您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品建筑施工安全三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)道路交通危險(xiǎn)化學(xué)品建筑施工安全三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示要求，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市部署精神，不斷推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理工作，有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省道路交通煤礦危險(xiǎn)化學(xué)品安全三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》(陜政辦發(fā)〔2018〕14號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定從2018年3月至12月在全市集中開展“道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工安全”三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)強(qiáng)曉安任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)楊國(guó)勝、市安監(jiān)局局長(zhǎng)黃會(huì)強(qiáng)任副組長(zhǎng)，市安委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)日常工作。三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)分別成立市公安局、市安監(jiān)局、市建委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)小組，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)措施全面落實(shí)。
二、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到“五個(gè)一”：即制定一個(gè)具體行動(dòng)方案，解決一批重大安全問題，每月開展一次集中執(zhí)法檢查行動(dòng)，問責(zé)一批責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行一次安全警示教育。要以新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)為執(zhí)法依據(jù)，加大依法處罰力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋;能夠立即整改的，必須當(dāng)場(chǎng)完成整改;不能立即整改的，必須當(dāng)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書明確整改要求和期限;涉嫌違法的，必須當(dāng)場(chǎng)啟動(dòng)調(diào)查程序。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門及各企業(yè)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)抓好各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)自查自改和上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改。對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)不認(rèn)真、工作組織不力、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生事故的單位和相關(guān)人員要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追究。
四、加大督導(dǎo)問責(zé)
市安委辦要將三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況納入安全生產(chǎn)季度和年度考核點(diǎn)評(píng)范圍，對(duì)工作開展不力、進(jìn)度遲緩，排名靠后的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)實(shí)施扣分并按程序?qū)ο嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時(shí)要建立安全生產(chǎn)三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)督查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期開展督查抽查，每月通報(bào)一次三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況。市政府21個(gè)督導(dǎo)組也要將三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)納入每月督導(dǎo)范圍。
五、深化宣傳教育
要充分利用“七進(jìn)”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動(dòng)等進(jìn)行宣傳教育，及時(shí)總結(jié)宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法。鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)各種事故隱患和嚴(yán)重違規(guī)違法行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的要造冊(cè)登記、嚴(yán)肅查處，直至整改驗(yàn)收后方可銷號(hào)歸零。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門要加大反面典型和重大問題的曝光力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
六、加強(qiáng)信息報(bào)送
建立信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)行攻堅(jiān)行動(dòng)信息月報(bào)制度。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，于4月4日前將信息報(bào)送工作負(fù)責(zé)人名單(姓名、手機(jī)號(hào)、郵箱)報(bào)市安委會(huì)辦公室。市級(jí)各攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每月3日前要以書面和電子版方式向市三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送階段工作開展情況(含執(zhí)法檢查次數(shù)，排查整改隱患情況，打非治違及處罰額，以及重點(diǎn)工作等);2018年12月25日前報(bào)送工作總結(jié)(包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等，聯(lián)系人：董文坤 電話/傳真：86788351 郵箱：ajjzhc@126.com)。
附件：1.西安市道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
