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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市城鎮(zhèn)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2018-2020年）〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕36號(hào)
相關(guān)解讀：公共廁所建設(shè)更有“范”啦！ 西安市發(fā)布《城鎮(zhèn)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2018—2020年）》
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市城鎮(zhèn)廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃方案(2018—2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2018年4月24日
西安市城鎮(zhèn)廁所革命三年
行動(dòng)計(jì)劃方案(2018—2020年)
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化開(kāi)展“廁所革命”要求，切實(shí)加強(qiáng)我市公共廁所建設(shè)管理水平，不斷推動(dòng)“廁所革命”向縱深發(fā)展，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要批示為指導(dǎo)，以建設(shè)大西安國(guó)際化大都市和旅游城市為契機(jī)，深入開(kāi)展“廁所革命”工作，進(jìn)一步提高公共廁所規(guī)劃建設(shè)管理水平，建立數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范的公共廁所服務(wù)體系，不斷提升群眾如廁體驗(yàn)感，持續(xù)改善城市發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)西安市“廁所革命”標(biāo)準(zhǔn)化、示范化、國(guó)際化。
二、工作目標(biāo)
(一)建設(shè)到位。
通過(guò)大數(shù)據(jù)分析合理布局公共廁所，到2020年全面落實(shí)城鎮(zhèn)6座/平方公里的規(guī)劃目標(biāo)。擴(kuò)大改造范圍，對(duì)全市各行業(yè)管理廁所全面提升改造。
(二)管理精細(xì)。
實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和“五步工作法”(檢查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查)。鞏固落實(shí)“所長(zhǎng)制”管理模式，完善檢查記錄、維修記錄等檢查巡查登記制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保潔、精細(xì)管理。
(三)科技支撐。
規(guī)范設(shè)置廁所標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)科技手段在公共廁所管理上的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)使用智能廁位引導(dǎo)系統(tǒng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)支撐，與百度、高德等軟件共享公共廁所數(shù)據(jù)，由低效高能耗的傳統(tǒng)模式向高效低能耗的智能公廁、智慧公廁轉(zhuǎn)型。
(四)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，新建公共廁所全部達(dá)到二類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)公共廁所都要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人性化服務(wù)設(shè)施。
(五)示范引領(lǐng)。
打造代表城市形象的精品示范公共廁所，建設(shè)曲江新區(qū)板塊、臨潼區(qū)板塊、浐灞生態(tài)區(qū)和國(guó)際港務(wù)區(qū)板塊4個(gè)廁所建設(shè)管理示范區(qū)，通過(guò)示范引領(lǐng)推動(dòng)全市公共廁所建設(shè)管理水平整體提升。
三、建設(shè)提升范圍
(一)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)公共廁所。
(二)市城管局、市旅發(fā)委、市市政局、市民政局、市發(fā)改委、市交通局、市房管局、市宗教局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市軌道辦等市級(jí)行業(yè)主管單位監(jiān)督管理的公共廁所。
四、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做到合理布局。
一是建立以獨(dú)立式和附屬式公共廁所為主、社會(huì)對(duì)外開(kāi)放廁所為輔的廁所網(wǎng)絡(luò)格局，形成布局合理的城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)體系。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，依托數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，使全市居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、交通設(shè)施用地和綠地的公共廁所數(shù)量達(dá)到6座/平方公里的規(guī)劃要求，確保規(guī)劃布局合理，達(dá)到全覆蓋、無(wú)死角。三是規(guī)劃典型示范區(qū)，以曲江新區(qū)、臨潼區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)為主線，建設(shè)4個(gè)廁所建設(shè)管理示范區(qū)。
