內(nèi)委發(fā)〔2018〕42號(hào)《中共內(nèi)江市委內(nèi)江市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

中共內(nèi)江市委內(nèi)江市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見






內(nèi)委發(fā)〔2018〕42號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》（川委發(fā)〔2018〕30號(hào)）精神，提振民營(yíng)企業(yè)信心、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，力爭(zhēng)到2022年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“5679”目標(biāo)，即：民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到50％以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60％以上，創(chuàng)造稅收占全市稅收收入比重達(dá)到70％以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到90％以上，全面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力

（一）優(yōu)化審批服務(wù)。持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，使企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)無(wú)前置審批、企業(yè)名稱核準(zhǔn)與設(shè)立登記為同一機(jī)關(guān)的，企業(yè)設(shè)立登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。深化“多證合一”“證照分離”，推進(jìn)“照后減證”，試點(diǎn)推行“實(shí)名制登記注冊(cè)”“企業(yè)名稱自主申報(bào)”改革，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。深化投資項(xiàng)目審批改革，開展聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)投資審批“最多跑一次”。

（二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，取消和減少阻礙民間資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件。嚴(yán)禁在政府采購(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等公開招標(biāo)中，以企業(yè)所有制性質(zhì)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、保護(hù)公眾安全等為由，單獨(dú)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置特殊限制性條款。

（三）拓展投資領(lǐng)域。健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的工作機(jī)制，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會(huì)民生事業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。建立激勵(lì)機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造“蓉歐＋”東盟國(guó)際班列內(nèi)江基地，積極參與發(fā)展“四新一大”產(chǎn)業(yè)、內(nèi)江市先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動(dòng)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)等。

（四）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和廢止阻礙民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法和壟斷行業(yè)監(jiān)管，深入開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁用市場(chǎng)支配地位排除、限制民間資本進(jìn)入自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。嚴(yán)禁以限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)的方式限制競(jìng)爭(zhēng)。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善民營(yíng)企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案管理和運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制，健全企業(yè)“紅黑名單”制度，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為專項(xiàng)治理工作，切實(shí)落實(shí)國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、進(jìn)一步降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

（五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在國(guó)家規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人按上限享受增值稅起征點(diǎn)、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。全面落實(shí)有關(guān)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅政策，促進(jìn)西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，以及支持企業(yè)改制重組的契稅、土地增值稅減免等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家關(guān)于符合條件的高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅、符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策。因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可以依法申請(qǐng)延期繳納稅款。

（六）降低要素成本。降低人工成本，落實(shí)降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率政策，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；對(duì)符合條件的參保企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對(duì)招用就業(yè)困難人員的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。降低用電成本，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入市內(nèi)電力市場(chǎng)化交易及留存電量、豐水期富余電量消納政策實(shí)施范圍；通過(guò)清理轉(zhuǎn)供電加價(jià)、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價(jià)。降低用氣成本，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”。降低用地成本，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障；屬于省、市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件和行業(yè)主管部門提供的投資要求，對(duì)建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過(guò)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）40％以上，投資強(qiáng)度增加20％以上的，可按其所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70％確定出讓底價(jià)；工業(yè)用地競(jìng)得者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，推進(jìn)工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓供應(yīng)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資非營(yíng)利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會(huì)福利、公用設(shè)施等項(xiàng)目用地，符合劃撥用地目錄的，可以按劃撥方式供地。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在規(guī)劃許可的前提下，利用已取得的存量土地新建廠房和增加容積率，對(duì)增加的廠房建筑面積在出讓年期內(nèi)不增收土地出讓金。鼓勵(lì)園區(qū)探索建立對(duì)符合一定條件的民營(yíng)企業(yè)入駐園區(qū)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房給予補(bǔ)貼的扶持政策。降低物流成本，推動(dòng)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。落實(shí)貨車通行費(fèi)優(yōu)惠政策，加快高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)。深化商務(wù)秘書企業(yè)托管登記改革，免除小微企業(yè)辦公場(chǎng)地限制。

（七）嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)。持續(xù)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)的各項(xiàng)政策。審批部門在審批過(guò)程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門支付并納入部門預(yù)算。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律禁止強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核、評(píng)比、表彰等。開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，公開曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。

