您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2019〕27號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)〈〈西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例〉 實(shí)施細(xì)則〉的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)〈〈西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例〉 實(shí)施細(xì)則〉的通知》
市政辦發(fā)〔2019〕27號
相關(guān)解讀：《〈西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā) 全市范圍內(nèi)—— 原則上不再設(shè)柱式戶外廣告
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《〈西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)西安市戶外廣告及牌匾標(biāo)識設(shè)置管理工作，明確戶外廣告及牌匾標(biāo)識設(shè)置管理主體和行政許可、監(jiān)督管理等事項(xiàng)，依據(jù)《西安市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合《西安市戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 西安市戶外廣告設(shè)置行政許可實(shí)行聯(lián)席會議制度。市城市管理和綜合執(zhí)法部門是本市戶外廣告設(shè)置行政主管部門,市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市住建局、市交通局、市文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門，依照職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理工作。
第三條 市戶外廣告設(shè)置行政主管部門可委托開發(fā)區(qū)管委會、市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，對管轄區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)置實(shí)施行政許可，并按照《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)。
第四條 全市范圍內(nèi)原則上不再設(shè)置立柱式戶外廣告，確需設(shè)置的，按程序報(bào)市政府審核后，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)置。
設(shè)置50平方米以上的LED顯示屏廣告，由市戶外廣告設(shè)置行政主管部門、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣政府及各開發(fā)區(qū)審核后，按程序報(bào)市政府審定方可設(shè)置。
第五條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全市戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作，對新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置進(jìn)行管理；監(jiān)督指導(dǎo)閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣及各開發(fā)區(qū)戶外廣告設(shè)置管理工作。
第六條 戶外廣告設(shè)置審批權(quán)限劃分。
（一）市戶外廣告設(shè)置行政主管部門負(fù)責(zé)對新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置（含50平方米及以下LED顯示屏廣告）進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)組織新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)50平方米以上LED顯示屏廣告設(shè)置的初審工作。
（二）閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣及各開發(fā)區(qū)戶外廣告設(shè)置行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)50平方米以上LED顯示屏廣告設(shè)置的初審工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告、50平方米以下（含50平方米）LED顯示屏廣告的審批工作；每月向市戶外廣告設(shè)置行政主管部門報(bào)備戶外廣告設(shè)置審批情況。
第七條 市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)受市戶外廣告設(shè)置行政主管部門委托，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置審批和管理工作；每月向市戶外廣告設(shè)置行政主管部門報(bào)備戶外廣告設(shè)置審批情況。
第八條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告的日常監(jiān)督和行政處罰；負(fù)責(zé)對管理權(quán)限存在爭議的戶外廣告及牌匾標(biāo)識進(jìn)行協(xié)調(diào)并明確管轄權(quán)。
閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣及各開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)督和行政處罰。
市城市管理和綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門未按規(guī)定查處職責(zé)范圍內(nèi)違法戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處。
第九條 戶外廣告設(shè)施除《條例》中明確的戶外電子顯示屏、燈箱、霓虹燈、展示牌、招貼欄、實(shí)物模型、充氣裝置、廣告彩旗、布幔、橫幅外，還應(yīng)包括用于發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的立柱、招牌、匾額、圍擋、桁架、展架、花籃、桌椅、遮陽棚、水座旗、易拉寶、投影設(shè)備、地面廣告布、新型空氣氣球宣傳幅等設(shè)施。
第十條 戶外廣告設(shè)施按面積大小分為大型、中型、小型，大型是指廣告設(shè)施的任意邊長大于等于4米或者單面面積大于等于10平方米，中型是指廣告設(shè)施的任意邊長大于1米小于4米或者單面面積大于1平方米小于10平方米，小型是指廣告設(shè)施的任意邊長小于等于1米或者單面面積小于等于1平方米。
第十一條 建（構(gòu)）筑物同一墻面只允許設(shè)置一個(gè)平行于建筑墻面的大型LED顯示屏廣告，大型LED顯示屏廣告面積不應(yīng)大于該墻面允許設(shè)置面積的10%，廣告總面積不應(yīng)大于該墻面允許設(shè)置面積的30%。
大型LED顯示屏廣告運(yùn)營時(shí)間為每日8時(shí)至22時(shí)（旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)周邊等特殊區(qū)域除外）。
設(shè)置雙色LED滾動(dòng)屏戶外廣告，應(yīng)在一樓牌匾標(biāo)識下方適當(dāng)位置設(shè)置，長度不得超出牌匾標(biāo)識的長度。
第十二條 利用政府投資、融資建設(shè)的道路、橋梁、隧道、廣場和公交場站、候車廳等設(shè)施及場地設(shè)置的大型LED顯示屏廣告、立柱式戶外廣告等，應(yīng)由相應(yīng)管理權(quán)的戶外廣告設(shè)置行政主管部門通過拍賣方式出讓戶外廣告設(shè)置經(jīng)營使用權(quán)，出讓期限一般為三年，最長不得超過五年。
第十三條 同一地點(diǎn)有多個(gè)申請人提出設(shè)置申請的，按照“先申請、先審批”的原則設(shè)置，不得在同一地點(diǎn)設(shè)置1處以上臨時(shí)戶外廣告。
同一個(gè)大型廣場不得設(shè)置2處以上臨時(shí)戶外廣告。
第十四條 除《條例》的十二條規(guī)定的情形之外，禁止在下列區(qū)域和位置設(shè)置臨時(shí)戶外廣告：
（一）東、西、南、北四條大街及解放路全段，新城廣場及周邊、火車站廣場及周邊、鐘鼓樓廣場、大雁塔南北廣場、火車北客站廣場及周邊、小寨十字300米范圍內(nèi)等人流量密集區(qū)域。
（二）公交站牌周邊、地鐵站口與地下通道及涵洞出入口周邊20米范圍內(nèi)，立交橋與人行天橋下50米范圍內(nèi)。
（三）寬度不足7米的人行道。
中、省、市重大活動(dòng)確需在以上區(qū)域和位置設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，須經(jīng)市政府審核后方可設(shè)置。
第十五條 同一申請人在同一地點(diǎn)申請?jiān)O(shè)置臨時(shí)戶外廣告應(yīng)符合下列要求：
（一）新型空氣氣球宣傳幅數(shù)量：明城墻內(nèi)不得超過6個(gè)，明城墻外至二環(huán)路內(nèi)不得超過8個(gè)，二環(huán)路以外不得超過10個(gè)，大型活動(dòng)根據(jù)實(shí)際情況不得超過15個(gè)，設(shè)置時(shí)間不得超過4日。
（二）桌椅數(shù)量：二環(huán)路內(nèi)不得超過4套，二環(huán)路外至三環(huán)路內(nèi)不得超過6套，三環(huán)路以外不得超過8套。
（三）展架、易拉寶數(shù)量：明城墻內(nèi)不得超過2個(gè)，明城墻外至二環(huán)路內(nèi)不得超過4個(gè)，二環(huán)路外不得超過6個(gè)。
（四）花籃數(shù)量：二環(huán)路內(nèi)不得超過6個(gè)，二環(huán)路外至三環(huán)路內(nèi)不得超過8個(gè)，三環(huán)路以外不得超過12個(gè)。
（五）遮陽篷數(shù)量：二環(huán)路內(nèi)不得超過2個(gè)，二環(huán)路外不得超過4個(gè)。
（六）其它臨時(shí)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)根據(jù)場地大小、申請時(shí)間合理控制。
第十六條 臨時(shí)戶外廣告原則上不得設(shè)置舞臺、音響、大型桁架、大型展棚、充氣拱門、軟質(zhì)橫幅條幅等設(shè)施，嚴(yán)禁使用可燃性氣體的空飄氣球；不得妨礙建（構(gòu)）筑物的正常使用，不得在建（構(gòu)）筑物上直接噴繪涂寫文字、圖形等。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，申請人應(yīng)嚴(yán)格按照審批的位置、形式、規(guī)格、期限進(jìn)行設(shè)置。
申請人應(yīng)加強(qiáng)對臨時(shí)戶外廣告設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)維修、更換污損、扭曲、不完整等有礙觀瞻的臨時(shí)戶外廣告。
設(shè)置期滿后，應(yīng)在期滿當(dāng)日拆除。