(二)增加工作任務(wù)，方便群眾使用。
一是將現(xiàn)有公共廁所、新建獨(dú)立式公共廁所、附屬式公共廁所納入6座/平方公里的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。增加公共廁所建設(shè)數(shù)量，將“廁所革命”三年計(jì)劃延長(zhǎng)至2020年，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，我市現(xiàn)有公共廁所2841座，對(duì)外開(kāi)放廁所586座，通過(guò)三年的努力，增設(shè)廁所1590座(其中新建826座、對(duì)外開(kāi)放764座)，使廁所數(shù)量達(dá)到5017座。二是實(shí)施全域改造提升，按照統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)，行業(yè)主管監(jiān)督的原則，對(duì)地鐵站、加油(氣)站、客運(yùn)站、市場(chǎng)、居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、寺院、旅游景區(qū)等區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的公共廁所進(jìn)行改造提升。對(duì)環(huán)境較差、設(shè)施不完善的老舊公共廁所進(jìn)行改建擴(kuò)建，提高女性廁位比例，確保人流集中場(chǎng)所女性廁位和男性廁位的比例不小于2∶1，其他廁所女蹲(坐)位與男蹲(坐、站)位比例不小于3∶2，并加強(qiáng)人性化設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足特殊人群如廁需求，按標(biāo)準(zhǔn)配備廁內(nèi)服務(wù)設(shè)施，力戒豪華。三是提升導(dǎo)廁標(biāo)識(shí)設(shè)置水平，拓展引導(dǎo)方式，在鞏固傳統(tǒng)指引方式基礎(chǔ)上，拓寬電子指引，加大與高德地圖、百度地圖、騰訊地圖等軟件運(yùn)營(yíng)單位的合作，由市城管局會(huì)同市旅發(fā)委共同完成全市所有公共廁所布點(diǎn)信息采集工作，將公共廁所分布情況及相關(guān)信息融入民用地圖導(dǎo)航系統(tǒng)，提高公共廁所索引功能，全方位、多角度的為市民游客提供便捷的導(dǎo)廁服務(wù)。
(三)拓寬方法思路，提升管理水平。
借鑒德國(guó)、日本先進(jìn)的廁所運(yùn)營(yíng)模式，學(xué)習(xí)浙江、深圳和臺(tái)灣的廁所管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，積極引入第三方市場(chǎng)化管理，采用PPP等合作模式，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，提高公共廁所建設(shè)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)“所長(zhǎng)制”，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和“五步工作法”。制定全市統(tǒng)一的《公共廁所管理與服務(wù)規(guī)范》，環(huán)衛(wèi)公共廁所、附屬式公共廁所、行業(yè)內(nèi)部公共廁所做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理統(tǒng)一。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)公共廁所進(jìn)行智能管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)廁所使用情況(人流量、設(shè)施完好率、環(huán)境衛(wèi)生、異味濃度等)。按照《公共廁所管理與服務(wù)規(guī)范》，采取跟蹤式保潔模式，力爭(zhēng)達(dá)到“四凈三無(wú)兩通一明”。
(四)健全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
對(duì)公共廁所實(shí)施專(zhuān)人管理，統(tǒng)一公共廁所檢查記錄臺(tái)賬，落實(shí)全天保潔工作制度，完善檢查登記制度，規(guī)范檢查內(nèi)容、檢查記錄、維修記錄等檢查簽字制度，建立健全長(zhǎng)效化管理機(jī)制，在每個(gè)公共廁所明顯位置設(shè)置制度牌、所長(zhǎng)公示欄、檢查簽字記錄冊(cè)。市級(jí)每月抽查不少于1次，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)每周檢查不少于1次。嚴(yán)格落實(shí)所長(zhǎng)日檢查、副總所長(zhǎng)周檢查、總所長(zhǎng)月檢查制度，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。
五、階段劃分
“廁所革命”深化工作在全面推進(jìn)的同時(shí)，分階段進(jìn)行，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)相關(guān)部門(mén)按照總體規(guī)劃布點(diǎn)和時(shí)間要求積極推進(jìn)，到2020年全面完成工作目標(biāo)任務(wù)，具體劃分為四個(gè)階段。
第一階段：規(guī)劃布點(diǎn)階段。每年4月底前，完成新建獨(dú)立式公共廁所的規(guī)劃布點(diǎn)，根據(jù)選點(diǎn)情況進(jìn)行實(shí)地勘查，確定增設(shè)公共廁所的具體位置。
第二階段：前期準(zhǔn)備階段。每年8月底前，各單位根據(jù)全年建設(shè)改造任務(wù)，落實(shí)工作資金，完成新建獨(dú)立式公共廁所的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作。