2.西安市危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
3.西安市建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
西安市人民政府辦公廳
2018年3月30日
附件1
西安市道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
通過開展道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決道路交通安全領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，安全保障能力顯著加強(qiáng)，從業(yè)人員安全法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，車輛安全性能穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，事故總量、較大事故、死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
二、整治內(nèi)容
(一)加強(qiáng)道路交通源頭安全管控。
以客貨運(yùn)企業(yè)、大型公路客車、大型旅游客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、營(yíng)轉(zhuǎn)非大客車等重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)源頭安全管控。
1.開展運(yùn)輸企業(yè)安全大檢查。每月開展一次運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任大檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全制度落實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任履行、車輛安全狀況達(dá)標(biāo)、從業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理等情況。對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、安全隱患突出、安全管理混亂，長(zhǎng)期存在逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢車輛的違規(guī)企業(yè)，要建立負(fù)面清單，依法責(zé)令停業(yè)整頓。要對(duì)大型公路客運(yùn)及危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛掛靠情況開展全面摸底，制訂清理整頓方案，采取政策傾斜、企業(yè)回購(gòu)等方式限時(shí)清理，杜絕掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)于失聯(lián)車輛，要采取措施全部追查。涉及企業(yè)在限定時(shí)限內(nèi)仍未清理到位的，一律停止?fàn)I運(yùn)。(市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
2.開展機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)税踩[患大排查。一是公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)關(guān)、報(bào)廢關(guān)和駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，嚴(yán)防安全性能不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛、駕駛技能不合格的駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車。對(duì)逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢的重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車和逾期未換證、計(jì)滿12分未學(xué)習(xí)的重點(diǎn)駕駛?cè)艘吭逻M(jìn)行一次梳理，及時(shí)告知車輛所有人和駕駛?cè)诉M(jìn)行處理，要嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考試、嚴(yán)格執(zhí)行降級(jí)規(guī)定，全力消除人、車安全隱患。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格按照資質(zhì)許可先行審核使用車型，審批新增運(yùn)力。公安交管部門要依法加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)性質(zhì)車輛的申報(bào)審核。(市公安局牽頭，市交通局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
二是全面加強(qiáng)重點(diǎn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理，切實(shí)加強(qiáng)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面排查清理營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)速Y質(zhì)，對(duì)不具備資格的營(yíng)運(yùn)駕駛員，依法吊銷其從業(yè)資格證。(市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
三是嚴(yán)格“兩客一?！?旅游包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛)車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)“八不出站”(超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)審核簽字不出站、乘客和駕駛員不系安全帶不出站、衛(wèi)星定位系統(tǒng)工作不正常不出站、不播放安全宣傳錄像不出站)、客運(yùn)駕駛?cè)恕拔宀粌纱_?！?不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保戴好安全帶，確保乘客生命安全)等安全管理制度，杜絕大中型客車非法營(yíng)運(yùn)行為，對(duì)已開通和即將開通農(nóng)村客運(yùn)線路開展隱患大排查。全面排查道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)車輛、從業(yè)人員資質(zhì)，督促嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
四是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，開展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)大排查。對(duì)不按規(guī)定準(zhǔn)入、維修作業(yè)不規(guī)范的，依法予以處理。(市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(二)加強(qiáng)道路交通安全隱患排查治理。
