鄭科規(guī)〔2018〕1號(hào)《鄭州市科技惠民計(jì)劃管理辦法》（全文）

《鄭州市科學(xué)技術(shù)局鄭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市科技惠民計(jì)劃管理辦法〉的通知》







鄭科規(guī)〔2018〕1號(hào)

各縣（市、區(qū)）科技局、財(cái)政局，市直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財(cái)政廳印發(fā)《河南省科技惠民計(jì)劃管理辦法》，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在改善民生和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用?，F(xiàn)將《鄭州市科技惠民計(jì)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

鄭州市科學(xué)技術(shù)局

鄭州市財(cái)政局

2018年4月19日



 

鄭州市科技惠民計(jì)劃管理辦法


 

第一章  總  則

第一條  為加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在改善民生和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，設(shè)立鄭州市科技惠民計(jì)劃。根據(jù)河南省科技廳、河南省財(cái)政廳印發(fā)的《河南省科技惠民計(jì)劃管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  科技惠民計(jì)劃是鄭州市科技計(jì)劃的重要組成部分，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)民生，依靠科技進(jìn)步與機(jī)制創(chuàng)新，通過在縣（市、區(qū)）（含航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，下同）示范應(yīng)用一批綜合集成技術(shù)，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)及成果的推廣普及，提升科技促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)基層社會(huì)建設(shè)的能力，讓科技成果更好更多地惠及百姓。

第三條  科技惠民計(jì)劃資助范圍主要包括人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、城鎮(zhèn)發(fā)展等與民生密切相關(guān)的科技領(lǐng)域。支持基層開展具有導(dǎo)向作用的先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升技術(shù)的實(shí)用性和產(chǎn)業(yè)化水平；支持基層開展重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的綜合集成和示范應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)在基層公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四條  科技惠民計(jì)劃實(shí)施原則

（一）需求驅(qū)動(dòng)，面向基層。以惠民需求為驅(qū)動(dòng)，以縣（市、區(qū)）為主要應(yīng)用示范基地，推動(dòng)科技成果走進(jìn)基層，解決人民群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

（二）科技引領(lǐng)，典型示范。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的集成、示范和推廣，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）政府引導(dǎo)，多元投入。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)來源多元化原則，市級(jí)和縣（市、區(qū)）財(cái)政共同投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、單位自籌等多元化投入。

（四）統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。根據(jù)地域特色和科技工作基礎(chǔ)，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一部署，分批安排。選擇不同類型、具有示范帶動(dòng)作用的縣（市、區(qū)）及項(xiàng)目，成熟一批，實(shí)施一批。

（五）責(zé)任明確，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)行市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)管理，銜接國家及省科技惠民計(jì)劃，發(fā)揮政府科技主管部門、財(cái)政主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的組織機(jī)制，各方權(quán)責(zé)清晰，協(xié)同推進(jìn)。

（六）目標(biāo)管理，績效考核。科技惠民計(jì)劃以項(xiàng)目形式，分年度分批實(shí)施，實(shí)施周期一般為二年。強(qiáng)化目標(biāo)管理和過程監(jiān)控，實(shí)行績效評(píng)價(jià)。
 

第二章  管理職責(zé)

第五條  市科技局負(fù)責(zé)科技惠民計(jì)劃的總體協(xié)調(diào)；會(huì)同市財(cái)政局研究制定科技惠民計(jì)劃及其經(jīng)費(fèi)管理辦法，組織計(jì)劃實(shí)施，監(jiān)督管理，績效評(píng)價(jià)等；負(fù)責(zé)編制年度科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，項(xiàng)目實(shí)施方案的咨詢論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果管理等。

第六條  市財(cái)政局會(huì)同市科技局研究制定科技惠民計(jì)劃及其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，組織計(jì)劃實(shí)施，監(jiān)督管理，績效評(píng)價(jià)等；負(fù)責(zé)惠民計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算審批。

