市政辦發(fā)〔2018〕81號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2018年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2018年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕81號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市農(nóng)林委、市財(cái)政局、市金融辦、市氣象局制訂的《2018年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西安市人民政府辦公廳

2018年8月17日

2018年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

市農(nóng)林委 市財(cái)政局 市金融辦 市氣象局

為充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用，逐步健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、基本原則

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)。

各區(qū)縣政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織實(shí)施納入工作安排，建立健全工作機(jī)制，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極配合承保機(jī)構(gòu)做好宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災(zāi)防損等工作，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利開(kāi)展。

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。

以商業(yè)化經(jīng)營(yíng)為依托，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步構(gòu)建市場(chǎng)配置資源、保障穩(wěn)定高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控保護(hù)體系。

(三)堅(jiān)持扶貧優(yōu)先。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)先在貧困縣覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先在貧困村實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免優(yōu)惠政策，向貧困戶及承擔(dān)扶貧帶貧任務(wù)的新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

(四)堅(jiān)持自主自愿。

農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自愿原則下簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，任何單位和個(gè)人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)便利以及其他方式強(qiáng)迫、限制農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

二、主要內(nèi)容

(一)財(cái)政補(bǔ)貼品種。

1.傳統(tǒng)品種。中央財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種包括小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜、奶牛、育肥豬、森林等8個(gè)險(xiǎn)種。省、市財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種包括獼猴桃、核桃、設(shè)施蔬菜等3個(gè)險(xiǎn)種。

2.創(chuàng)新品種。為進(jìn)一步提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民增收的保障作用，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，今年計(jì)劃在全市開(kāi)展主要糧食作物(小麥、玉米)財(cái)政補(bǔ)貼型巨災(zāi)保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。

(二)試點(diǎn)品種區(qū)域和規(guī)模。

小麥保險(xiǎn)在灞橋區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模298萬(wàn)畝;玉米保險(xiǎn)在灞橋區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模255萬(wàn)畝;水稻保險(xiǎn)在藍(lán)田縣、長(zhǎng)安區(qū)開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模0.2萬(wàn)畝;馬鈴薯保險(xiǎn)在灞橋區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模8.1萬(wàn)畝;油菜保險(xiǎn)在灞橋區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模5.98萬(wàn)畝;奶牛保險(xiǎn)在灞橋區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模6.8萬(wàn)頭;育肥豬保險(xiǎn)在灞橋區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模69.17萬(wàn)頭;森林保險(xiǎn)在鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模461.63萬(wàn)畝;獼猴桃保險(xiǎn)在周至縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模3萬(wàn)畝;核桃保險(xiǎn)在藍(lán)田縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模3萬(wàn)畝;設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)在長(zhǎng)安區(qū)開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模0.8萬(wàn)畝。

生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在臨潼區(qū)、鄠邑區(qū)、高陵區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模14萬(wàn)頭;主要糧食作物(小麥、玉米)財(cái)政補(bǔ)貼型巨災(zāi)保險(xiǎn)在西安市全域范圍內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展，試點(diǎn)規(guī)模388萬(wàn)畝。

(三)保障金額和保險(xiǎn)費(fèi)率。

小麥每畝保額440元，保險(xiǎn)費(fèi)率為3.41%，保費(fèi)15元/畝;玉米每畝保額440元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4.05%，保費(fèi)17.8元/畝;水稻每畝保額330元，保險(xiǎn)費(fèi)率為3.64%，保費(fèi)12元/畝;馬鈴薯每畝保額220—440元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5.45%，保費(fèi)12—24元/畝;油菜每畝保額330元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4.55%，保費(fèi)15元/畝;奶牛每頭保額3300—11000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5.45%，保費(fèi)180—600元/頭;育肥豬每頭保額不超過(guò)880元，保險(xiǎn)費(fèi)率為4.55%，保費(fèi)不超過(guò)40元/頭;森林(公益林)每畝保額550元，保險(xiǎn)費(fèi)率為0.18%，保費(fèi)1元/畝;獼猴桃每畝保額2200元，保險(xiǎn)費(fèi)率為3.64%，保費(fèi)80元/畝;核桃每畝保額1100元，保險(xiǎn)費(fèi)率為7.27%，保費(fèi)80元/畝;設(shè)施蔬菜“銀保富”每畝保額11000元，保險(xiǎn)費(fèi)率3.64%，保費(fèi)400元/畝，如附加棚內(nèi)農(nóng)作物保險(xiǎn)每畝保額12650元，保險(xiǎn)費(fèi)率4.11%，保費(fèi)520元/畝。