1.開展道路交通安全隱患大排查。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范深入開展公路隧道、長(zhǎng)大下坡、急彎陡坡、連續(xù)采用設(shè)計(jì)極限值組合等重點(diǎn)路段的安全隱患排查治理工作，對(duì)2017年以來發(fā)生一次死亡3人以上事故的路段和春季冰雪凍土消融路段全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要積極采取措施及時(shí)進(jìn)行整改。公路管理部門要重點(diǎn)排查國(guó)省干線交叉路口安全隱患，檢查路口渠化是否匹配、減速讓行等標(biāo)志標(biāo)線是否安裝合理、配備齊全;抓好縣鄉(xiāng)村道路臨水、臨崖、臨房、臨院、臨坎、急彎陡坡、通過人員密集村鎮(zhèn)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)缺乏等易發(fā)事故隱患點(diǎn)段排查。(市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
2.加快推進(jìn)全市道路安全隱患治理。一是加快實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照省、市政府統(tǒng)一安排部署加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加大資金投入，強(qiáng)化農(nóng)村公路安全隱患治理，確保實(shí)效。二是加快推進(jìn)國(guó)省干線安全隱患路段治理。要按照特別危險(xiǎn)路段優(yōu)先、交通流量大優(yōu)先、旅游道路優(yōu)先的原則，全面整治國(guó)省干線臨水臨崖防護(hù)設(shè)施缺失、波形防護(hù)欄銹蝕等路段隱患。三是加快實(shí)施橋梁護(hù)欄改造工程。要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋梁及其引道的交通安全設(shè)施排查，對(duì)排查出來的問題，按照輕重緩急原則，逐步實(shí)施改造。四是加快實(shí)施危橋改造工程。公路管理部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)省干線橋梁排查，對(duì)經(jīng)檢測(cè)評(píng)定為危橋等級(jí)的，必須設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的交通管制措施，迅速組織整治。五是加快實(shí)施公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)線健全完善工程。公路管理部門要加快對(duì)全市普通國(guó)省干線三級(jí)公路的橋梁、隧道的標(biāo)線施劃和橋隧兩側(cè)限速標(biāo)志、禁止超車標(biāo)志等的制作及安裝，于2018年底前完成道路中心線的施劃。(市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
3.提高公路安全隱患排查治理工作的科學(xué)性和前瞻性。一是嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)目前全市所有在建公路項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)情況進(jìn)行核查。二是定期開展道路交通安全綜合分析，全面系統(tǒng)梳理存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其危害程度，提高公路安全隱患排查治理工作的科學(xué)性和前瞻性。(市交通局牽頭，市公安局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(三)加強(qiáng)道路交通秩序整治。
1.扎實(shí)開展交通違法行為專項(xiàng)整治。一是進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依托交警執(zhí)法站、公路超限檢測(cè)站等，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，從嚴(yán)查處客車超員、貨車超載、超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法占用應(yīng)急車道等嚴(yán)重交通違法行為，營(yíng)造嚴(yán)管嚴(yán)查的執(zhí)法氛圍。二是加強(qiáng)道路交通智能化精細(xì)化管理。通過“路巡+網(wǎng)巡”方式，加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！?、營(yíng)轉(zhuǎn)非大客車、7座以上面包車等五類重點(diǎn)車輛和行經(jīng)高速公路無牌無證、超速行駛、違法占道、貨車不按規(guī)定車道行駛、大貨車超限超載等五類嚴(yán)重交通違法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)攔截和落地查處。三是加強(qiáng)城市主干道、城市出入口、易堵路段的交通管理，重點(diǎn)整治“三車”(出租車、電動(dòng)車、工程運(yùn)輸車)、“三駕”(酒駕、醉駕、毒駕)、“三亂”(亂停車、亂變道、亂用燈光)和“兩闖”(闖紅燈、闖禁行)，確保城市通行安全暢通;同時(shí)，加強(qiáng)城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線的規(guī)范設(shè)置和科學(xué)管理，持續(xù)推進(jìn)交通信號(hào)燈優(yōu)化提升工作，對(duì)道路交通條件發(fā)生改變的要及時(shí)調(diào)整完善。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、山區(qū)公路、縣鄉(xiāng)道路以及事故多發(fā)點(diǎn)段的管控，嚴(yán)查客運(yùn)車輛超載、超速、疲勞駕駛、人貨混裝、農(nóng)用車和拖拉機(jī)載人及微型面包車人貨混裝等違法行為，預(yù)防群死群傷道路交通事故的發(fā)生。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，每月的第一、三周為查處酒駕、毒駕違法集中行動(dòng)周，每月的第二、四周為查處城市和國(guó)省道交通違法集中行動(dòng)周。高速公路、縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)道路的交通秩序整治穿插組織進(jìn)行。(市公安局牽頭，市交通局、市農(nóng)林委、市教育局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
2.扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。要堅(jiān)決打通信息孤島，盡快聯(lián)通安全監(jiān)管、道路、交警現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)建設(shè)市級(jí)部門之間和省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通的安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，把信息化、智能化技術(shù)向部門和企業(yè)延伸，使政府部門的監(jiān)管系統(tǒng)與行業(yè)、企業(yè)安全管理系統(tǒng)并網(wǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象音頻、視頻、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息的全方位、全天候傳輸，徹底改變現(xiàn)有平臺(tái)系統(tǒng)之間互不聯(lián)接、各自為政，甚至形同虛設(shè)的現(xiàn)狀。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度執(zhí)行情況的檢查，對(duì)采集的車輛超速、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為依法查處。要確保“兩客一危”車輛入網(wǎng)率達(dá)到100%、檢驗(yàn)率達(dá)到100%、報(bào)廢率達(dá)到100%，重型貨運(yùn)車輛入網(wǎng)率達(dá)到95%以上，二級(jí)以上汽車客運(yùn)站售票廳、侯車廳、發(fā)車區(qū)、進(jìn)(出)口等重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控安裝率達(dá)到100%。(市交通局牽頭，市公安局、市教育局、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
