市政辦發(fā)〔2018〕40號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市旅游廁所革命新三年行動計劃方案（2018-2020年）的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市旅游廁所革命新三年行動計劃方案（2018-2020年）的通知》





市政辦發(fā)〔2018〕40號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市旅游廁所革命新三年行動計劃方案(2018—2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2018年4月28日

西安市旅游廁所革命新三年行動計劃方案

(2018—2020年)

為深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于廁所革命的批示精神，根據(jù)國家旅游局廁所革命新三年工作部署和市委市政府加快推進廁所革命工作的新要求，結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于廁所革命的批示精神，以《全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃(2018—2020)》為指導(dǎo)，樹立國際化服務(wù)管理理念，實施旅游廁所示范區(qū)縣(開發(fā)區(qū))帶動工程，倡導(dǎo)簡潔實用，避免奢華，朝實用化、環(huán)?；?、人性化、特色化方向發(fā)展，全面推動旅游廁所建設(shè)、管理提檔升級。

鞏固2015—2017年旅游廁所革命取得的成果，2018—2020年再新建改建旅游廁所465座，實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”目標(biāo)。通過三年不懈努力，力爭我市旅游廁所革命走在全國前列，形成西安旅游廁所建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和品牌。

二、工作重點

(一)優(yōu)化布局。

以全域旅游發(fā)展為引領(lǐng)，通過大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點解決A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點旅游廁所數(shù)量不足和分布不均衡問題。

(二)提升管理。

深化旅游廁所管理“所長制”，不斷完善旅游廁所管理制度和考核制度，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(三)示范帶動。

結(jié)合西安歷史文化特點，設(shè)計、建設(shè)具有地域文化特色的旅游廁所，推出一批示范旅游廁所，推動全市旅游廁所建設(shè)管理提檔升級。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動。

鼓勵在旅游廁所建設(shè)管理中運用新技術(shù)、新材料、新模式。開發(fā)智能如廁引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)、設(shè)立無性別廁位與女性專用廁所、打造旅游廁所多功能服務(wù)空間，為游客提供便捷舒適的服務(wù)。

三、工作任務(wù)

(一)優(yōu)化全市旅游廁所布點，加快旅游廁所示范區(qū)建設(shè)。

在高A級景區(qū)、文博類景區(qū)和山岳型景區(qū)重點解決廁所布局不合理問題;在低A級景區(qū)和非A級景區(qū)重點解決廁所總量不足和標(biāo)準(zhǔn)不高問題;在鄉(xiāng)村旅游示范點因地制宜建設(shè)不同規(guī)格、不同類型旅游廁所，解決數(shù)量不足、管理不規(guī)范問題。

重點建設(shè)曲江新區(qū)、臨潼區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)等4個旅游廁所建設(shè)管理國際化樣板示范區(qū);重點打造長安區(qū)、鄠邑區(qū)、藍田縣、周至縣等4個鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)管理樣板示范區(qū)(縣)。

(二)完善旅游廁所服務(wù)設(shè)施，提升旅游廁所服務(wù)品質(zhì)。

認(rèn)真落實《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T18973—2016)，加快新材料、新技術(shù)的普及推廣，保證廁所建筑面積、設(shè)施設(shè)備達到規(guī)范要求，A級景區(qū)旅游廁所必須配備洗手液、廁紙等服務(wù)用品，力爭全市高A級景區(qū)廁所全部達到AAA級廁所標(biāo)準(zhǔn)。拓展旅游廁所服務(wù)功能，鼓勵有條件的旅游廁所增設(shè)休息、飲水、商品售賣、存儲柜、擦鞋機等服務(wù)項目。繼續(xù)加強第三衛(wèi)生間建設(shè)，力爭實現(xiàn)第三衛(wèi)生間(家庭衛(wèi)生間)在A級景區(qū)全覆蓋。規(guī)范旅游廁所標(biāo)識和導(dǎo)引服務(wù)，增加旅游廁所引導(dǎo)標(biāo)識，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌。

