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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕77號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2018年8月2日
西安市民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為支持和規(guī)范民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)本市民辦教育培訓(xùn)市場健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批監(jiān)督管理適用本辦法。本辦法所稱民辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由區(qū)縣教育行政部門或綜合行政審批機(jī)構(gòu)許可，在民政部門或工商部門(市場監(jiān)督管理部門)登記，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，舉辦的非學(xué)歷文化教育機(jī)構(gòu)(以下簡稱民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。
職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)以及從事托管、嬰幼兒照護(hù)的市場服務(wù)機(jī)構(gòu)不適用本辦法。
第三條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹國家教育方針，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育的公益屬性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)對受教育者的社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美等全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
第四條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門協(xié)作、綜合治理的監(jiān)督管理工作機(jī)制。
第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)和保障民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。
第六條 市教育行政部門負(fù)責(zé)本市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)縣教育行政部門開展相關(guān)工作。區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)劃和管理。
工商部門(市場監(jiān)督管理部門)和民政部門分別負(fù)責(zé)營利性和非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記工作。
工商(市場監(jiān)督管理部門)、民政、公安(消防)、房管、物價、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、城管、衛(wèi)計(jì)、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、財(cái)政等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)工作。
第二章 設(shè) 立
第七條 申請?jiān)O(shè)立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬設(shè)地所在區(qū)縣教育行政部門或綜合行政審批機(jī)構(gòu)審批。區(qū)縣教育行政部門或綜合行政審批機(jī)構(gòu)審批后應(yīng)報(bào)市教育行政部門，同時抄送同級財(cái)政稅務(wù)部門。
第八條 申請?jiān)O(shè)立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交符合規(guī)定的申報(bào)材料。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由市教育行政部門制定，各區(qū)縣教育行政部門結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)域具體審批設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，與不同類別、不同規(guī)模教育機(jī)構(gòu)實(shí)際需要相適應(yīng)。
第九條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱。
申請?jiān)O(shè)立營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)先向工商部門(市場監(jiān)督管理部門)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，再以核準(zhǔn)的名稱向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)、正式設(shè)立的申請。
工商部門(市場監(jiān)督管理部門)同意其名稱的，頒發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱依次由西安市審批區(qū)縣行政區(qū)劃名稱、字號(兩個及以上漢字組成)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式(培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心等)四部分組成。
營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱依次由行政區(qū)劃名稱、字號(兩個及以上漢字組成)、行業(yè)表述、組織形式(股份有限公司或有限責(zé)任公司)組成。
第十條 申請籌設(shè)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)籌設(shè)申請報(bào)告。內(nèi)容主要包括：舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì)，籌設(shè)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。舉辦者為單位的，應(yīng)加蓋單位公章;舉辦者為公民的，應(yīng)由本人簽字。
(二)舉辦者資質(zhì)證明文件。舉辦者是社會組織的，應(yīng)當(dāng)包括社會組織的許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復(fù)印件，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的該社會組織近兩年的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)同意投資舉辦學(xué)校的決議。舉辦者是個人的，應(yīng)當(dāng)包括有效身份證件復(fù)印件、有本人簽名的投資舉辦學(xué)校的決定等證明文件。
(三)辦學(xué)資金來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理辦法，以及相關(guān)有效證明文件。屬于捐贈資產(chǎn)或國有資產(chǎn)的，不得用于舉辦營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(四)民辦學(xué)校(含民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))舉辦者再申請舉辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交其舉辦或者參與舉辦的現(xiàn)有民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，近兩年年度檢查的證明文件，有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的學(xué)校近兩年的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
(五)兩個以上國家教育機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人聯(lián)合舉辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內(nèi)容。出資計(jì)入民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊資本的，應(yīng)當(dāng)明確各舉辦者計(jì)入注冊資本的出資數(shù)額、方式、占注冊資本的比例。
(六)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件(僅限營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，制發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書;不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起三年內(nèi)提出正式設(shè)立申請，三年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請的，原籌設(shè)批準(zhǔn)文件自動廢止。
籌設(shè)期內(nèi)不得招生，不得從事教育教學(xué)活動。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌設(shè)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，舉辦者可以向登記管理機(jī)關(guān)申請籌設(shè)登記，依法取得法人資格。籌設(shè)登記程序參考相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十二條 申請正式設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)正式設(shè)立申請報(bào)告。
(二)籌設(shè)批準(zhǔn)書。
(三)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程。
(四)可供合法使用的辦學(xué)場地及設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。