第十八條 牌匾標(biāo)識，是指單位、個(gè)體工商戶設(shè)置的與依法核準(zhǔn)登記名稱相符的標(biāo)牌、標(biāo)志、指示牌、匾額、鏤空字、樓體字、霓虹燈、垂直燈箱等設(shè)施。
第十九條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門是本市牌匾標(biāo)識設(shè)置管理行政主管部門，負(fù)責(zé)制定全市牌匾標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門開展牌匾標(biāo)識設(shè)置管理工作。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)牌匾標(biāo)識設(shè)置的詳規(guī)編制、審查登記和日常監(jiān)督管理工作。
第二十條 設(shè)置牌匾標(biāo)識應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域功能、道路特點(diǎn)、建筑特色等，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，綜合考慮白天環(huán)境美化和夜間景觀亮化，達(dá)到與街區(qū)文化特色相融合、與主體建筑風(fēng)格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的整體效果。
在商住混合區(qū)域內(nèi)設(shè)置自帶點(diǎn)亮光源的牌匾標(biāo)識，設(shè)置單位（人）應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限（8∶00—22∶00）開啟和關(guān)閉電源，不得影響周邊居民正常休息。
第二十一條 設(shè)置單位（人）應(yīng)當(dāng)保持牌匾標(biāo)識整潔、美觀、牢固、安全、功能完好。
牌匾標(biāo)識材料應(yīng)為硬質(zhì)材料，嚴(yán)禁使用噴繪材質(zhì)。提倡使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料。
牌匾標(biāo)識的字體應(yīng)當(dāng)規(guī)范完整，字序應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)范的語言文字排列順序，字跡清晰。商業(yè)老字號牌匾的文字應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)習(xí)慣規(guī)范書寫。
第二十二條 牌匾標(biāo)識內(nèi)容僅限名稱、字號和標(biāo)識。
附帶經(jīng)營范圍、電話號碼、商業(yè)廣告等內(nèi)容或者在單位、個(gè)體工商戶經(jīng)營地、辦公地以外設(shè)置的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。
第二十三條 牌匾標(biāo)識設(shè)置單位（人）申請審查登記，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)域的城市管理部門提供下列材料：
（一）牌匾標(biāo)識設(shè)置申請書（內(nèi)容包括：牌匾標(biāo)識的尺寸、材質(zhì)以及申請人有效身份證明和聯(lián)系方式）。
（二）牌匾標(biāo)識與載體的正立面圖及彩色效果圖兩張。
（三）營業(yè)執(zhí)照或其它能夠證明主體資格合法、有效的資料文件。
（四）設(shè)置牌匾標(biāo)識的載體所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或與相關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。
（五）經(jīng)過建筑物管理單位同意的有關(guān)設(shè)置位置證明材料。
（六）由牌匾標(biāo)識設(shè)置單位出具的牌匾標(biāo)識設(shè)置維護(hù)《安全承諾書》。
第二十四條 城市管理和綜合執(zhí)法部門對申請人提交的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)應(yīng)實(shí)地勘察，符合設(shè)置要求的，辦理牌匾標(biāo)識設(shè)置審查登記。
牌匾標(biāo)識設(shè)置原則上每年審查登記一次，不收取任何費(fèi)用。
第二十五條 設(shè)置牌匾標(biāo)識應(yīng)符合下列要求：
（一）同一建筑物上相鄰設(shè)置的牌匾標(biāo)識，高度、色彩應(yīng)基本一致，上下沿應(yīng)與外立面平齊。在同一道路或同一街區(qū)相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾標(biāo)識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應(yīng)當(dāng)整體協(xié)調(diào)。
（二）平行于建筑物的牌匾標(biāo)識，其外立面距離墻面一般不大于0.3米，四周應(yīng)封閉；設(shè)置在住宅樓一樓的牌匾標(biāo)識頂端應(yīng)低于二樓窗戶底線0.5米，或與陽臺底部平齊。平房應(yīng)設(shè)置在門沿上方適當(dāng)位置，牌匾寬度小于或等于1.5米，長度應(yīng)與門的大小相符，不得超過店面長度。嚴(yán)禁在透明玻璃大門、櫥窗上設(shè)置。
第二十六條 對臨街新建高層建筑、大型公共建筑及其它商業(yè)用房在進(jìn)行外立面裝飾設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)預(yù)留牌匾標(biāo)識設(shè)置位置。