三、進(jìn)一步緩解融資難融資貴

（八）建立專項(xiàng)資金。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持力度，市財(cái)政每年安排不低于2億元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于技術(shù)改造項(xiàng)目、貸款貼息、投資補(bǔ)助、省市優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)及建立現(xiàn)代企業(yè)制度民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、民企管理技術(shù)人員培訓(xùn)、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等。

（九）加強(qiáng)信貸支持。逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，幫助民營(yíng)企業(yè)維持銀行信貸和資金周轉(zhuǎn)。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸。對(duì)成長(zhǎng)型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，豐富合格抵（質(zhì)）押品種類，合理確定抵（質(zhì)）押率，在資金供給、貸款利率方面給予適當(dāng)傾斜。合理控制貸款資產(chǎn)質(zhì)量，力爭(zhēng)法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總體實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平的目標(biāo)。建立金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)年新增客戶首貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向無(wú)貸款記錄民營(yíng)企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額度的1‰，市財(cái)政按規(guī)定對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以配套補(bǔ)貼。落實(shí)小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放符合條件的增量貸款，按年度貸款平均余額增量的1％，市財(cái)政按規(guī)定予以配套補(bǔ)貼。用好再貸款、再貼現(xiàn)，引導(dǎo)降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本。小微企業(yè)當(dāng)年新招用包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員，達(dá)到現(xiàn)有在職職工總數(shù)25％（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15％）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可享受最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，市財(cái)政按規(guī)定給予配套貼息。

（十）支持直接融資。市財(cái)政每年安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與全省“五千四百”上市行動(dòng)計(jì)劃。完成上市輔導(dǎo)并完成上市申報(bào)且被中國(guó)證監(jiān)會(huì)或國(guó)家相關(guān)部門（單位）正式受理的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；企業(yè)成功掛牌上市后，再獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)境外資本市場(chǎng)直接融資的，上市成功后獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)成功進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)成功從全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心轉(zhuǎn)入境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。民營(yíng)企業(yè)采用買殼、借殼方式上市的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，并將上市公司注冊(cè)地遷至本市的，再獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)行對(duì)首次成功進(jìn)入天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）政府研究建立債券違約風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)債券融資違約給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，市財(cái)政按規(guī)定給予配套補(bǔ)助。支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，所在地縣（市、區(qū)）政府可給予單戶債權(quán)機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政按規(guī)定給予配套補(bǔ)助。

（十一）鼓勵(lì)融資創(chuàng)新。設(shè)立2.5億元的內(nèi)江振興產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮政府投資基金產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，以股權(quán)投資的方式支持我市域內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)。組建注冊(cè)資本為20億元的川南融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保實(shí)力，完善金融服務(wù)和融資擔(dān)保體系。支持民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)證券化融資，對(duì)實(shí)施資產(chǎn)證券化的原始權(quán)益人，市財(cái)政按規(guī)定向省財(cái)政申報(bào)后給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助。支持金融機(jī)構(gòu)開展存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放的專利權(quán)質(zhì)押貸款，市財(cái)政以年度貸款發(fā)放額的1％為基數(shù)按規(guī)定對(duì)金融機(jī)構(gòu)予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。加大政銀企對(duì)接力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“金融支持小微企業(yè)發(fā)展百日攻堅(jiān)行動(dòng)”、應(yīng)收賬款融資“甘泉”行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)。支持金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推廣“園保貸”“支小貸”等分險(xiǎn)模式。開展小微企業(yè)信用貸款和小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，給予小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向具有良好誠(chéng)信、財(cái)務(wù)和管理水平的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放更多的信用貸款。

