市政辦發(fā)〔2018〕57號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市城中村出租屋安全管理辦法的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市城中村出租屋安全管理辦法的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕57號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市城中村出租屋安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2018年6月1日

西安市城中村出租屋安全管理辦法

第一條 為進一步規(guī)范城中村出租屋安全管理，預(yù)防和減少出租屋安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保城市安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的城中村是指在各區(qū)、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊;城中村出租屋包括出租的住宅、辦公用房、工商業(yè)出租屋及其他用于租賃的房屋。

第三條 各區(qū)人民政府、對街辦有管轄權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)城中村安全管理工作。各街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村安全管理工作。村(社區(qū))委員會要對城中村安全管理實行臺賬式管理，臺賬包括房屋數(shù)、租住戶數(shù)、經(jīng)營戶數(shù)及類型、危房數(shù)、常住人口及流動人口數(shù)、特種設(shè)備情況、用電用氣情況、安全檢查情況等。其他開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的城中村管理，未移交的由當(dāng)?shù)卣芾?，已移交完成的由開發(fā)區(qū)管理;處于移交過程中的城中村，行政區(qū)和開發(fā)區(qū)要達成協(xié)議，明確各自管理職責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任脫檔、管理空白。

行政區(qū)與開發(fā)區(qū)對城中村的安全管理責(zé)任界定以城中村安全管理臺賬是否移交完成為準(zhǔn)。

第四條 城中村用于出租的房屋，房屋所有人(出租人)應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定與承租人簽訂租賃合同，同時簽訂《房屋租賃安全管理責(zé)任書》，并在村(社區(qū))委員會進行備案。

房屋所有人委托他人(出租人)出租房屋的，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂書面委托協(xié)議，約定各自的安全責(zé)任。房屋轉(zhuǎn)租人、其他有實際出租行為的人和房屋出借人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)出租人安全責(zé)任。

第五條 利用城中村房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須達到所從事行業(yè)的條件要求，并按照規(guī)定取得相關(guān)證照。

不應(yīng)利用城中村出租屋設(shè)置倉儲庫房，臨時進行倉儲的建筑必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并建立安全責(zé)任制，配備專人進行管理。禁止儲存易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品。

第六條 城中村房屋所有人對其所有房屋負(fù)有安全管理責(zé)任，是房屋安全管理的第一責(zé)任人。出租屋的承租人、使用人對其租賃房屋負(fù)有安全管理責(zé)任，是房屋安全管理的直接責(zé)任人。房屋所有人(出租人)、承租人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，對出租房屋共同負(fù)有安全管理責(zé)任，并自覺接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查。

第七條 城中村房屋所有人(出租人)應(yīng)履行以下安全管理責(zé)任：

(一)應(yīng)將用于出租的房屋在村(社區(qū))委員會進行備案登記;

(二)應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租情況及承租人基本情況向村(社區(qū))委員會進行備案;承租人是流動人口的，告知并督促其按規(guī)定及時辦理居住登記;

(三)不得將房屋出租給不能出示有效身份證件以及無民事行為能力和限制民事行為能力的人;

(四)不得堵塞房屋的出入口、通道，不得非法安裝使用特種設(shè)備，保障房屋的消防、燃?xì)?、電力、特種設(shè)備等設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及有關(guān)行政部門規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn);

(五)承租人利用出租屋進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)要求承租人在開業(yè)前出示工商營業(yè)執(zhí)照或者開業(yè)許可證書;

(六)負(fù)責(zé)指導(dǎo)承租人安全使用電氣、燃?xì)?、特種設(shè)備等設(shè)施;應(yīng)當(dāng)定期檢查出租屋及特種設(shè)備的安全使用情況，至少每月查驗一次并做好書面記錄，因客觀原因不能親自查看的，應(yīng)當(dāng)委托他人查看;

(七)發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)存在安全隱患或涉嫌違法犯罪活動、犯罪嫌疑人、以及承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告村(社區(qū))委員會及有關(guān)職能部門，并配合有關(guān)職能部門進行查處，可單方面終止租賃行為;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須履行的其他涉及房屋安全管理的責(zé)任。

第八條 城中村房屋承租人應(yīng)履行以下安全管理責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)向出租人提供真實、準(zhǔn)確、完整的居住登記信息，出示有效身份證件;為流動人口的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時辦理居住登記;

(二)應(yīng)當(dāng)配備、使用合格的消防、電氣、燃?xì)獾绕骶吆驮O(shè)施;遵守消防、電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備、設(shè)施的安全操作要求，不得違規(guī)使用;

(三)不得利用出租屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品或從事“黃、賭、毒”、制假、非法行醫(yī)、無證無照經(jīng)營等違法犯罪行為;

(四)不得擅自轉(zhuǎn)租;