生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)每頭保額1300元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，保費(fèi)65元/頭，主要糧食作物(小麥、玉米)財(cái)政補(bǔ)貼型巨災(zāi)保險(xiǎn)每畝保額200元，保險(xiǎn)費(fèi)率為0.75%，保費(fèi)1.5元/畝。

(四)保費(fèi)補(bǔ)貼。

小麥、玉米、水稻、馬鈴薯、油菜保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼75%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼5%。

奶牛、育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼21%、市財(cái)政補(bǔ)貼9%;省管縣中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼30%。

森林(公益林)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼90%，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼 7.5%;

設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)保費(fèi)省財(cái)政補(bǔ)貼70%。

獼猴桃保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼55%，其中省財(cái)政補(bǔ)貼45%，市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼5%。

核桃保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼80%，其中省財(cái)政補(bǔ)貼60%，市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼10%。

生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼85%，其中省、市兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼40%，縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼不超過(guò)5%;主要糧食作物(小麥、玉米)財(cái)政補(bǔ)貼型巨災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼100%，其中省財(cái)政補(bǔ)貼50%，市財(cái)政補(bǔ)貼40%，縣(區(qū))財(cái)政補(bǔ)貼10%。

各區(qū)縣可根據(jù)自身財(cái)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。各區(qū)縣可用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金對(duì)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所繳保費(fèi)予以直補(bǔ)，通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶。

(五)保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在充分了解我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需求的基礎(chǔ)上，按照《中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號(hào))等有關(guān)規(guī)定，擬訂保險(xiǎn)合同，合同要盡量簡(jiǎn)明扼要，便于群眾理解和操作，并報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以保險(xiǎn)合同為準(zhǔn)。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)行部門聯(lián)席會(huì)議制度，由市農(nóng)林委牽頭，市財(cái)政局、市金融辦、市氣象局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市農(nóng)林委會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位制訂總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和糾紛調(diào)解等工作。各區(qū)縣也要健全部門聯(lián)席會(huì)議制度并設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利實(shí)施。各區(qū)縣財(cái)政部門要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算，按程序撥付。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，按季度向縣級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議辦公室和業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作情況。

(二)認(rèn)真安排實(shí)施。

各區(qū)縣要與通過(guò)招標(biāo)確定的保險(xiǎn)公司緊密協(xié)作配合，全面完成保險(xiǎn)計(jì)劃任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率。各市級(jí)承保公司按季度統(tǒng)計(jì)承保區(qū)縣的承保、理賠數(shù)據(jù)并報(bào)市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì);各區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要于今年8月底前和明年1月底前，分別將2018年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施情況和2019年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作計(jì)劃報(bào)市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)。

(三)規(guī)范管理程序。

市、區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每季度根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對(duì)承保數(shù)據(jù)審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向承保機(jī)構(gòu)撥付保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金。各保險(xiǎn)公司市、區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)在每季度結(jié)束后10個(gè)自然日內(nèi)如實(shí)填制保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表，列明參與投保的村莊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的名稱、保單號(hào)、投保時(shí)間、承保數(shù)量、保費(fèi)金額、聯(lián)系方式等內(nèi)容，做出與事實(shí)相符的承諾，由公司負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章;保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表經(jīng)村聯(lián)絡(luò)員或參與投保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字后，送市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門審核。市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門分別對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)品種承保數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，加蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門公章。市、區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的審核確認(rèn)情況，分兩次(第三季度末和11月末)按照程序?qū)徍讼逻_(dá)補(bǔ)貼預(yù)算并撥付補(bǔ)貼資金。其中，市級(jí)財(cái)政部門撥付中、省、市財(cái)政補(bǔ)貼資金，縣級(jí)財(cái)政部門撥付縣級(jí)財(cái)政配套部分。各保險(xiǎn)公司承保區(qū)域、承保險(xiǎn)種和承保計(jì)劃規(guī)模，各區(qū)縣各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算見(jiàn)附件。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。

市、區(qū)縣主管部門要按照省上制定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效考評(píng)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行激勵(lì)約束機(jī)制，組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議成員單位或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，按季度對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和下一年招標(biāo)承保機(jī)構(gòu)的參考依據(jù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“五公開(kāi)、三到戶”服務(wù)規(guī)范，按規(guī)定承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)承保、查勘定損、賠案鑒定、防災(zāi)防損等費(fèi)用。各區(qū)縣和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得以任何方式騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，對(duì)通過(guò)虛假承保等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)。

(五)加大宣傳力度。

市級(jí)各有關(guān)部門、各區(qū)縣要聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)，解讀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，交流農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。要利用咨詢臺(tái)、展板、宣傳畫、網(wǎng)站、微信、短信等，面向農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)方式、操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，營(yíng)造積極參保、保障有力、助推增收的良好氛圍。

附件：2018年西安市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保計(jì)劃表

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