第七條  縣（市、區(qū)）科技主管部門、財(cái)政主管部門及行業(yè)主管部門作為基層組織單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目承擔(dān)單位的遴選；負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的組織編制、申報(bào)以及項(xiàng)目立項(xiàng)后的實(shí)施管理和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金、政策、人才等保障條件。縣（市、區(qū)）科技主管部門、財(cái)政主管部門及行業(yè)主管部門是項(xiàng)目實(shí)施管理的責(zé)任主體。

第八條  科技惠民計(jì)劃相關(guān)的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門參與項(xiàng)目實(shí)施方案咨詢論證、監(jiān)督管理等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)本領(lǐng)域（行業(yè)）相關(guān)技術(shù)成果與成功經(jīng)驗(yàn)的推廣普及。

第九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在縣（市、區(qū)）科技主管部門或市直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案；依據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，建立工作團(tuán)隊(duì)，落實(shí)工作機(jī)制，確保完成規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)。
 

第三章  組織實(shí)施

第十條  科技惠民計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域：

（一）人口健康領(lǐng)域。優(yōu)先支持面向基層的醫(yī)療器械及保健康復(fù)器材、常見病多發(fā)病高效診治、中醫(yī)藥、醫(yī)療信息化等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。優(yōu)先支持生態(tài)治理與恢復(fù)、大氣、水和土壤污染控制與治理、飲用水安全保障、垃圾與污泥處理、以及城鎮(zhèn)綠化與園林建設(shè)、新能源利用、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（三）公共安全領(lǐng)域。優(yōu)先支持食品安全檢測(cè)預(yù)警、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大生產(chǎn)事故預(yù)防、重大突發(fā)事件應(yīng)急等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）城鎮(zhèn)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先支持綠色城市交通建設(shè)、宜居建筑等技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字城市和社區(qū)、社會(huì)保障系統(tǒng)管理服務(wù)、便民惠民公共服務(wù)、科技文化融合示范等科技惠民平臺(tái)建設(shè)。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)先支持都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果示范應(yīng)用，智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智能裝備的示范，電子商務(wù)平臺(tái)、食品安全追溯平臺(tái)、科技扶貧服務(wù)平臺(tái)示范，以及土壤生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)新品種示范應(yīng)用。

第十一條  科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目征集與立項(xiàng)

（一）基層組織單位組織開展項(xiàng)目可行性研究，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

（二）縣（市、區(qū)）級(jí)科技主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織可行性論證后，將修改完善后的項(xiàng)目實(shí)施方案正式行文上報(bào)市科技局。

鼓勵(lì)基層組織單位推薦采用后補(bǔ)助方式資助的項(xiàng)目（縣區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，市科技局備案），并適當(dāng)放寬限項(xiàng)要求。后補(bǔ)助項(xiàng)目是指按照正常程序和要求立項(xiàng)后，相關(guān)單位圍繞立項(xiàng)時(shí)確定的項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)先行投入并組織實(shí)施，待項(xiàng)目完成并通過驗(yàn)收后給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。后補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)按照上述規(guī)定執(zhí)行。

（三）市科技局會(huì)同市財(cái)政局及相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案組織開展可行性論證。

（四）根據(jù)項(xiàng)目論證結(jié)果，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局編制下達(dá)年度計(jì)劃。

（五）基層組織單位依據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位具體落實(shí)，協(xié)調(diào)基層相關(guān)資源共同推進(jìn)。

（六）市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)和國家科技惠民計(jì)劃。

第十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)長期從事本領(lǐng)域業(yè)務(wù)或研究工作，具有良好的項(xiàng)目實(shí)施條件。

（二）與高等院校、科研單位等建立了密切合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，能夠充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)。突出用戶在項(xiàng)目實(shí)施過程中的作用，鼓勵(lì)用戶優(yōu)先作為項(xiàng)目承擔(dān)單位牽頭單位。    

