鄭民文〔2019〕22號(hào)《鄭州市民政局關(guān)于開(kāi)展最低生活保障審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的通知》

鄭州市民政局關(guān)于開(kāi)展最低生活保障審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作的通知






鄭民文〔2019〕22號(hào)

金水區(qū)、二七區(qū)、登封市、滎陽(yáng)市民政局，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局：

為積極探索最低生活保障審核審批管理制度的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化最低生活保障申請(qǐng)、審核審批程序，全面提高便民、惠民服務(wù)水平，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2017年“放管服”改革5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕84號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，決定在金水區(qū)、二七區(qū)、高新區(qū)、登封市、滎陽(yáng)市開(kāi)展最低生活保障審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以保障困難群眾基本生活權(quán)益為根本，以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，以服務(wù)群眾、便民利民為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，將原來(lái)由縣級(jí)民政部門(mén)承擔(dān)的最低生活保障審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的服務(wù)水平，優(yōu)化審核審批程序，提高救助時(shí)效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助制度，探索改進(jìn)最低生活保障制度審核審批程序，優(yōu)化審核審批流程，有效提高工作效率，明顯提升救助精準(zhǔn)化水平，為困難群眾提供方便快捷的社會(huì)救助服務(wù)。

三、方法步驟

（一）制定方案，宣傳動(dòng)員。2019年3月1日至4月30日，縣級(jí)民政部門(mén)在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真起草最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）實(shí)施方案，經(jīng)市民政局審閱同意后上報(bào)本級(jí)政府，由縣級(jí)政府以正式文件將最低生活保障審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化審批程序，明確受理、審核審批各階段工作重點(diǎn)。試點(diǎn)單位要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議認(rèn)真安排部署，并做好宣傳教育工作。

（二）積極推進(jìn)，組織實(shí)施。2019年5月1日至9月30日，縣級(jí)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按照縣級(jí)政府制定的最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）實(shí)施方案和任務(wù)要求，全面組織實(shí)施。要通過(guò)督促指導(dǎo)和深入調(diào)研等方式，不斷改進(jìn)和完善工作措施，對(duì)每個(gè)階段的工作要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋相關(guān)工作信息和進(jìn)展情況。

（三）總結(jié)評(píng)估，深化提高。2019年10月1日至11月30日，縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，全面分析取得的成效和存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作流程，基本形成規(guī)范的審核審批操作流程，并將經(jīng)驗(yàn)做法上報(bào)市民政局。

四、工作要求

（一）高度重視。開(kāi)展最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）試點(diǎn)工作，是新時(shí)期健全完善社會(huì)救助制度的有益嘗試，是落實(shí)“放管服”要求的有效措施，是切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保審核審批精準(zhǔn)度和審批時(shí)效、為困難群眾提供更加優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）試點(diǎn)工作的意義，將其作為當(dāng)前社會(huì)救助工作的一件大事來(lái)抓，大膽嘗試，勇于改革，優(yōu)化程序，抓出實(shí)效。

（二）明確責(zé)任?？h級(jí)民政部門(mén)對(duì)最低生活保障工作的監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任，制定本地最低生活保障相關(guān)政策，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）開(kāi)展最低生活保障審核審批及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查核對(duì)工作；按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）每月提交的最低生活保障名單向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付救助金；負(fù)責(zé)最低生活保障工作的報(bào)表統(tǒng)計(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對(duì)最低生活保障的受理、審核審批負(fù)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）是審批最低生活保障的第一責(zé)任人。最低生活保障的受理、審核審批工作包括受理申請(qǐng)、組織入戶(hù)調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、民主評(píng)議、低保對(duì)象公示、檔案管理、政策宣傳、將低保對(duì)象名單提交縣級(jí)民政部門(mén)等。

各村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好最低生活保障申請(qǐng)及審核工作，履行救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告職責(zé)，幫助有困難的家庭提出救助申請(qǐng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示、材料收集上報(bào)和救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作；協(xié)助做好最低生活保障政策宣傳工作，協(xié)助做好社會(huì)力量參與最低生活保障有關(guān)工作。

（三）規(guī)范流程。1.受理申請(qǐng)。凡具有鄭州市戶(hù)籍的困難家庭，都可以家庭為單位，由戶(hù)主或者代理人向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）提出申請(qǐng)，并按規(guī)定提供相關(guān)材料。城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代理戶(hù)主向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)材料；也可在村（居）民委員會(huì)設(shè)立委托申請(qǐng)點(diǎn)，受理困難群眾的低保申請(qǐng)。2.審核審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）自受理最低生活保障申請(qǐng)之日起，組織人員對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；組織進(jìn)行民主評(píng)議；根據(jù)審核情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告進(jìn)行審批；對(duì)于符合低保條件的家庭，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見(jiàn)；在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)低保公示欄對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示；對(duì)公示無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）簽批，并將簽批結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）公示欄長(zhǎng)期公示。決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

（四）搞好培訓(xùn)。縣級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)工作，定期對(duì)低保經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟練掌握政策規(guī)定，有效提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，為順利推進(jìn)低保審批權(quán)限下放提供有力保障。




 

鄭州市民政局

2019年3月29日

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