(三)推進賓館酒店公廁免費對外開放，規(guī)范提升管理服務(wù)水平。

繼續(xù)增加免費開放廁所賓館酒店的數(shù)量，簽訂開放協(xié)議，保持整潔衛(wèi)生的如廁環(huán)境，配備廁紙、洗手液等服務(wù)用品，做到專人維護，提高服務(wù)水平。在醒目位置統(tǒng)一設(shè)置免費開放標(biāo)志和引導(dǎo)牌，方便市民游客如廁。

(四)開展旅游廁所建設(shè)管理評比活動，推進旅游廁所管理機制創(chuàng)新。

采取召開觀摩會、月評比、季點評等形式開展評比活動。結(jié)合年度考核結(jié)果，對旅游廁所建設(shè)管理工作先進區(qū)縣(開發(fā)區(qū))和企事業(yè)單位進行表彰，對問題較多或市民游客滿意度較低的給予通報批評。

加強旅游廁所管理維護，持續(xù)推行旅游廁所管理“所長制”，完善旅游廁所管理制度和考核制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。探索服務(wù)外包、商業(yè)冠名、第三方建設(shè)管理模式。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”，加強旅游廁所建設(shè)管理相關(guān)大數(shù)據(jù)的分析與運用，提升旅游廁所智慧化管理水平。開發(fā)旅游廁所管理、使用APP，加強與百度、高德合作，落實旅游廁所線上導(dǎo)引服務(wù)。

(五)塑造廁所文化，樹立如廁文明新風(fēng)尚。

旅游廁所外形設(shè)計上要體現(xiàn)景區(qū)特色，融入周邊場景;內(nèi)部裝飾要實用大方，凸顯西安歷史文化，提升旅游廁所的文化氛圍。開展文明如廁宣傳，引導(dǎo)市民游客文明如廁，參與廁所革命，在全社會形成尊重廁所管理者的勞動與服務(wù)、文明如廁的新風(fēng)尚。

四、實施步驟

各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)要結(jié)合工作實際，落實建設(shè)任務(wù)，倒排工期，按標(biāo)準(zhǔn)、時限完成旅游廁所新建改建任務(wù)。要強化旅游廁所管理和維護工作，各相關(guān)部門要定期督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)和運行中存在的問題，確保到2020年全面完成目標(biāo)任務(wù)。

(一)規(guī)劃布點。

每年3月底前，完成新建旅游廁所的規(guī)劃布點，科學(xué)布局新建旅游廁所位置，確定新改建廁所的建筑面積、廁位比例，將實施單位、建設(shè)地點、建筑規(guī)模和建設(shè)工期等向社會公布。根據(jù)全年建設(shè)改造任務(wù)，落實資金，完成新建改建旅游廁所的招投標(biāo)、設(shè)計等前期工作。

(二)施工建設(shè)。

每年4月至11月，各旅游廁所建設(shè)單位按照任務(wù)要求，合理分布建設(shè)工期，全面實施旅游廁所新建和提升改造工作。

(三)檢查驗收。

每年12月，由市旅發(fā)委、市財政局等相關(guān)部門組成驗收考核組，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的旅游廁所革命工作進行考核和驗收。

五、責(zé)任分工

(一)各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織完成本轄區(qū)旅游廁所建設(shè)任務(wù)和管理提升工作，加快落實旅游廁所選址和導(dǎo)引牌設(shè)置，推進轄區(qū)新改建旅游廁所建設(shè)和賓館酒店公廁免費對外開放。