四、進(jìn)一步支持做強(qiáng)做大

（十二）實(shí)施梯級(jí)培育。建立企業(yè)梯級(jí)培育庫(kù)，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，允許保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)；對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中辦理土地、設(shè)備權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，符合國(guó)家政策規(guī)定的，免收交易手續(xù)費(fèi)。培育“行業(yè)小巨人”和“隱形冠軍”企業(yè)，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。設(shè)立工業(yè)企業(yè)“上臺(tái)階獎(jiǎng)”，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)100億元且年稅收規(guī)模1億元以上、首次超過(guò)50億元且年稅收規(guī)模5000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)30億元且年稅收規(guī)模3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，次年分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)200億元且年稅收規(guī)模2億元以上（含）的，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每跨越100億元再獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬(wàn)元，市財(cái)政按照縣（市、區(qū)）政府實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)的35％予以財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)“上臺(tái)階獎(jiǎng)”，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)50億元且年稅收規(guī)模5000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)40億元且年稅收規(guī)模4000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)30億元且年稅收規(guī)模3000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)20億元且年稅收規(guī)模2000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)10億元且年稅收規(guī)模1000萬(wàn)元以上、首次超過(guò)5億元且年稅收規(guī)模500萬(wàn)元以上的企業(yè)，次年一次性給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政按照縣（市、區(qū)）政府實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)的35％予以財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)。支持民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)重組，對(duì)符合條件的并購(gòu)重組項(xiàng)目，市財(cái)政按規(guī)定向省財(cái)政申報(bào)后給予最高不超過(guò)400萬(wàn)元補(bǔ)助。

（十三）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所按需對(duì)接，破解發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新等方面問(wèn)題。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)、省、市項(xiàng)目，通過(guò)直接投入、項(xiàng)目資金支持等方式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，由縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按規(guī)定予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作，對(duì)校（院）企合作的科技成果和技術(shù)在內(nèi)江科技企業(yè)孵化器進(jìn)行轉(zhuǎn)化或孵化的，經(jīng)論證符合條件的由市財(cái)政優(yōu)先給予支持，重點(diǎn)項(xiàng)目資助100萬(wàn)元、一般項(xiàng)目資助50萬(wàn)元。

（十四）打響內(nèi)江品牌。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“內(nèi)江品牌”培育計(jì)劃，打造一批品牌商標(biāo)和名牌企業(yè)。積極引導(dǎo)“資中血橙”等爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，引導(dǎo)“威遠(yuǎn)無(wú)花果”“內(nèi)江黑豬”“內(nèi)江牛肉面”等特色產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)。對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；首次獲得四川省質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元；新登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；首次獲得四川名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；首次認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，市財(cái)政按照縣（市、區(qū)）政府實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)的35％予以財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)。全力推介“甜城味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社等新型經(jīng)營(yíng)主體和涉農(nóng)品牌商標(biāo)企業(yè)規(guī)范合法使用“甜城味”商標(biāo)。支持“甜城味”商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高速公路、進(jìn)高鐵服務(wù)區(qū)，在國(guó)內(nèi)外開設(shè)營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)開設(shè)直營(yíng)店或加盟店達(dá)到一定規(guī)模的，按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（十五）加快園區(qū)建設(shè)。建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，按規(guī)劃合理推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加合理完善，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，引導(dǎo)更多企業(yè)入駐。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)審批便民示范區(qū)建設(shè)，市政府和市級(jí)部門向示范區(qū)全面放權(quán)、授權(quán)，落實(shí)“一枚印章”審批、“一支隊(duì)伍”執(zhí)法、“一章入園”服務(wù)，創(chuàng)新人事管理制度，最大限度簡(jiǎn)化流程，提高效率，優(yōu)化服務(wù)。

（十六）支持開拓市場(chǎng)。落實(shí)《關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的行動(dòng)計(jì)劃》，加快建設(shè)“蓉歐＋”東盟國(guó)際班列內(nèi)江基地、內(nèi)江海關(guān)和保稅物流中心（B型），加快構(gòu)建“10條高速公路＋10條鐵路”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。支持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為其人員及貨物出入境和通關(guān)提供便利化服務(wù)。對(duì)出口達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)按照鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的相關(guān)政策給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參展，對(duì)參加我市統(tǒng)一組織的大型展覽和推銷活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)，依據(jù)相關(guān)政策給予一次性補(bǔ)貼。制定政府采購(gòu)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)指導(dǎo)性預(yù)算，編制采購(gòu)品目清單。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)、國(guó)有企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品。其中，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額不得少于部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30％，且在政府采購(gòu)評(píng)審中對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6％~10％的價(jià)格扣除。定期發(fā)布內(nèi)江名優(yōu)產(chǎn)品目錄，開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（服務(wù)）與市內(nèi)重大項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)。