(五)首屆董事會(理事會)、監(jiān)事會組成人員名單及其負(fù)責(zé)人的資格證明材料。
(六)教職工中有3名(含3名)以上正式黨員的，應(yīng)提供黨組織負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件，教職工黨員名單。
(七)擬任校長及主要管理人員的資格證明材料。
(八)擬聘請專兼職教師、財(cái)會人員名單及資格證明文件。
(九)根據(jù)申請辦學(xué)內(nèi)容擬定的課程(培訓(xùn))計(jì)劃、所選用的教材。
(十)各項(xiàng)管理制度。
(十一)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的以及審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
直接申請正式設(shè)立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條第一款、第十二條第一款除第二項(xiàng)之外的材料。
舉辦者應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 審批機(jī)關(guān)收到舉辦者提交的設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出如下處理：
(一)申請事項(xiàng)依法不屬于審批機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
(二)申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。
(三)申請材料齊全、符合法定形式的，或申請人按照審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評估機(jī)構(gòu)，對舉辦者提供的辦學(xué)申請以及實(shí)際辦學(xué)條件、辦學(xué)能力、辦學(xué)場所等進(jìn)行審核評議或評估論證，由專家或評估機(jī)構(gòu)出具《審核評議意見》或《評估論證報(bào)告》。對擬設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場核查及評估論證，不得向申請者收取任何費(fèi)用。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書面決定;不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
審批機(jī)關(guān)做出準(zhǔn)予設(shè)立決定后，應(yīng)將行政許可信息于7個工作日內(nèi)通過陜西省公共信用信息平臺等形式予以公告。
第十四條 對準(zhǔn)予設(shè)立的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。
《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本具有相同的法律效力。《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的有效期由審批機(jī)關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計(jì)劃、場地使用期限等確定。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)許可證有效期滿30日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請，并提交相應(yīng)證明材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收回原辦學(xué)許可證后換發(fā)新證;不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十五條 舉辦者取得辦學(xué)許可證后，設(shè)立營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法到同級工商部門(市場監(jiān)督管理部門)登記為營利法人，并在首次辦理涉稅事項(xiàng)時到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行工商登記信息確認(rèn);設(shè)立非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法到同級民政部門登記為非營利法人，并在民政部門設(shè)立登記后30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
同一個民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能登記為一種類型的法人。法人登記的經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)與辦學(xué)許可證的辦學(xué)內(nèi)容相一致。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開展教育教學(xué)活動。
第十六條 非營利民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案;跨區(qū)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)和擬設(shè)分公司所在地審批部門備案。
分公司不具有法人資格，其培訓(xùn)活動由設(shè)立該分公司的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)具備與設(shè)立分公司相匹配的資金、教學(xué)條件及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。分公司應(yīng)當(dāng)符合擬設(shè)分公司所在地教育行政部門制定的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，所需備案材料參照本辦法第十條、十二條。
第三章 變更和終止
第十八條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分立、合并、終止等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，經(jīng)董事會(理事會)同意后，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn)，并依法向工商或民政部門以及稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理變更、注銷手續(xù)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式答復(fù)。
第十九條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(董事會)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并依法向工商或民政部門申請辦理變更登記手續(xù)。在完成工商部門(市場監(jiān)督管理部門)或民政部門變更登記手續(xù)后30日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變更稅務(wù)登記信息。
第二十條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別、辦學(xué)地址的變更，由理事會(董事會)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商部門(市場監(jiān)督管理部門)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請，并依法向工商或民政部門申請辦理變更登記手續(xù)。在完成工商部門(市場監(jiān)督管理部門)或民政部門變更登記手續(xù)后30日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)變更稅務(wù)登記信息。
第二十一條 申請變更本辦法第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定事項(xiàng)的，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下申請材料：
(一)變更申請。
(二)決策機(jī)構(gòu)出具的決策文件。
(三)修改后的章程。
(四)按照不同的變更事項(xiàng)，參照設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
審批機(jī)關(guān)收到變更申請材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)，以書面形式作出是否同意的決定。同意變更的，應(yīng)當(dāng)收回原辦學(xué)許可證后換發(fā)新證;不同意變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得新的辦學(xué)許可證后30日內(nèi)，向工商或民政部門申請辦理變更登記。
第二十二條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：
(一)根據(jù)章程規(guī)定終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。
(二)被吊銷辦學(xué)許可證的。
(三)因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。
第二十三條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，清算期間不得開展清算以外的活動。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在清算前應(yīng)當(dāng)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告;未結(jié)清稅款的，由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參加清算。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止清算后的財(cái)產(chǎn)按照以下順序進(jìn)行清償：
(一)應(yīng)退受教育者的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。
(二)應(yīng)發(fā)放教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)用。
(三)償還其他債務(wù)。
