《深圳市行政決策責(zé)任追究辦法》（全文）深圳市人民政府令第207號(hào)

深圳市人民政府令第207號(hào)

《深圳市行政決策責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市政府四屆一四一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年11月1日起施行。




 

代市長(zhǎng)　王榮

二○○九年九月三日

深圳市行政決策責(zé)任追究辦法

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，強(qiáng)化行政決策責(zé)任，防止和糾正行政決策失誤，懲處行政決策活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，推動(dòng)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市政府所屬行政機(jī)關(guān)、各區(qū)政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和市、區(qū)行政機(jī)關(guān)委托的組織及其領(lǐng)導(dǎo)集體成員和參與決策的有關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)及其工作人員）。

第三條  本辦法所稱行政決策責(zé)任追究（以下簡(jiǎn)稱決策責(zé)任追究），是指對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在承辦政府重大決策事項(xiàng)時(shí)不履行或者不正確履行職責(zé)，或者在本單位重大事項(xiàng)決策中，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，造成人身、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者其他不良社會(huì)影響的行為，按照本辦法追究行政機(jī)關(guān)及有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任的活動(dòng)。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。

第四條  決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第五條  各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策事項(xiàng)的議事規(guī)則，防止決策失誤發(fā)生。

第六條  按政府要求負(fù)責(zé)承辦政府重大決策事項(xiàng)的調(diào)研、方案起草與論證等前期工作的行政機(jī)關(guān)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)政府審議的重大決策事項(xiàng)，未按規(guī)定提請(qǐng)審議擅自決定的；

（二）制定重大決策事項(xiàng)方案時(shí)未認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，或者未按規(guī)定提供決策備選方案的；

（三）重大決策事項(xiàng)方案未按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

（四）未按決策事項(xiàng)涉及范圍，征求各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的；

（五）涉及城市規(guī)劃、城市交通、生態(tài)環(huán)境、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的重大決策事項(xiàng)方案，未按規(guī)定通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)或互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示或組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界和市民意見(jiàn)的；

（六）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地及資源利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等涉及面廣、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)方案，未按規(guī)定開(kāi)展銜接協(xié)調(diào)、公開(kāi)咨詢以及組織專家進(jìn)行咨詢論證的；

（七）未依法經(jīng)合法性審查或者審查不合格的；

（八）征求意見(jiàn)分歧較大的重大決策事項(xiàng)方案，未按規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)的；

（九）提請(qǐng)政府審議時(shí)，提供的重大決策事項(xiàng)有關(guān)材料不真實(shí)的；

（十）政府重大決策事項(xiàng)承辦過(guò)程中有其他違法違規(guī)行為的。

第七條  負(fù)責(zé)辦理政府重大決策事項(xiàng)審議會(huì)議的行政機(jī)關(guān)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）未認(rèn)真審查行政機(jī)關(guān)報(bào)送的重大決策事項(xiàng)有關(guān)材料，或者對(duì)報(bào)送的不符合要求的材料，未及時(shí)通知報(bào)送的行政機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者退回報(bào)送的行政機(jī)關(guān)的；

（二）未按規(guī)定做好政府重大決策事項(xiàng)會(huì)議記錄、形成會(huì)議紀(jì)要印發(fā)會(huì)議組成人員和有關(guān)行政機(jī)關(guān)，或者未按規(guī)定形成和保存政府重大決策會(huì)議檔案的；

（三）政府重大決策事項(xiàng)審議會(huì)議辦理過(guò)程中有其他違法違規(guī)行為的。

第八條  行政機(jī)關(guān)在本單位重大事項(xiàng)決策中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

（一）未按規(guī)定建立重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則的；

（二）超越權(quán)限決策的；

（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政府決定、命令決策的；

（四）按照議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的重大事項(xiàng)，以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體議事和會(huì)議表決的；

（五）研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議，未按規(guī)定達(dá)到半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)集體成員到會(huì)或者分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體成員未到會(huì)又未在會(huì)前征求其意見(jiàn)的；

（六）研究重大事項(xiàng)，未按規(guī)定做好會(huì)前協(xié)調(diào)等會(huì)前準(zhǔn)備工作的；

（七）集體討論時(shí)，行政首長(zhǎng)未聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)集體其他成員的意見(jiàn)決策的；

（八）未按規(guī)定做好重大事項(xiàng)決策會(huì)議記錄、形成會(huì)議紀(jì)要印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)集體成員和有關(guān)部門(mén)，或者未按規(guī)定形成和保存重大事項(xiàng)決策會(huì)議檔案的；

（九）重大突發(fā)事件和緊急情況，沒(méi)有充足時(shí)間集體議事和會(huì)議表決，領(lǐng)導(dǎo)集體成員處置后，未及時(shí)向行政首長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)集體報(bào)告的；

（十）行政機(jī)關(guān)在本單位重大事項(xiàng)決策中有其他違法違規(guī)行為的。

第九條  行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法規(guī)定情形應(yīng)當(dāng)追究行政決策責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家規(guī)定以及《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《深圳市人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，追究行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。沒(méi)有規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。

第十條  行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的人員有本辦法規(guī)定情形應(yīng)當(dāng)追究行政決策責(zé)任的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家規(guī)定以及《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十一條  責(zé)任人員在決策責(zé)任追究過(guò)程中享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其陳述和申辯。

第十二條  責(zé)任人員對(duì)處理決定不服的，可按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等規(guī)定提出申訴。

第十三條  對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第十四條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定情形，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條  法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家規(guī)定對(duì)決策責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  本辦法中有關(guān)政府重大決策事項(xiàng)和本單位重大事項(xiàng)的范圍按照《深圳市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定確定。

第十七條  本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。

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