《廈門市會(huì)計(jì)人員條例》全文

廈門市會(huì)計(jì)人員條例

 

2009年9月30日，廈門市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)。2009年11月26日，福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)。



 

第一章　總　則

第一條　為保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱會(huì)計(jì)人員，是指具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事會(huì)計(jì)工作的人員，包括：

（一）總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)；

（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）；

（三）一般會(huì)計(jì)人員（含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員）。

第三條　會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。

會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

第四條　市、區(qū)財(cái)政部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)人員從業(yè)與執(zhí)業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督。

第五條　會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)在市財(cái)政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，實(shí)行行業(yè)自律管理，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。
 

第二章　從業(yè)資格與執(zhí)業(yè)

第六條　從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)電算化管理工作中的會(huì)計(jì)工作崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

第七條　大中型企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會(huì)計(jì)師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

第八條　大中型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司設(shè)置總會(huì)計(jì)師。

總資產(chǎn)和總收入達(dá)到一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)。其他單位根據(jù)需要可以設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格、工作職責(zé)比照總會(huì)計(jì)師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條　單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形的，應(yīng)當(dāng)在聘（任）用之日起三十日內(nèi)將會(huì)計(jì)人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會(huì)計(jì)工作情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向所在地的區(qū)財(cái)政部門備案，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)市財(cái)政部門。

財(cái)政部門可以委托會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)辦理備案的具體事務(wù)性工作。

第十條　行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員不得對(duì)外兼職從事會(huì)計(jì)工作。

與單位建立全日制用工關(guān)系的會(huì)計(jì)人員，對(duì)外兼職從事會(huì)計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位書(shū)面同意。

受聘于單位的會(huì)計(jì)人員，對(duì)外兼職從事非全日制會(huì)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立勞動(dòng)合同或者到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第十一條　依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理記賬機(jī)構(gòu)）代理記賬。但實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制及會(huì)計(jì)委派制的除外。

單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)所在地的區(qū)財(cái)政部門備案。

第十二條　代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個(gè)人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務(wù)。

代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，不得損害國(guó)家和委托人的利益。

第十三條　會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理的代理記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計(jì)。

第十四條　單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機(jī)制。

不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。

單位使用電子銀行辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離原則設(shè)定操作權(quán)限。
 

第三章　職責(zé)履行與保障

第十五條　會(huì)計(jì)人員依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

第十六條　會(huì)計(jì)人員對(duì)違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的財(cái)務(wù)收支，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條　會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人提出，并請(qǐng)求處理。對(duì)嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面意見(jiàn)之日起十日內(nèi)作出書(shū)面決定，并對(duì)決定承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不予及時(shí)處理的，會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

第十八條　會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到錯(cuò)誤處理的，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門或者會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)投訴。

收到投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)投訴人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。

第十九條　單位對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員，不得以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開(kāi)除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。

會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定行為而受到打擊報(bào)復(fù)的，財(cái)政、監(jiān)察及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令會(huì)計(jì)人員所在單位改正。

第二十條　對(duì)認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第四章　自律與繼續(xù)教育

第二十一條　會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法履職、不做假賬。

第二十二條　會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)是會(huì)計(jì)人員的自律性組織。會(huì)計(jì)人員自愿加入會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)。

會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

第二十三條　會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)章程由會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)市財(cái)政部門備案。

第二十四條　會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，向有關(guān)方面反映其意見(jiàn)和建議。

會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好全市會(huì)計(jì)行業(yè)自律監(jiān)管工作。

第二十五條　凡持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)人員應(yīng)當(dāng)自取證當(dāng)年起接受繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)人員每?jī)赡陞⒓永^續(xù)教育不得少于四十八小時(shí)。

第二十六條　會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，經(jīng)考核合格后，作為繼續(xù)教育登記依據(jù)。繼續(xù)教育情況載入會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，并作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審的必備條件。

單位應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)條件，確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)間和費(fèi)用，并將會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一。

第二十七條　單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加在職自學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

對(duì)于取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聘用其擔(dān)任相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)。
 

第五章　監(jiān)督與管理

第二十八條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理制度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員履行職責(zé)的監(jiān)督與檢查。

第二十九條　市財(cái)政部門建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)記載、更新會(huì)計(jì)人員下列信息：

（一）會(huì)計(jì)人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

（二）會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作情況；

（三）會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況；

（四）會(huì)計(jì)人員受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；

（五）會(huì)計(jì)人員因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德被處罰情況。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的信息向社會(huì)公布。

第三十條　會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，且受到下列處理之一的，由市財(cái)政部門記入不良行為記錄：

（一）被追究刑事責(zé)任的；

（二）受到行政處罰的；

（三）在執(zhí)法檢查中被書(shū)面責(zé)令改正而拒不改正的；

（四）被市級(jí)以上行政部門公開(kāi)通報(bào)批評(píng)的。

第三十一條　會(huì)計(jì)人員有第三十條第一項(xiàng)情形的，或者在兩年內(nèi)有第三十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形累計(jì)二次以上的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將其記入警示名單。

會(huì)計(jì)人員被記入警示名單的，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面告知會(huì)計(jì)人員，并聽(tīng)取其陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。

警示名單確定后，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十二條　對(duì)被記入警示名單的會(huì)計(jì)人員，本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司不得聘（任）用其從事會(huì)計(jì)工作。

第三十三條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。

第三十四條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、監(jiān)察、人事、工商、公安等相關(guān)部門之間建立會(huì)計(jì)人員和代理記賬機(jī)構(gòu)的管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)會(huì)計(jì)人員和代理記賬機(jī)構(gòu)違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)信息。
 

第六章　法律責(zé)任

第三十五條　違反本條例第九條第一款、第十一條第二款規(guī)定，單位發(fā)生會(huì)計(jì)人員聘（任）用情形或者委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按照規(guī)定向財(cái)政部門備案的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。

第三十六條　違反本條例第十條第一款規(guī)定，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十七條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十二條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并予以公告。

違反本條例第十三條規(guī)定，辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及人員同時(shí)經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)的，由財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。

第三十八條　違反本條例第二十五條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員不按照規(guī)定接受繼續(xù)教育的，由財(cái)政部門責(zé)令改正。

第三十九條　對(duì)依法履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條　財(cái)政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）依法應(yīng)當(dāng)給予辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)而不予辦理或者不應(yīng)當(dāng)辦理而予以辦理的；

（二）不按照規(guī)定時(shí)限辦理投訴事項(xiàng)，或者收到不屬于本部門管轄的投訴事項(xiàng)，不及時(shí)依法移送有權(quán)部門處理的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行查處而未予查處的；

（四）不依法記入會(huì)計(jì)人員不良行為記錄的；

（五）超越法定職權(quán)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊行為的。
 

第七章　附　則

第四十一條　本條例自2010年3月1日起施行。

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