3.扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！避囕v和農(nóng)村地區(qū)“五小車輛”(低速貨車、三輪汽車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車)、面包車、短途客車、營(yíng)轉(zhuǎn)非大客車等車輛日常監(jiān)管，強(qiáng)化汽車客運(yùn)站交通樞紐周邊的交通綜合治理，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)行為。在客運(yùn)集散地、旅游集散中心、校園周邊聯(lián)合開展非法營(yíng)運(yùn)查處行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑客運(yùn)”“黑校車”。(市交通局、市公安局牽頭，市農(nóng)林委、市教育局、市旅發(fā)委配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
4.開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的路面檢查，重點(diǎn)加大對(duì)罐車的檢查力度，嚴(yán)格查處超速、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為。對(duì)沒有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸手續(xù)的車輛，一律依法扣留。同時(shí)，梳理、優(yōu)化全市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸通行運(yùn)行線路。(市公安局牽頭，市交通局、市安監(jiān)局，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)配合落實(shí))
5.開展全市中小學(xué)幼兒園校車安全專項(xiàng)整治。全面開展學(xué)校和校車、接送學(xué)生車輛運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實(shí)情況檢查，排查校園周邊道路和校車運(yùn)行線路交通安全隱患，對(duì)所有校車、接送學(xué)生車輛安全技術(shù)狀況和專職駕駛?cè)四陮?、違法處理情況進(jìn)行全面清查，堅(jiān)決杜絕使用不合格車輛接送學(xué)生和聘用不合格駕駛?cè)笋{駛校車、接送學(xué)生車輛，確保車輛檢驗(yàn)率、駕駛?cè)藢忩?yàn)率達(dá)100%。加大對(duì)民辦學(xué)校、幼兒園接送車輛的檢查力度，有效制止超載超速等違法行為，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締非法接送學(xué)生車輛。(市交通局牽頭，市公安局、市教育局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
6.加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全工作的意見》(陜政辦發(fā)〔2016〕73號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“咸陽模式”加強(qiáng)全省農(nóng)村道路交通安全工作的意見》(陜政辦發(fā)〔2014〕131號(hào))有關(guān)要求，本著因地制宜、規(guī)模適度、充分利用現(xiàn)有設(shè)施的原則，繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)，加快農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)設(shè)立的道路交通安全管理辦公室或工作站，要切實(shí)履行農(nóng)村道路交通安全管理工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)展農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)力量。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)政府要加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)的工作支持，確保經(jīng)費(fèi)到位，人員到位，裝備到位，培訓(xùn)到位，制度到位。各級(jí)公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、村組勸導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。(市公安局牽頭，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(四)加強(qiáng)交通安全宣傳教育。
1.大力開展交通安全宣傳教育。一是深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，大力開展“七進(jìn)”活動(dòng)，通過組織開展包茂高速“8·26”、咸陽“5·15”、京昆高速“8·10”等典型事故案例警示宣傳巡回展覽及道路交通安全大討論等宣傳教育活動(dòng)，開展交通安全警示教育，普及交通法規(guī)，糾正不良陋習(xí)，引導(dǎo)廣大交通參與者自覺遵守交通規(guī)則，養(yǎng)成良好的交通文明意識(shí)和交通習(xí)慣。(市公安局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市交通局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
二是在省、市電視臺(tái)等各類新聞媒體開設(shè)專欄，不定期播放道路交通安全宣傳公益廣告，及時(shí)跟蹤報(bào)道攻堅(jiān)行動(dòng)工作進(jìn)展。同時(shí)，通過在國(guó)省道、縣鄉(xiāng)主干道制作懸掛交通事故預(yù)防標(biāo)語，運(yùn)用微博、微信等新媒體推送道路交通安全提示警示信息，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。(市委宣傳部牽頭，市公安局、市交通局、市農(nóng)林委、市教育局、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
三是專項(xiàng)整治期間，每月集中曝光一批嚴(yán)重交通違法行為，公布一批嚴(yán)重違法駕駛?cè)嗣麊?，曝光一批主體責(zé)任不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)查處的嚴(yán)重交通違法典型案例，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行集中曝光。(市公安局牽頭，市交通局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