第二十七條 有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的整棟建筑物可在樓體立面上設(shè)置名稱標(biāo)識，名稱標(biāo)識應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物臨街方向的樓體立面上，標(biāo)識字體的大小和設(shè)計(jì)風(fēng)格應(yīng)與建筑物外觀相協(xié)調(diào)。
第二十八條 商住樓獨(dú)立出入口位置受建筑物原有雨棚影響，不具備設(shè)置牌匾標(biāo)識條件的，可在獨(dú)立出入口雨棚上方設(shè)置單體字標(biāo)識，位置限于獨(dú)立出入口雨棚上方。
第二十九條 外立面為玻璃幕墻的商住樓，設(shè)置牌匾標(biāo)識時(shí)要充分考慮安全需要，限于使用外鑲式發(fā)光裝置，且牌匾標(biāo)識的厚度應(yīng)達(dá)到隔熱要求，防止因溫度過高引起玻璃幕墻的破損。
第三十條 多家單位（商戶）共用同一建筑物或者場所的，設(shè)置牌匾標(biāo)識應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）對外有獨(dú)立出入口的，應(yīng)當(dāng)在征得所在建筑物管理單位同意后，按正常程序申請。
（二）對外無獨(dú)立出入口的，由所在建筑物管理單位提出申請，在出入口周邊適當(dāng)位置設(shè)置“商業(yè)導(dǎo)引指示牌”或牌匾墻。
（三）位于商業(yè)綜合體內(nèi)對外無獨(dú)立出入口的“店中店”，由商業(yè)綜合體管理單位負(fù)責(zé)申請，也可在3層與5層之間貼附墻面集中分段設(shè)置樓體字，樓體字的大小應(yīng)根據(jù)裙房墻體部分的大小合理布局，字體不宜過大，顏色應(yīng)協(xié)調(diào)搭配，并與建筑特色相融合。如商戶較多不夠設(shè)置時(shí)，商業(yè)綜合體管理單位可在商業(yè)綜合體的出入口周邊適當(dāng)位置設(shè)置“商業(yè)導(dǎo)引指示牌”或牌匾墻。
第三十一條 較大規(guī)模的商業(yè)連鎖店、銀行、郵政、電信等商業(yè)機(jī)構(gòu)及其各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的牌匾標(biāo)識，在不影響所在區(qū)域整體風(fēng)格的情況下，可依照其固有風(fēng)格統(tǒng)一設(shè)置，獨(dú)立設(shè)置時(shí)原則上寬度不得大于2米、長度不得超過15米。
第三十二條 牌匾標(biāo)識設(shè)置原則上實(shí)行“一店一牌（標(biāo)識）”，但下列情形可設(shè)置兩處以上的牌匾標(biāo)識：
（一）大型商場可在建筑物不同立面分別設(shè)置牌匾標(biāo)識，原則上每個(gè)立面不超過1處。
（二）位于道路轉(zhuǎn)角處、兩側(cè)均開設(shè)出入口且屬同一經(jīng)營單位的，可在兩側(cè)出入口上方按標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置牌匾標(biāo)識。
第三十三條 牌匾標(biāo)識應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。施工期間應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施，并在現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。
第三十四條 設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牌匾標(biāo)識的日常維護(hù)管理，出現(xiàn)表面污損、老舊褪色、字體殘缺、顯示不完全等影響市容觀瞻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換。
設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)每年對牌匾標(biāo)識進(jìn)行不少于一次的安全檢查，確保其牢固、安全。因維護(hù)管理不善，造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，設(shè)置單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十五條 牌匾標(biāo)識的設(shè)置單位出現(xiàn)搬遷、退租、變更等情況，空置期間由建筑物管理單位（人）負(fù)責(zé)保持牌匾標(biāo)識的安全、整潔、美觀。
第三十六條 牌匾標(biāo)識的設(shè)置單位（人）應(yīng)按審查登記的位置、規(guī)格、形式、內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按原程序重新申請。
第三十七條 有下列行為之一的，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依據(jù)《陜西省城市公共空間管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)予以行政處罰：
（一）擅自設(shè)置牌匾標(biāo)識的。
（二）擅自變更牌匾標(biāo)識設(shè)置位置、規(guī)格、形式、內(nèi)容的。
（三）牌匾標(biāo)識表面污損、老舊褪色、字體殘缺、顯示不完全的。
第三十八條 西咸新區(qū)管委會參照本《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行 。
第三十九條 本《實(shí)施細(xì)則》由市城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本《實(shí)施細(xì)則》自公布之日起實(shí)施。
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