非營利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)或機(jī)構(gòu)章程規(guī)定，繼續(xù)用于其他非營利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)。營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，依照公司法的有關(guān)規(guī)定處理。資不抵債的，應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并、分立、終止及其他重大事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案和應(yīng)急工作預(yù)案并報(bào)告審批機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生安置工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響。
第二十五條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生本辦法第二十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》等法律法規(guī)注銷其辦學(xué)許可證;發(fā)生本辦法第二十二條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形的，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出注銷申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予注銷的決定。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)同意其終止辦學(xué)后，向工商部門(市場監(jiān)督管理部門)或民政部門申請辦理注銷登記。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予終止辦學(xué)或者吊銷辦學(xué)許可證的決定抄送同級工商或民政部門，并予以公告。區(qū)縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息報(bào)市教育行政部門。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記手續(xù)，將辦學(xué)許可證正副本交回原審批機(jī)關(guān)，將營業(yè)執(zhí)照或登記證正副本繳回原登記機(jī)關(guān)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)將相關(guān)信息報(bào)市教育行政部門，通知登記部門，并予以公告。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無實(shí)際招生和辦學(xué)行為的，辦學(xué)許可證逾期后自動廢止，由審批機(jī)關(guān)予以公告。
第四章 組織與活動
第二十六條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立黨組織，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依章程建立董事會(理事會)、監(jiān)事會、行政機(jī)構(gòu)，按規(guī)定建立教職工(代表)大會和工會。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)任職條件聘任校長(經(jīng)理)，校長(經(jīng)理)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理工作。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人由董(理)事長或校長(經(jīng)理)擔(dān)任。
第二十七條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所顯著位置公示辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或者登記證等相關(guān)許可證照，按照批準(zhǔn)的辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)內(nèi)容、經(jīng)營范圍或者業(yè)務(wù)范圍開展活動。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遺失證件的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時向證件頒發(fā)機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。
第二十八條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實(shí)、規(guī)范合法，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)事后備案。廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規(guī)定。
招生簡章應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)全稱、辦學(xué)許可證號、培訓(xùn)地址、開設(shè)課程、招生對象、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生宣傳時，不得變更或者簡化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長，不得有明示或者暗示與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，不得買賣生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機(jī)構(gòu)及個人實(shí)施。
第二十九條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合國家及本市有關(guān)規(guī)定，具有明確的辦學(xué)宗旨及培養(yǎng)目標(biāo)，不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，按照教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對培訓(xùn)對象登記管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制訂基于相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評價辦法，建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，保證教育教學(xué)質(zhì)量。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，應(yīng)當(dāng)將面向中小學(xué)開展的學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等向?qū)徟块T備案并向社會公布。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動不得妨礙未成年人正常休息，不得舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學(xué)入學(xué)或升學(xué)掛鉤的選拔性考試或競賽，不得為上述考試或賽事提供服務(wù)與保障。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分公司的教學(xué)管理，確保分公司按照統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供培訓(xùn)服務(wù)。
第三十條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定與教職工簽訂勞動合同，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，為教職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格或?qū)I(yè)資格、資質(zhì)。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，安排專項(xiàng)資金定期開展教研活動和教師培訓(xùn)，不斷提高教師專業(yè)化水平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。聘用外籍人員的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師，不得為在職教師從事有償輔導(dǎo)提供場地等條件。
第三十一條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)辦學(xué)成本、市場需求等因素確定，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容。
按照學(xué)時收取培訓(xùn)費(fèi)用的，預(yù)收費(fèi)用每科目最多不得超過40個學(xué)時(每學(xué)時按不超過60分鐘計(jì)算);按照培訓(xùn)周期收取費(fèi)用的，預(yù)收費(fèi)用最多不得超過6個月。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù);不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外收取其他費(fèi)用;不得組織、參與或變相開展非法集資活動。對涉嫌非法集資的，移交有關(guān)部門處置。
第三十二條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所顯著位置公示退費(fèi)制度，并在培訓(xùn)對象繳費(fèi)前充分告知。
第三十三條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，存續(xù)期間所有資產(chǎn)由民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額履行出資義務(wù)，且不得抽逃注冊資本(或開辦資金)，不得用教育教學(xué)設(shè)施抵押貸款、進(jìn)行擔(dān)保，營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。
第三十四條 非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用、開展活動的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在主管部門備案的賬戶。主管部門會同相關(guān)部門對該賬戶實(shí)施監(jiān)督，組織審計(jì)。