第三階段：施工建設(shè)階段。每年9月至11月，各單位按照建設(shè)任務(wù)要求，全面實(shí)施公共廁所增設(shè)、提升改造工作。對(duì)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、公共旅游景點(diǎn)和地標(biāo)性建筑等人流量大、排隊(duì)如廁現(xiàn)象較嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，率先進(jìn)行公共廁所的新建和提升改造工作。
第四階段：檢查驗(yàn)收階段。每年12月，由市城管局牽頭組織對(duì)當(dāng)年提升改造公共廁所進(jìn)行檢查，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)增設(shè)的公共廁所進(jìn)行驗(yàn)收，并將增設(shè)、提升改造工作完成情況在全市通報(bào)。
六、責(zé)任分工
(一)利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，分階段分層次對(duì)全市公共廁所進(jìn)行合理規(guī)劃布局，制作公共廁所規(guī)劃布點(diǎn)圖，突出建設(shè)改造重點(diǎn)，明確城區(qū)、街(鎮(zhèn))建設(shè)數(shù)量。2018年優(yōu)先對(duì)人流量大、布局不合理的重點(diǎn)區(qū)域以及4個(gè)廁所建設(shè)管理示范區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)新建獨(dú)立式公共廁所的規(guī)劃定點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏勘、逐點(diǎn)排查，確保所選點(diǎn)位具備建設(shè)條件。落實(shí)附屬式公共廁所的規(guī)劃定點(diǎn)，規(guī)劃應(yīng)明確廁所建設(shè)類(lèi)別，位置為一層臨街對(duì)外開(kāi)放，項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)預(yù)留不少于2畝的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地(西咸新區(qū)參照?qǐng)?zhí)行)，并確保配建的公共廁所用地落到實(shí)處。公共廁所的規(guī)劃應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，對(duì)人口密度小的工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地等區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃。(西安市城鎮(zhèn)廁所大數(shù)據(jù)分析規(guī)劃布點(diǎn)圖由市規(guī)劃局印制下發(fā))
牽頭單位：市規(guī)劃局
配合單位：市城管局、市建委、各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二)項(xiàng)目配套獨(dú)立式、附屬式公共廁所按照“土地代征、設(shè)施代建”原則，由國(guó)土部門(mén)在項(xiàng)目用地招拍掛時(shí)將配建公共廁所的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容予以公布，取得土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行代建，建成后移交轄區(qū)城市管理部門(mén)進(jìn)行管理。已建成項(xiàng)目按照規(guī)劃要求，配建附屬式公共廁所應(yīng)免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放;新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行公共廁所建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其使用性質(zhì)。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目配建公共廁所的規(guī)劃，市建委抓好監(jiān)管、驗(yàn)收，市城管局參與驗(yàn)收，確保配建公共廁所落到實(shí)處。
牽頭單位：市規(guī)劃局
配合單位：市建委、市城管局、市國(guó)土局、市房管局、市城改辦、各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(三)獨(dú)立式公共廁所建設(shè)和提升改造，要依據(jù)規(guī)劃定點(diǎn)，按照“固定式為主、活動(dòng)式為輔”的原則進(jìn)行建設(shè)，有條件的必須設(shè)置第三衛(wèi)生間，同時(shí)對(duì)全市城鎮(zhèn)老舊公共廁所進(jìn)行提升改造。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市規(guī)劃局、市建委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市市政局、西安水務(wù)集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(四)全市城鎮(zhèn)公共廁所廣泛推廣電子地圖，通過(guò)與百度地圖等軟件的合作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)線上導(dǎo)廁。
牽頭單位：市城管局、市旅發(fā)委
配合單位：市建委、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(五)制定全市公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共廁所的標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化管理。
牽頭單位：市城管局、市質(zhì)監(jiān)局
配合單位：各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