(二)市旅發(fā)委負(fù)責(zé)全市A級旅游景區(qū)、星級酒店內(nèi)部旅游廁所新建改建的督導(dǎo)工作，將旅游廁所建設(shè)管理納入A級旅游景區(qū)、星級酒店評定和復(fù)核內(nèi)容。新評A級旅游景區(qū)必須建有第三衛(wèi)生間，有條件的要設(shè)立母嬰室，對達不到要求的，一票否決。已評定的A級旅游景區(qū)、星級酒店，依據(jù)復(fù)核工作中旅游廁所達標(biāo)情況，決定保留、降低或取消等級。

(三)非A級旅游景區(qū)、非星級賓館酒店、鄉(xiāng)村旅游示范村(點)負(fù)責(zé)組織完成內(nèi)部旅游廁所建設(shè)和管理提升工作，對外開放使用，各主管部門和所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查。

(四)市財政局要將旅游廁所建設(shè)資金納入市級財政補貼資金預(yù)算，對新建、改建旅游廁所和免費開放廁所的賓館酒店補助管理資金，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，劃撥相關(guān)區(qū)縣財政部門及時撥付。

(五)市規(guī)劃局、市市政局要簡化旅游廁所建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)，提供有關(guān)許可服務(wù)。市國土局、市秦嶺辦、市水務(wù)局、市自來水公司、國網(wǎng)西安供電公司要分別對旅游廁所建設(shè)用地、用水、用電做好相關(guān)服務(wù)工作。旅游廁所建設(shè)不收取占道費，挖掘修復(fù)費按基價收取。旅游廁所的水電費收費標(biāo)準(zhǔn)按照居民生活用水用電費率執(zhí)行。

六、工作保障

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立市旅游廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，成員單位由市考核辦、市旅發(fā)委、市城管局、市規(guī)劃局、市財政局、市建委、市文物局、市宗教局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、市政府督查室等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅發(fā)委。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，成立工作機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)旅游廁所革命工作，推動轄區(qū)旅游廁所革命工作順利開展。

(二)督導(dǎo)考核。

將旅游廁所革命工作納入市區(qū)兩級年度目標(biāo)考核范圍。由市旅發(fā)委牽頭，定期對全市旅游廁所建設(shè)進度和管理維護情況開展督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果報送市考核辦。

(三)資金保障。

旅游廁所建設(shè)資金由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及經(jīng)營單位自行負(fù)擔(dān)，市級旅游專項資金給予補貼。市級補貼資金采取先建后補的方式，對經(jīng)市旅發(fā)委確定并納入年度建設(shè)任務(wù)的廁所，項目建成驗收合格后予以撥付。旅游景區(qū)、賓館酒店、鄉(xiāng)村旅游示范村(點)旅游廁所運行費用由建設(shè)使用單位負(fù)擔(dān)。鼓勵社會資本參與投資旅游廁所建設(shè)、管理，不斷拓展廁所革命工作新模式。

附件：1.西安市旅游廁所2018—2020年建設(shè)任務(wù)

2.旅游公共廁所設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3.旅游公共廁所資金補助標(biāo)準(zhǔn)

4.西安市賓館酒店對外開放公共廁所補助標(biāo)準(zhǔn)

5.旅游廁所工作標(biāo)準(zhǔn)

附件1

西安市旅游廁所2018—2020年建設(shè)任務(wù)

附件2

 

旅游公共廁所設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

旅游公共廁所新建與改建應(yīng)參照執(zhí)行《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973—2016）有關(guān)規(guī)定、國家旅游局辦公室《關(guān)于加快推進第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）建設(shè)的通知》（旅辦發(fā)〔2016〕314號）有關(guān)要求。

一、數(shù)量與分布

（一）應(yīng)明確每個廁所服務(wù)區(qū)域。相鄰的廁所服務(wù)區(qū)域可重疊，應(yīng)沒有明顯的服務(wù)盲區(qū)。

（二）以老人、孩子為服務(wù)對象的旅游目的地，廁所服務(wù)區(qū)域最大距離不超過500米，從廁所服務(wù)區(qū)域最不利點沿線到該區(qū)域廁所的時間宜不超過5分鐘。