（十七）提升管理水平。大力實(shí)施“311”干部幫扶基層行動(dòng)，每年引導(dǎo)50戶以上民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)中小企業(yè)以增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)多元化。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人員、研發(fā)技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干持股。開展送管理、送技術(shù)、送渠道服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，變革和創(chuàng)新管理，促進(jìn)提質(zhì)增效。對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)，按規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（十八）支持培養(yǎng)和引進(jìn)人才。支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，繼續(xù)對(duì)接“天府高端引智計(jì)劃”等政策，實(shí)施“甜城英才引進(jìn)工程”等行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)校企合作方式，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的高技能人才。每年組織一批民營(yíng)企業(yè)家到高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，免費(fèi)培訓(xùn)一批民營(yíng)企業(yè)高層管理人員和技術(shù)骨干。引導(dǎo)企業(yè)大力開展干部職工教育培訓(xùn)，支持民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀技能人才參加“四川技能大師”“四川省技術(shù)能手”“內(nèi)江技能比賽”評(píng)選活動(dòng)，大力培育“甜城工匠”，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。民營(yíng)企業(yè)成功創(chuàng)建市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地或市級(jí)技能大師工作室的，可享受一次性10萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助。

（十九）弘揚(yáng)企業(yè)家精神。鮮明“支持奮斗者、激勵(lì)創(chuàng)新者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、宣揚(yáng)奉獻(xiàn)者”導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，每?jī)赡暾匍_全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰機(jī)制，表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)（家）、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，有關(guān)宣傳工作列入全市年度宣傳工作計(jì)劃。支持將民營(yíng)企業(yè)家納入各級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等各類先進(jìn)評(píng)選范圍，在全社會(huì)形成重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍。

五、進(jìn)一步保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

（二十）健全法治保障。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的侵權(quán)違法犯罪打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)涉及民營(yíng)企業(yè)案件的法律監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)管理處置。在刑事訴訟活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和司法解釋，依法慎用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施，依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體，支持和保護(hù)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，對(duì)于侵害企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必究。堅(jiān)決消除不正之風(fēng)，落實(shí)《內(nèi)江市強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)保障優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的七條禁令》等文件，堅(jiān)決查糾在服務(wù)企業(yè)和涉企執(zhí)法過(guò)程中以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、”吃拿卡要”和“庸懶散浮拖”等問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)原則處理，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。健全維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法律服務(wù)體系，支持和鼓勵(lì)工商聯(lián)、商會(huì)（協(xié)會(huì)）依法設(shè)立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，促進(jìn)商事糾紛快速化解。建立全市統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理民營(yíng)企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）分級(jí)辦理。

（二十一）實(shí)施公正監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅(jiān)決禁止選擇性執(zhí)法。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，建設(shè)“智慧監(jiān)管甜城在線”事中事后監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施智慧監(jiān)管。重點(diǎn)推進(jìn)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，減少執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，切實(shí)清除多頭多重執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，拓寬監(jiān)管渠道。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）對(duì)促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，推進(jìn)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。

（二十二）規(guī)范政商交往。認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，明確“紅線”和“綠線”，厘清邊界、拉近距離，納入日常監(jiān)督檢查、巡視巡察、“千企萬(wàn)人評(píng)作風(fēng)”等范圍，消除“清”而不“親”現(xiàn)象。鼓勵(lì)行使公權(quán)力的公職人員坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)交往，為企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂解難。建立完善市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）制度，每半年至少召開1次座談會(huì)聽取意見建議，到所聯(lián)系的企業(yè)、行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)反映的訴求和實(shí)際困難，積極主動(dòng)幫助解決。按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)厲查處誣告陷害、造謠誹謗等行為。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化保障機(jī)制

（二十三）強(qiáng)化組織推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)信息共享，形成上下貫通的信息反饋機(jī)制。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨（團(tuán)）的組織和工作覆蓋面，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。

（二十四）強(qiáng)化政策落地。全面清理、評(píng)估、優(yōu)化已出臺(tái)涉企政策，建立涉企政策第三方評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。制定涉及企業(yè)重大權(quán)益的規(guī)范性文件時(shí)，要采取多種形式充分聽取和采納民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）的合理意見和建議。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的解讀宣傳。

（二十五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入激勵(lì)考核事項(xiàng)，加大考核權(quán)重，對(duì)各縣（市、區(qū)）及市級(jí)部門的考核不低于省上考核分值。對(duì)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效的縣（市、區(qū)）、市級(jí)部門和工作人員給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作約談機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法問(wèn)題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)、依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。

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