(六)制定行業(yè)內(nèi)的“廁所革命”工作方案，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)公共廁所的檢查和指導(dǎo)，確保制度落實(shí)，責(zé)任明確、管理到位，并于每月25日前將檢查情況以書(shū)面形式報(bào)市“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市城管局)。
牽頭單位：市旅發(fā)委、市市政局、市民政局、市發(fā)改委、市交通局、市房管局、市宗教局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市教育局、市軌道辦
配合單位：各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
七、保障措施
(一)落實(shí)主體責(zé)任。
市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)的“廁所革命”方案，嚴(yán)格按照“廁所革命”要求，落實(shí)“所長(zhǎng)制”管理責(zé)任，明確職責(zé)分工，做到精細(xì)化管理。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為公共廁所建設(shè)、提升改造和日常管理的責(zé)任主體，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密安排，精心組織，認(rèn)真抓好“廁所革命”，確保工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
市委宣傳部、市文廣新局、市文明辦牽頭，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)配合，加大“廁所革命”宣傳力度，形成文明如廁新風(fēng)尚。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要通過(guò)組織開(kāi)展多種形式的“廁所革命”公益宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界主動(dòng)參與“廁所革命”和文明如廁宣傳，引導(dǎo)廣大游客和群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成積極、健康、向上的廁所文化。
(三)確保資金到位。
各級(jí)要加大資金投入力度，超前統(tǒng)籌謀劃，將“廁所革命”經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證資金渠道暢通，最大限度簡(jiǎn)化審批程序，避免建設(shè)資金遲遲不到位，導(dǎo)致任務(wù)未按期完成等現(xiàn)象，要全力以赴支持“廁所革命”，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(四)強(qiáng)化考核評(píng)比。
建立現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)制度。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每月組織召開(kāi)一次“廁所革命”互看互比互學(xué)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，先進(jìn)帶后進(jìn)，推動(dòng)西安廁所整體建設(shè)和管理水平提升。實(shí)行定期約談機(jī)制。分管市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每月檢查考核評(píng)比后三名的單位進(jìn)行約談，讓后進(jìn)變“后勁”，調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造良好的追趕超越新環(huán)境。每月評(píng)選十座“最美公廁”，每座獎(jiǎng)勵(lì)3000元;年終在各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)推薦的基礎(chǔ)上，由市“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選出100名“廁所革命”先進(jìn)工作者，并在全市予以通報(bào)表彰。加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查。各單位完成新建和提升改造公共廁所設(shè)計(jì)方案，報(bào)送市城管局審核備案后方可施工建設(shè)。
附件：1.2018—2020年城鎮(zhèn)公廁增設(shè)、改造任務(wù)分配表
2.西安市城鎮(zhèn)公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)
3.西安市城鎮(zhèn)公共廁所資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
4.廁所革命工作檢查驗(yàn)收辦法
5.西安市城鎮(zhèn)公共廁所監(jiān)督考核辦法
附件1
2018—2020年城鎮(zhèn)公廁增設(shè)、改造任務(wù)分配表
附件2
西安市城鎮(zhèn)公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)
第一條 為加強(qiáng)我市公共廁所管理，提高城鎮(zhèn)公共廁所衛(wèi)生水平，方便群眾使用，根據(jù)《全國(guó)城市衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》和住建部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)公共廁所是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的環(huán)衛(wèi)公共廁所、公共場(chǎng)所配套公共廁所和社會(huì)對(duì)外開(kāi)放公共廁所。適用范圍包括園林、旅游、交通、鐵路、衛(wèi)生、商務(wù)等行業(yè)，涉及公園、旅游區(qū)(點(diǎn))、旅游線路中及旅游接待場(chǎng)所及各種旅游飯店、長(zhǎng)途汽車(chē)首末站、軌道交通站、飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、醫(yī)院、商場(chǎng)、超市等人員集散場(chǎng)所的公共廁所，以及公共建筑(如碼頭、商店、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館、展覽館、辦公樓等)附設(shè)的公共廁所。