二、整體設(shè)計

（一）建筑面積、廁位數(shù)量及布局根據(jù)人流量設(shè)定，如廁排隊等待宜不超過5分鐘；在旅游區(qū)出入口、停車場等人流易聚集的地方，建筑面積、廁位數(shù)量及布局應(yīng)考慮瞬時人流量承受負(fù)荷。廁所出入口宜設(shè)多個。

（二）外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）廁所應(yīng)注意隱私保護，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c設(shè)計，寒冷地區(qū)應(yīng)考慮冬季保溫需求。

（四）建筑主體材料及裝飾材料應(yīng)選擇對人體無害材料。

三、廁位（間）

（一）男女分區(qū)的廁所男女廁位比例（含男用小便位）不大于2∶3。

（二）在男女通用廁間時，男女廁位比例（含男用小便位）的計算方式從（M+X）∶N到M∶（N+X）之間（M—男廁位數(shù)量，N—女廁位數(shù)量，X—男女通用廁位數(shù)量），此比例范圍應(yīng)涵蓋2∶3。

（三）坐蹲位設(shè)置比例不小于1∶5，男廁大小便位比例不小于1∶2，全是男女通用廁間的廁所每座廁所宜不少于一個坐位。

（四）大小便位中至少各設(shè)一個兒童便位，至少各設(shè)一個無障礙便位，便位數(shù)量有限時，無障礙小便位和兒童小便位可設(shè)在一起。

（五）在以兒童旅游為主體的場所應(yīng)按照兒童比例增設(shè)兒童便位的數(shù)量。

（六）大便位隔斷板（墻）上沿距地面高度180厘米以上，下沿距離地面高度應(yīng)在15厘米以內(nèi)。小便位隔斷板（墻）上沿距地面高度130厘米以上，下沿距離地面高度應(yīng)在60厘米以內(nèi)。

（七）每個廁位應(yīng)設(shè)手紙盒、衣帽鉤、廢棄手紙收集容器，宜設(shè)擱物板（臺），每個廁位內(nèi)應(yīng)設(shè)不少于一個扶手，應(yīng)位置合理，安裝牢固。

（八）廁位（間）的門鎖應(yīng)牢固，應(yīng)可內(nèi)外開啟，廁位宜設(shè)無人功能提示裝置。

四、便器

（一）在具備上下水條件時宜選擇陶瓷便器。

（二）在不具備上下水條件時采用免水源衛(wèi)生便器。

（三）可根據(jù)客源結(jié)構(gòu)，為大便器配備肛門清潔裝置。

五、配套設(shè)施

（一）廁所應(yīng)設(shè)洗手盆和水龍頭等潔手設(shè)備，宜配洗手液和干手設(shè)備。

（二）廁所應(yīng)設(shè)面鏡。

（三）廁所根據(jù)氣候宜提供降溫和取暖設(shè)施。

（四）洗手區(qū)域應(yīng)配置廢棄物收集容器。

（五）應(yīng)配置滅火設(shè)備。

（六）應(yīng)配備必需的保潔工具。

六、家庭衛(wèi)生間

第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）使用面積宜不小于6.5平方米，內(nèi)部設(shè)置應(yīng)包括成人坐便位、兒童坐便位、兒童小便位、成人洗手盆、兒童洗手盆、有嬰兒臺功能的多功能臺、兒童安全坐椅、安全抓桿、掛衣鉤和呼叫器。多功能臺和兒童安全座椅宜可折疊，兒童安全座椅離地高度宜為30厘米。

 

附件3

 

旅游公共廁所資金補助標(biāo)準(zhǔn)

 

