáng)教育、法律、文化、旅游等領(lǐng)域高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)能力建設(shè)，開展生活性服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批掌握生活性服務(wù)業(yè)管理和操作技能的專業(yè)人才。發(fā)揮西寧市創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，為創(chuàng)業(yè)者提供資源共享、相互合作、學(xué)習(xí)交流的空間。開通綠色通道，完善人才引入機(jī)制，吸引和聘用國內(nèi)外高級(jí)人才來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：市人社局、市教育局，各縣區(qū)政府

（六）完善統(tǒng)計(jì)制度

按照國家和省上對(duì)生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，結(jié)合我市生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，研究建立我市生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。明確各相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)，建立健全信息共享機(jī)制，逐步建立生活性服務(wù)業(yè)信息定期發(fā)布制度。在原有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，細(xì)化統(tǒng)計(jì)分類，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀全面地反映生活性服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為政府決策提供重要可靠的依據(jù)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，積極探索大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的應(yīng)用，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府



附件：西寧市加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和主要措施清單

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/58514.html

本文關(guān)鍵詞： 寧政辦, 西寧市, 發(fā)展, 生活, 服務(wù)業(yè), 消費(fèi), 結(jié)構(gòu), 升級(jí), 實(shí)施方案, 通知