第三條 西安市城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市公共廁所管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。按照“誰(shuí)設(shè)置，誰(shuí)管理”的原則，市級(jí)各部門(mén)(發(fā)改、交通、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、旅游、民政、商務(wù)等)負(fù)責(zé)各行業(yè)內(nèi)公共廁所的監(jiān)督管理工作。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)公共廁所的監(jiān)督管理工作。
第四條 城鎮(zhèn)公共廁所要有專(zhuān)人管理，管理人員要按時(shí)上崗，不得私自雇工頂崗或轉(zhuǎn)包。
第五條 城鎮(zhèn)公共廁所實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。
第六條 如廁人員必須遵守公共廁所的各項(xiàng)管理制度，自覺(jué)維護(hù)公共廁所衛(wèi)生：
(一)大便入坑，小便入池，手紙入籠;
(二)禁止隨地吐痰，隨意亂刻亂畫(huà);
(三)大小便后即時(shí)沖水，嚴(yán)禁將其它廢棄物丟入便池內(nèi);
(四)洗手后，即時(shí)關(guān)掉水龍頭;
(五)愛(ài)護(hù)公廁的設(shè)施、設(shè)備，如有損壞，照價(jià)賠償。
第七條 公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和清掃保潔制度應(yīng)上墻公布，各類(lèi)標(biāo)識(shí)規(guī)范、明顯。
第八條 公共廁所設(shè)施應(yīng)符合以下質(zhì)量要求：
(一)內(nèi)外墻壁無(wú)剝落，門(mén)窗、洗手池、照明燈具完好無(wú)損;
(二)一、二類(lèi)公共廁所應(yīng)有防蠅、防蚊和除臭設(shè)施或措施;
(三)屋面無(wú)漏雨，墻壁無(wú)污損;
(四)地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，瓷片無(wú)脫落損壞;
(五)上下水管道暢通，無(wú)跑冒滴漏，貯糞池有蓋板;
(六)保持公共廁所化糞池暢通，防止沼氣蓄積;
(七)漏水情況的維修不能超過(guò)2小時(shí);
(八)小便器、大便器的維修更換不能超過(guò)24小時(shí)。
第九條 公共廁所保潔應(yīng)符合下列規(guī)定：
(一)公共廁所內(nèi)采光、照明和通風(fēng)應(yīng)良好，無(wú)明顯臭味;
(二)公共廁所內(nèi)墻面、天花板、門(mén)窗和隔離板無(wú)積灰、污跡、蛛網(wǎng)，無(wú)亂涂亂畫(huà)、無(wú)亂貼，墻面光潔，外墻面整潔;
(三)公共廁所內(nèi)地面光潔，無(wú)積水，無(wú)泥土、無(wú)糞便、無(wú)尿堿;
(四)蹲位整潔，大便槽兩側(cè)無(wú)糞便污物，槽內(nèi)無(wú)積糞，潔凈見(jiàn)底;
(五)小便槽(斗)無(wú)水銹、尿垢、垃圾，基本無(wú)臭;溝眼、管道保持暢通;
(六)公共廁所內(nèi)照明燈具、洗手器具、鏡子、掛衣鉤、烘手器、沖水設(shè)備完好，無(wú)積灰、污物，窗紗無(wú)塵埃、破損;
(七)公共廁所外環(huán)境整潔，無(wú)亂堆雜物，保潔工具設(shè)置整齊，無(wú)亂搭建和拉繩，公共廁所四周3至5米范圍內(nèi)，無(wú)垃圾、糞便尿跡等污物;
(八)蠅蚊孳生季節(jié)應(yīng)定時(shí)噴灑蚊蠅藥物或安裝防蚊蠅設(shè)備，有效控制蚊蠅;
(九)公共廁所環(huán)境衛(wèi)生控制指標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：
第十條 公共廁所管理人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）提前10分鐘上崗，保持衣著整潔；
（二）正點(diǎn)接班進(jìn)行移交，查驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備是否正常；
（三）每天對(duì)設(shè)施、設(shè)備全面清洗一次，做到人離即保潔，并每天對(duì)公共廁所進(jìn)行一次消毒除臭處理。
第十一條 公共廁所管理人員不得從事與管理無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止在公共廁所內(nèi)接水、接電、淘菜、洗衣等。
第十二條 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，確保城鎮(zhèn)公共廁所數(shù)量不減少。任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公共廁所。確因城市建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，依照法規(guī)按“先建后拆”的原則負(fù)責(zé)重建，確有困難不能先建的，按市場(chǎng)價(jià)格交納抵押金并采取臨時(shí)的過(guò)渡措施。拆除公共廁所必須向行業(yè)主管部門(mén)備案。
附件3
西安市城鎮(zhèn)公共廁所資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
一、城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
