市政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

新修訂的《西安市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。2006年市政府辦公廳印發(fā)的《西安市區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(市政辦發(fā)〔2006〕82號(hào))同時(shí)廢止。

西安市人民政府辦公廳

2018年9月28日

西安市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一條 為深入貫徹《陜西省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(陜政辦發(fā)〔2018〕44號(hào))精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，落實(shí)地方各級(jí)政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全全市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)政府對(duì)《西安市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政轄區(qū)內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，各縣(區(qū))長為第一責(zé)任人。各開發(fā)區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)由相關(guān)縣級(jí)政府明確，管委會(huì)主任與行政區(qū)主要負(fù)責(zé)人負(fù)同責(zé)。

依據(jù)《陜西省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，西咸新區(qū)在西安市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)由西安市政府明確，西咸新區(qū)管委會(huì)主任為第一責(zé)任人。

第三條 市政府對(duì)各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市級(jí)國土部門會(huì)同市級(jí)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門按照要求組織開展考核檢查。

第四條 耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、年度計(jì)劃執(zhí)行情況等相關(guān)考核評(píng)價(jià)是各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的基礎(chǔ)，采取年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。

年度自查每年由各縣(區(qū))自行組織實(shí)施。從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年組織實(shí)施;期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，由市政府在配合省級(jí)政府考核的基礎(chǔ)上組織實(shí)施。

第五條 市級(jí)考核部門將根據(jù)《西安市土地利用總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)，結(jié)合補(bǔ)充耕地、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各縣(區(qū))耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積及相關(guān)考核指標(biāo)提出建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條 考核主要依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查及其他成果確認(rèn)的各縣(區(qū))耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果。

第七條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則。年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分。

第八條 縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任的年度自查，期中檢查，期末考核工作主要內(nèi)容包括年度耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況以及規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。各開發(fā)區(qū)由相關(guān)縣(區(qū))政府按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容實(shí)施考核。

西咸新區(qū)具體考核工作參照縣級(jí)政府考核工作執(zhí)行。

第九條 各縣(區(qū))政府應(yīng)結(jié)合全市年度目標(biāo)責(zé)任考核，組織好年度自查工作，于次年4月底前向市政府和考核部門報(bào)送自查情況，相關(guān)內(nèi)容納入縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第十條 縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查主要檢查規(guī)劃期前兩年耕地責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況。各縣(區(qū))政府按照本辦法和關(guān)于期中檢查工作的要求開展自查，在期中檢查年的4月底前向市政府和考核部門報(bào)送自查報(bào)告。

市政府將根據(jù)市級(jí)政府考核情況，選取部分縣(區(qū))進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合各縣(區(qū))自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結(jié)果，對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。期中檢查結(jié)果向各縣(區(qū))政府通報(bào)，納入縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第十一條 縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核主要對(duì)規(guī)劃期內(nèi)各縣(區(qū))耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。各縣(區(qū))政府按照本辦法和省市耕地保護(hù)期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年7月底前向市政府和考核部門報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成期末考核自查報(bào)告。

市政府對(duì)各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末履行情況進(jìn)行全面檢查，根據(jù)縣級(jí)自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等情況，對(duì)各縣(區(qū))耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，市級(jí)的自查結(jié)果報(bào)送省政府。

第十二條 各縣(區(qū))政府對(duì)年度自查、期中檢查、期末考核自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。省市政府開展考核時(shí)將依據(jù)相關(guān)技術(shù)手段核查。

第十三條 市政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的縣(區(qū))予以表揚(yáng)，有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜;對(duì)問題突出的縣(區(qū))，明確提出整改措施，限期整改;整改期間暫停辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批工作。

第十四條 各縣(區(qū))政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送市委組織部和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的考核結(jié)果參照以上內(nèi)容執(zhí)行。

以上考核結(jié)果同時(shí)抄送市考核辦，作為全市年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。西咸新區(qū)及管委會(huì)主任的考核結(jié)果將依據(jù)省政府相關(guān)要求執(zhí)行。

第十五條 各縣(區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)內(nèi)下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。各開發(fā)區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法與相關(guān)縣級(jí)政府協(xié)商制定。

西咸新區(qū)范圍內(nèi)考核辦法由西咸新區(qū)管委會(huì)自行制定。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]98號(hào)

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