(五)應(yīng)當(dāng)配合出租人和村(社區(qū))委員會、有關(guān)職能部門的安全查驗;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)自行或協(xié)助有關(guān)職能部門、單位消除;屬于出租方責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時通知出租方消除;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須履行的其他涉及房屋安全管理的責(zé)任。

第九條 工商業(yè)出租屋用戶，應(yīng)當(dāng)履行以下安全管理責(zé)任：

(一)依法辦理相關(guān)許可證照，確保生產(chǎn)經(jīng)營行為合法合規(guī);

(二)依法履行消防、燃?xì)獍踩?zé)任人相關(guān)責(zé)任，落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并公布實施;

(三)定期開展消防、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備安全檢查，每年組織至少一次消防演練。

第十條 出租房屋符合下列情形之一的，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，確定管理人員，落實安全管理職責(zé)：

(一)同一棟樓的出租屋數(shù)在十間以上的;

(二)同一棟樓的出租屋內(nèi)居住人數(shù)達三十人以上的;

(三)以小時、天數(shù)為單位計算租期出租房屋的。

第十一條 街道辦事處履行以下安全管理職責(zé)：

(一)具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)城中村出租屋的治安、消防、安全等日常管理工作和協(xié)助綜合執(zhí)法工作，具體負(fù)責(zé)城中村內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作;

(二)督促村(社區(qū))委員會做好出租屋信息的備案工作;

(三)研究制定具體的管理辦法，并檢查及督促村(社區(qū))委員會和相關(guān)單位及個人落實城中村出租屋安全管理責(zé)任;

(四)組織街道各有關(guān)部門、村(社區(qū))委員會對城中村出租屋開展檢查、巡查工作，建立巡查報告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患依據(jù)授權(quán)或委托進行查處，并及時報告區(qū)有關(guān)行政管理部門;

(五)負(fù)責(zé)設(shè)立區(qū)域內(nèi)微型消防站及其它消防設(shè)施設(shè)備，定期對站內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，保證其完好有效;

(六)做好本轄區(qū)城中村安全知識的宣傳工作。

第十二條 村(社區(qū))委員會履行以下安全管理職責(zé)：

(一)明確專人負(fù)責(zé)，做好城中村出租屋出租信息審核、備案工作，建立城中村居住人口清單，加強對流動人口居住登記情況的監(jiān)管;

(二)聘請專業(yè)機構(gòu)，定期組織開展城中村出租屋安全鑒定工作，對被認(rèn)定為危險房屋的出租屋督促房屋所有人采取觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除等相應(yīng)的治理和解除危險措施;

(三)定期對出租屋開展入門入戶檢查，對于未簽訂《房屋租賃合同》或違法出租的，及時督促房屋所有人(出租人)停止出租行為;對存在治安、消防等違法行為的，及時報公安部門處置;對用火、用電、用氣等過程中，存在安全隱患及不安全因素的，特別是私拉亂接電源線、違反規(guī)定使用大功率電器或者停放電動車并充電等行為及時進行制止，并報街道辦事處或供電、供氣部門，由街道辦事處或有關(guān)部門依法查處;

(四)建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并積極監(jiān)督指導(dǎo)，做好整改工作;超出職責(zé)范圍的，及時向街道或有關(guān)部門報告。

第十三條 各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強城中村出租屋安全管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)城中村出租屋的治安、消防安全管理工作。

工商部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處利用城中村出租屋從事無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處城中村出租屋違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

城市管理部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處城中村出租屋屋面、立面違法設(shè)置的戶外廣告牌、架及有關(guān)違法行為。

衛(wèi)生和計生管理部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處利用城中村出租屋從事無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)和無《衛(wèi)生許可證》擅自營業(yè)的違法行為。

文化執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處利用城中村出租屋非法從事網(wǎng)吧，批發(fā)、零售音像制品、書報刊等違法行為。

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處利用城中村出租屋從事無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品和無證生產(chǎn)化妝品的違法行為。

燃?xì)庵鞴懿块T負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處城中村出租屋違規(guī)銷售、使用鋼瓶液化氣行為。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處城中村出租屋違規(guī)安裝使用特種設(shè)備的行為。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)查處利用城中村出租屋從事非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹及易燃、易爆、有毒等危險化學(xué)品的行為。

第十四條 城中村出租屋違反治安、消防、工商、規(guī)劃、城市管理、電力、通信、文化、食品、衛(wèi)生、燃?xì)狻①|(zhì)監(jiān)、安全等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門按職責(zé)進行查處。

第十五條 鼓勵村(社區(qū))委員會根據(jù)本村(社區(qū))實際情況，組織制定城中村房屋出租安全管理公約，對房屋租賃實行自治管理。同時，鼓勵村(社區(qū))委員會通過建設(shè)電動車集中充電站、每戶安裝智能電表等手段，進一步保障用電安全。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各區(qū)、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)可結(jié)合實際制定實施細(xì)則。各縣可參照本辦法執(zhí)行。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]57號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