城鎮(zhèn)公共廁所建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《西安市開(kāi)展“廁所革命”工作實(shí)施方案》（市辦字〔2017〕93號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、城鎮(zhèn)公共廁所管理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）市本級(jí)財(cái)政每年通過(guò)城建計(jì)劃安排運(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元，其中：城六區(qū)公共廁所運(yùn)行檢查考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元；城六區(qū)公共廁所管理先進(jìn)前三名，分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）每月在全市范圍內(nèi)評(píng)出10座“最美公廁”，每座獎(jiǎng)勵(lì)3000元（開(kāi)發(fā)區(qū)資金自籌）。
（三）每年評(píng)選出100名“廁所革命”先進(jìn)工作者，每名獎(jiǎng)勵(lì)2000元。
（四）公共廁所的建設(shè)和管理運(yùn)行費(fèi)用，納入?yún)^(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)財(cái)政預(yù)算。
附件4
廁所革命工作檢查驗(yàn)收辦法
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府“廁所革命”有關(guān)要求，做好“廁所革命”檢查驗(yàn)收工作，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
一、檢查驗(yàn)收時(shí)間
每年12月1日起（2018—2020年）
二、檢查驗(yàn)收對(duì)象
市旅發(fā)委、新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、航空基地、航天基地、西咸新區(qū)。（區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等納入所在區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行檢查考核）
三、檢查驗(yàn)收原則
（一）堅(jiān)持逐個(gè)驗(yàn)收、抽樣檢查和核對(duì)檢查相結(jié)合的原則。
（二）堅(jiān)持公開(kāi)公正、科學(xué)合理、客觀真實(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中實(shí)施的原則。
（三）堅(jiān)持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定（《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》）的原則。
四、檢查驗(yàn)收內(nèi)容
年度檢查驗(yàn)收內(nèi)容：“廁所革命”“所長(zhǎng)制”和公共廁所管理工作年度整體開(kāi)展情況，主要包括“廁所革命”年度新建公共廁所任務(wù)完成情況、附屬式公共廁所開(kāi)放情況、提升改造公共廁所任務(wù)完成情況和“所長(zhǎng)制”落實(shí)情況。
五、檢查驗(yàn)收方式
檢查驗(yàn)收工作由市“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織旅發(fā)委、建委等部門(mén)參加，開(kāi)展督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收評(píng)定。檢查驗(yàn)收方式如下：
（一）逐個(gè)驗(yàn)收。
由西安市廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織驗(yàn)收工作，采取對(duì)新建獨(dú)立式公共廁所逐個(gè)驗(yàn)收的方式，檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況。檢查前由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知被檢查單位具體時(shí)間，各單位指派相應(yīng)人員隨同檢查并介紹情況，檢查驗(yàn)收時(shí)采取徒步方式，對(duì)照檢查驗(yàn)收內(nèi)容逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查登記，并對(duì)新建公共廁所進(jìn)行等級(jí)評(píng)定（一類(lèi)、二類(lèi)），同時(shí)，檢查驗(yàn)收結(jié)束，被檢查驗(yàn)收單位核對(duì)后，簽字確認(rèn)。
（二）抽樣檢查。
采取對(duì)全市范圍提升改造的公共廁所進(jìn)行抽查的方式，檢查目標(biāo)任務(wù)完成情況。采取“編號(hào)抽簽”（隨機(jī)對(duì)被檢單位管理的公共廁所進(jìn)行編號(hào)，由被檢單位抽號(hào)選取被檢公共廁所）和“隨機(jī)抽檢”的方式進(jìn)行檢查。
（三）核對(duì)檢查。
采取檢查全市對(duì)外開(kāi)放公共廁所協(xié)議書(shū)的方式。檢查前由被檢單位提供社會(huì)單位對(duì)外開(kāi)放公共廁所協(xié)議書(shū)，檢查組將根據(jù)被檢單位提供資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。（各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將社會(huì)單位簽訂的對(duì)外開(kāi)放公共廁所協(xié)議書(shū)上報(bào)，檢查人員對(duì)完成數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)）
（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查。