營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校開設(shè)的銀行結(jié)算賬戶，辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將黨建工作、思想政治工作和群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第三十五條 非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。違反本款規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或者依法承擔(dān)其他法律責(zé)任。
非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)審議與利益關(guān)聯(lián)方交易事項(xiàng)時，與該交易有利益關(guān)系的決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)回避表決，也不得代理其他成員行使表決權(quán)。
利益關(guān)聯(lián)方是指民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、實(shí)際控制人、理事、董事、監(jiān)事等以及與上述組織或個人之間存在互相控制和影響關(guān)系、可能導(dǎo)致民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益被轉(zhuǎn)移的組織或個人。
第三十六條 在每個會計(jì)年度結(jié)束時，非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從年度凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)，教學(xué)設(shè)備的添置、更新和教職工的進(jìn)修培訓(xùn)等。
第三十七條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理制度、衛(wèi)生制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和法定傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模加強(qiáng)安全和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安全防范和傳染病防范措施，確定安全和衛(wèi)生管理責(zé)任人和工作力量，定期進(jìn)行安全和衛(wèi)生隱患排查，開展應(yīng)急演練，保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全。
民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人是安全穩(wěn)定工作和傳染病預(yù)防控制工作的第一責(zé)任人。
第三十八條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，明確專門人員及時、妥善處理相關(guān)投訴。
第三十九條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開保密審查機(jī)制，及時向社會公開取得辦學(xué)許可證情況、教師基本情況、收費(fèi)和退費(fèi)制度;公開接受日常監(jiān)督檢查情況、接受督導(dǎo)和評估情況、受獎懲情況。公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。
第四十條 鼓勵和支持民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立民辦文化教育類培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)。
第五章 監(jiān)督和法律責(zé)任
第四十一條 建立健全市、區(qū)縣、街道(鎮(zhèn))三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機(jī)制，將對教育培訓(xùn)市場違法違規(guī)行為摸排納入市、區(qū)縣和街道(鎮(zhèn))綜合治理體系。
市、區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。建立市、區(qū)縣民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究解決工作中的重大問題。建立區(qū)縣政府牽頭，教育、人社、民政、工商(市場監(jiān)督管理)、公安、城管、安監(jiān)等部門以及街道辦事處(鎮(zhèn)政府)參與的查處執(zhí)法機(jī)制，各部門依據(jù)法定職責(zé)對違法違規(guī)行為予以查處。由街道辦事處(鎮(zhèn)政府)開展本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)市場的摸排和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息收集工作，對發(fā)現(xiàn)的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)違法情況，報(bào)區(qū)縣相關(guān)部門。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)會同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)維穩(wěn)工作。
不承擔(dān)社會事務(wù)管理職能的開發(fā)區(qū)管委會牽頭負(fù)責(zé)其規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸底排查，并配合行政區(qū)對存在違法違規(guī)辦學(xué)行為的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第四十二條 區(qū)縣教育行政部門應(yīng)建立健全年度檢查制度、“雙隨機(jī)一公開”制度;實(shí)施管辦評分離，建立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。
區(qū)縣教育督導(dǎo)部門選派督學(xué)參與檢查，對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為是否符合教育規(guī)律提出意見和建議，并將檢查結(jié)果作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)。
市、區(qū)縣教育督導(dǎo)部門對區(qū)縣政府及其相關(guān)部門履行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行督政。
第四十三條 市級教育行政部門建立健全民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育、民政、工商(市場監(jiān)督管理部門)、稅務(wù)及其他相關(guān)部門信息互聯(lián)互通、管理事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。
市、區(qū)縣教育行政部門建立民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用檔案和舉辦者、校長執(zhí)業(yè)信用制度、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法失信懲戒制度。區(qū)縣教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測預(yù)警能力，應(yīng)依法全面、及時采集、動態(tài)更新民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照基本信息、糾紛和投訴信息、檢查和評估信息、行政處罰及終止等信息，并將民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政許可和處罰信息在陜西省公共信用信息平臺予以公布。
第四十四條 審批部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施審計(jì)、建立監(jiān)管平臺等措施對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十五條 民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的，由市區(qū)縣教育部門、工商部門(市場監(jiān)督管理部門)、民政部門、公安部門或者其他相關(guān)部門按照法定權(quán)限依法予以處理。
第六章 附 則
第四十六條 現(xiàn)有民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇登記為非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，依法修改章程，繼續(xù)辦學(xué)，履行新的登記手續(xù)。非營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更為營利性的，先進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等資產(chǎn)的權(quán)屬并繳納相關(guān)稅費(fèi)，核發(fā)新的辦學(xué)許可證后，重新在工商部門(市場監(jiān)督管理部門)登記。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新登記后，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請注銷。原民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注銷后，其權(quán)利義務(wù)由重新登記的營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享有和承擔(dān)。
第四十七條 工商企業(yè)或者個體工商戶未經(jīng)行政許可從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，由工商部門(市場監(jiān)督管理部門)責(zé)令停止違法經(jīng)營行為。
第四十八條 西咸新區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十九條 本辦法自2018年9月2日起施行，有效期2年。
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