（三）能夠調(diào)動(dòng)相關(guān)資源開展工作，并具有行之有效的技術(shù)成果展示和推廣條件。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)為當(dāng)?shù)卣P(guān)心、百姓關(guān)注、急需解決的民生問題，符合優(yōu)先支持領(lǐng)域和范圍。

（二）采用的技術(shù)成果先進(jìn)、成熟、適用，具備可推廣性，技術(shù)成果所有方與應(yīng)用方的權(quán)益和責(zé)任明確清晰。

（三）項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)明確、任務(wù)具體、指標(biāo)可考核。

（四）項(xiàng)目實(shí)施須成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立由技術(shù)專家、用戶、管理者參與的項(xiàng)目實(shí)施專家組，對(duì)項(xiàng)目提供技術(shù)和管理咨詢。

（五）項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位須落實(shí)項(xiàng)目配套資金和自籌資金，并確保資金足額到位。項(xiàng)目承擔(dān)單位提前落實(shí)自籌資金的項(xiàng)目優(yōu)先推薦。

（六）項(xiàng)目實(shí)施的示范作用明顯，具有明確的成果用戶和受益人群，項(xiàng)目實(shí)施成果推廣應(yīng)用的措施明確。
 

第四章  績效考評(píng)和驗(yàn)收

第十四條  科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行績效考評(píng)制度。市科技局、市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織專家對(duì)惠民計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行年度檢查和整體評(píng)價(jià)。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目任務(wù)，擠占、截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，未落實(shí)承諾經(jīng)費(fèi)等行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十五條  在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目任務(wù)完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在3個(gè)月內(nèi)向市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、用戶使用報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收材料。市科技局、市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后，基層組織單位要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施成果及經(jīng)驗(yàn)報(bào)送相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，由相關(guān)市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門視情況組織先進(jìn)技術(shù)成果及經(jīng)驗(yàn)在全市推廣應(yīng)用。基層組織單位采取有效措施，加快先進(jìn)技術(shù)成果在本地區(qū)推廣應(yīng)用。
 

第五章  保障措施

第十六條  加強(qiáng)科技惠民計(jì)劃的組織管理。各縣（市、區(qū)）科技部門和市直有關(guān)部門要圍繞科技惠民計(jì)劃的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合財(cái)政及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和行業(yè)部門，結(jié)合各地實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，有機(jī)銜接技術(shù)開發(fā)、工程示范及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起各部門協(xié)同，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)體系。

第十七條  加大政府支持引導(dǎo)，建立多元化投入體系。充分發(fā)揮市科技計(jì)劃的主導(dǎo)作用，積極銜接國家及省級(jí)科技惠民計(jì)劃，加強(qiáng)各類科技計(jì)劃的集成實(shí)施力度，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金加大對(duì)科技惠民計(jì)劃的投入，努力形成多元化的投入體系。

第十八條  加快民生科技基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞惠民計(jì)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)生命健康、公共安全、城鎮(zhèn)化發(fā)展、環(huán)境治理、信息服務(wù)等民生領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)，提高科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)服務(wù)能力。

第十九條  強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同及示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與民生息息相關(guān)的科技研發(fā)及成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。實(shí)施科技惠民項(xiàng)目突出以點(diǎn)帶面，選擇基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，逐步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍。

第二十條  提高公眾對(duì)科技惠民工作認(rèn)識(shí)。通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳，普及并推廣科技惠民成果。同時(shí)，要采取有效措施加快先進(jìn)科技成果在本地區(qū)的應(yīng)用示范，讓人民群眾切實(shí)感受到科技的實(shí)惠與便利，形成全市上下協(xié)力推進(jìn)民生科技工作的局面。
 

第六章  附則

第二十一條  本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年?！?a href='http://m.per-better.com/rule/64728.html' title='鄭科規(guī)〔2018〕1號(hào)《鄭州市科技惠民計(jì)劃管理辦法》（全文）' target='_blank'>鄭州市科技惠民計(jì)劃管理辦法（試行）》（鄭科〔2013〕65號(hào)）同時(shí)廢止。

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