驗(yàn)收新建獨(dú)立式公共廁所和提升改造公共廁所的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“廁所革命”和“所長(zhǎng)制”長(zhǎng)效化管理工作落實(shí)情況。
六、評(píng)比結(jié)果運(yùn)用
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)，結(jié)果報(bào)送市委、市政府和市考核辦，并在媒體上公布各單位年度任務(wù)完成情況，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。
附件5
西安市城鎮(zhèn)公共廁所監(jiān)督考核辦法
為進(jìn)一步推動(dòng)“廁所革命”深入開(kāi)展，提高我市城鎮(zhèn)公共廁所管理水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、考核要求
完善檢查制度，進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì)，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置，落實(shí)“所長(zhǎng)制”，公共廁所做到“四凈三無(wú)兩通一明”（四凈：地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，三無(wú)：無(wú)溢流、無(wú)蚊蠅、無(wú)臭味，兩通：水通、電通，一明：燈明）。
二、考核范圍
全市城鎮(zhèn)公共廁所。市城管局負(fù)責(zé)考核城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公共廁所，市級(jí)各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)考核行業(yè)內(nèi)管理的公共廁所（如：地鐵站、加油加氣站、客運(yùn)站、市場(chǎng)、居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、寺院、旅游景區(qū)等公共廁所），考核結(jié)果于每月25日前報(bào)市“廁所革命”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、考核內(nèi)容
公共廁所新建、改造任務(wù)完成情況、管理制度和“所長(zhǎng)制”落實(shí)情況、公廁保潔質(zhì)量情況、設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況、媒體曝光及群眾監(jiān)督意見(jiàn)處理情況等。
四、考核方法
（一）制定考核表格。
按照考核內(nèi)容，制定考核表格，檢查公共廁所從被檢單位花名冊(cè)中隨機(jī)抽取。
（二）組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。
市級(jí)每月檢查不少于1次，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)每周檢查不少于1次，所長(zhǎng)每日檢查不少于1次。檢查應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)查看、檢查簽字、現(xiàn)場(chǎng)打分等方式，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)記錄、拍照（攝像）取證，按照《西安市公共廁所管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。
（三）匯總檢查資料。
當(dāng)天檢查結(jié)束后，檢查人員須對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總整理，并將現(xiàn)場(chǎng)檢查的相關(guān)影像資料、檢查記錄整理存檔，以備查詢(xún)。
（四）反饋檢查情況。
每月將檢查考核結(jié)果進(jìn)行全市通報(bào)，并通過(guò)媒體進(jìn)行對(duì)外發(fā)布，以利查詢(xún)和監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。
（五）接受公眾監(jiān)督。
對(duì)市民投訴、媒體曝光的事項(xiàng)，要及時(shí)處理并回復(fù)，考核單位應(yīng)在當(dāng)月的檢查考核評(píng)比中扣除相應(yīng)分值。
五、獎(jiǎng)懲辦法
（一）公共廁所考核工作納入全市目標(biāo)責(zé)任考核中，其考核結(jié)果作為區(qū)對(duì)各街道市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制目標(biāo)考核的依據(jù)之一。
（二）對(duì)“不達(dá)標(biāo)”的公共廁所要求限期整改，拒不整改的，下發(fā)督辦單，當(dāng)月考核成績(jī)一票否決。
（三）實(shí)行約談制。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每月檢查考核排名后三位的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
（四）實(shí)行通報(bào)制。每月將檢查考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
（五）實(shí)行選優(yōu)制。每月根據(jù)檢查考核情況在全市范圍內(nèi)評(píng)選出10座“最美公廁”，每年評(píng)選出100名“廁所革命”先進(jìn)工作者。
（六）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制。對(duì)每月評(píng)選的“最美公廁”以及每年評(píng)選的先進(jìn)工作者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)36
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