鄭糧〔2019〕42號《鄭州市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈2019年度鄭州市糧食系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點〉的通知》

《鄭州市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈2019年度鄭州市糧食系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點〉的通知》





鄭糧〔2019〕42號

各縣（市）、區(qū)糧食和物資儲備行政管理部門，局屬各單位，局機關(guān)各處室：

為做好2019年全市糧食系統(tǒng)法制工作，現(xiàn)將《2019年度鄭州市糧食系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請各單位、各部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。



 

鄭州市糧食和物資儲備局

2019年4月10日

2019年度鄭州市糧食系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點

2019年是新中國成立70周年，是深入推進(jìn)“十三五”規(guī)劃決勝全面建成小康社會的攻堅之年，也是全面落實《法治政府實施綱要（2015-2020年）》的關(guān)鍵之年。2019年我市糧食系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體要求是：緊緊圍繞推進(jìn)法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全力推進(jìn)依法行政和依法管糧為主線，以提升糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力為重點，加強和創(chuàng)新糧食行政管理，落實依法科學(xué)民主決策制度機制，履行依法管糧職責(zé)，規(guī)范糧食執(zhí)法，為加快推進(jìn)糧食經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保障糧食有效供給，確保全市糧食安全營造良好的法治氛圍。

一、依法履行法定職能

1、依法做好糧食行政審批工作。積極做好糧食收購資格受理、核發(fā)、變更、補發(fā)、注銷等工作。對糧食收購資格申報者嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)，公開程序和內(nèi)容，合格一家，受理一家，按照辦理時限要求，按時發(fā)放《糧食收購許可證》。實施動態(tài)跟蹤式管理，確保糧食收購經(jīng)營者具備應(yīng)有的收購條件，維護糧食收購市場的秩序。

2、切實轉(zhuǎn)變政府職能，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求依法全面履行職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單公布工作，嚴(yán)格按照公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單行使職權(quán)，不得在清單之外變相行使職權(quán)；建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理機制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，并向社會公布。

3、規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，確保行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)

4、全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把推進(jìn)法治政府建設(shè)工作列入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強對推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳；切實加強法制力量建設(shè)，健全完善法制機構(gòu)，選好建強法制工作隊伍；法制機構(gòu)要落實督導(dǎo)責(zé)任，牽頭做好法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究和情況交流工作，形成強有力推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。

 5、認(rèn)真做好法治政府建設(shè)工作的調(diào)查研究、督促檢查和回顧總結(jié)，按照有關(guān)要求及時向有關(guān)部門報告法治政府建設(shè)工作開展情況，及時查糾存在問題，確保依法行政工作健康有序開展。

6、強化推進(jìn)法治政府建設(shè)工作考核，進(jìn)一步健全考核制度，充實考核內(nèi)容，突出考核重點，創(chuàng)新考核方式方法，強化考核結(jié)果運用和獎懲機制，充分運用考核結(jié)果，使依法行政考核的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

三、開展法制宣傳教育

7、深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法。結(jié)合實際，開展形式多樣的憲法主題教育培訓(xùn)，強化培訓(xùn)效果，牢固樹立憲法意識。堅持開展“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳教育日活動。以“尊法學(xué)法守法用法維護憲法權(quán)威”為主題，開展年度“法律六進(jìn)”活動。嚴(yán)格落實憲法宣誓制度。

8、深入開展糧食系統(tǒng)普法和法治宣傳教育。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制和普法責(zé)任清單制度。結(jié)合實際開展糧食法治文化陣地建設(shè)，助力優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作。利用“10·16”世界糧食日和愛糧節(jié)糧宣傳周等時機，面向社會公眾，開展糧食普法和法治宣傳。

四、全面推進(jìn)依法行政

9、強化依法決策。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

10、切實發(fā)揮政府法律顧問作用。健全完善法律顧問制度，加強對聘用法律顧問的管理。支持法律顧問參與重大行政決策、制度建設(shè)、涉法涉訴問題處置等工作，落實經(jīng)費保障。

11、加強糧食規(guī)范性文件管理。落實規(guī)范性文件備案報告制度，明確文件起草部門、法制部門責(zé)任，一件一備案，按期報備，提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。完成年度規(guī)范性文件清理，清理結(jié)果及時向社會公布。

12、做好行政復(fù)議工作。積極暢通行政復(fù)議渠道，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求。加強行政復(fù)議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，提升糧食行政管理部門行政復(fù)議能力。

13、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》，嚴(yán)格落實關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的相關(guān)實施意見，認(rèn)真做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)、依法受理審理行政案件，對人民法院依法受理的行政案件依法積極應(yīng)訴；認(rèn)真落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定，積極推進(jìn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作；認(rèn)真執(zhí)行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。

五、提升法治思維和能力

14、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，堅持學(xué)習(xí)法律知識和解決實際問題相結(jié)合，切實提高依法決策、科學(xué)決策、依法管理的能力；行政執(zhí)法人員要強化自身的法律素養(yǎng)和法治理念，不斷提高依法行政的能力和水平。

15、健全法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，制訂年度學(xué)法計劃，落實措施，確保學(xué)法計劃內(nèi)容、人員、時間、效果“四落實”。組織進(jìn)行法律知識、執(zhí)法技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，加強行政執(zhí)法人員的教育管理，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

六、營造濃厚法制氛圍

16、圍繞糧食行業(yè)發(fā)展的重點工作，以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善行政職能為切入點，針對糧食流通工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展糧食法制調(diào)研和理論研究，積極為《糧食法》立法建言獻(xiàn)策，為完善相關(guān)規(guī)章制度和加強法制建設(shè)服務(wù)。

17、全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

18、利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，及時傳遞我市糧食政策法規(guī)和依法行政工作相關(guān)信息。

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