旅游公共廁所補助采取中省資金和市級財政補貼兩種方式。

中省資金通過向中省申報國家旅游發(fā)展基金、省級旅游發(fā)展專項資金爭取補貼。市級補貼資金采取先建后補的方式，項目建成驗收合格后予以撥付。

參照西安市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)西安市進一步加強城市公廁建設(shè)和管理工作的實施意見的通知》（市政辦發(fā)〔2010〕188號）和《關(guān)于印發(fā)西安市旅游廁所建設(shè)管理行動工作方案的通知》（市政辦函〔2015〕258號）有關(guān)規(guī)定，對城六區(qū)及各開發(fā)區(qū)旅游景區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)村旅游示范村（點）完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)并驗收合格的旅游廁所建設(shè)項目，符合新建一類廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，每廁位建筑面積不小于7平方米，按1.2萬元/廁位進行補助；符合新建二類廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，每廁位建筑面積不小于4.9平方米，按0.8萬元/廁位進行補助。對郊區(qū)（縣）旅游景區(qū)內(nèi)和鄉(xiāng)村旅游示范村（點）新建旅游廁所，每廁位建筑面積不小于4.9平方米的，統(tǒng)一按1萬元/廁位進行補助。改擴建廁所統(tǒng)一按上述標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。對年度完成第三衛(wèi)生間建設(shè)的旅游廁所，驗收合格后，給予3萬元/座補貼。

旅游廁所補貼資金由市級旅游專項資金支出。當(dāng)年中省資金安排的旅游廁所建設(shè)項目不重復(fù)給予補貼。
附件4

 

西安市賓館酒店對外開放公共廁所補助標(biāo)準(zhǔn)

 

西安賓館酒店對外開放公共廁所補助標(biāo)準(zhǔn)按照市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《西安市開展“廁所革命”工作實施方案》（市辦字〔2017〕93號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體如下：

一、補助范圍

對外開放公廁的主城區(qū)（新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)）酒店、賓館。

二、補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）評定為一類對外開放的公共廁所，管理費用市級按照0.3萬元/月標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

（二）評定為二類對外開放的公共廁所，管理費用市級按照0.2萬元/月標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

（三）評定為三類對外開放的公共廁所，管理費用市級按照0.1萬元/月標(biāo)準(zhǔn)予以補助。

 

附件5

 

旅游廁所工作標(biāo)準(zhǔn)

 

一、嚴(yán)格開放時間

所有旅游廁所免費開放，開放時間向市民及游客公示。

二、標(biāo)識標(biāo)志醒目

《公廁導(dǎo)向牌》《如廁須知》《管理員職責(zé)》《管理規(guī)定》《檢查公示牌》《所長公示牌》及監(jiān)督電話等按標(biāo)準(zhǔn)懸掛，保證標(biāo)志牌干凈、無掉漆，無生銹，無殘缺。

三、設(shè)施設(shè)備耗材配備到位

設(shè)施美觀實用，功能完備，體現(xiàn)人性化配置；洗手液、廁紙、擦手紙、坐墊紙等一應(yīng)俱全；公廁隔板、門窗、潔具、掛衣鉤等維修及時，完好率達95%以上；保持第三衛(wèi)生間、殘疾人衛(wèi)生間的正常使用，室內(nèi)空氣清新，各項設(shè)備配置整齊，按時消毒。

四、室內(nèi)通風(fēng)良好

消殺除臭設(shè)施到位，夏季無蚊蠅，環(huán)境無惡臭。

五、環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)

達到“十凈、五無、一整潔”，即地面凈、墻面凈、門窗凈、蹲位凈、隔板凈、便池凈、潔具凈、燈具凈、牌匾凈、周邊環(huán)境凈，墻面無污漬、墻角無灰網(wǎng)、便池?zé)o糞跡、立面無亂畫、地面無雜物，管理間、工具間干凈整潔。

六、機制健全

有完整的監(jiān)督檢查、獎懲、測評機制和市民游客投訴及處理機制；有完善的建筑、人員、設(shè)備、環(huán)境方面的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；有完善的衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度和相關(guān)記錄。

 

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)40

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