2.大力開展職業(yè)駕駛?cè)税踩俳逃?。一是用包茂高速?·26”、咸陽“5·15”、京昆高速“8·10”事故案例集中對(duì)轄區(qū)所有職業(yè)駕駛?cè)碎_展一次安全警示教育。二是對(duì)被記滿12分、有事故記錄、交通違法多、征信評(píng)分低的運(yùn)輸行業(yè)駕駛?cè)私M織開展一次再教育，提升從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。(市交通局牽頭，市公安局、市教育局配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
三、整治安排
此次攻堅(jiān)行動(dòng)采取市上督查，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)交叉檢查，企業(yè)自查相結(jié)合的方式進(jìn)行。從2018年3月20日至12月31日止。
(一)宣傳動(dòng)員階段(2018年3月20日至4月10日)。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級(jí)各相關(guān)部門要廣泛宣傳，細(xì)化攻堅(jiān)方案。
(二)排查整治階段(2018年4月10日至11月30日)。
全面開展道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)。省、市將組織督查組不定期地對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級(jí)各相關(guān)部門攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)階段(2018年12月1日至12月31日)。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級(jí)各相關(guān)部門要對(duì)道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體，各相關(guān)部門是實(shí)施主體。市上成立以市公安局副局長(zhǎng)劉軍任組長(zhǎng)，市交通局、市教育局、市農(nóng)林委、市旅發(fā)委、市安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人為成員的全市道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)(市道路交通安全委員會(huì)辦公室)，具體負(fù)責(zé)日常工作。市公安局、市交通局、市教育局等行業(yè)主管部門要按照方案要求，細(xì)化措施，指導(dǎo)所轄行業(yè)領(lǐng)域開展攻堅(jiān)行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，采取明察暗訪、以暗訪為主的方式加大對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)的監(jiān)督檢查和考核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決攻堅(jiān)行動(dòng)中存在的問題。攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
(三)認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。
攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況實(shí)行月報(bào)告制度，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)公安、交通等有關(guān)部門要于每月23日前將攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)工作情況上報(bào)市道路交通安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人：和江濤 電話：86755216 17795692233)。
附件2
西安市危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
繼續(xù)深化推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和專項(xiàng)整治，全面啟動(dòng)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造工程，完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，落實(shí)油氣長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)安全責(zé)任，防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。
二、整治內(nèi)容
此次危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)范圍為全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，攻堅(jiān)行動(dòng)主要內(nèi)容為：
(一)全面推進(jìn)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。
按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案的通知》)(陜政辦發(fā)〔2017〕113號(hào))以及《陜西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造摸底調(diào)查的通知》(陜工信發(fā)〔2017〕411號(hào))要求和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示意見，進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，明確承載化工園區(qū)，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定搬遷改造企業(yè)名單;分類分批科學(xué)制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)具體搬遷改造方案，并組織實(shí)施搬遷改造。(市工信委牽頭，市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市發(fā)改委、市國(guó)資委等部門配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(二)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)專項(xiàng)治理。
對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用;構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能;涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng);涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，依法責(zé)令限期整改，并給予經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至?xí)嚎刍虻蹁N安全生產(chǎn)許可證。6月底前，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組織企業(yè)開展自查并完成調(diào)查摸底;7月底前，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)指導(dǎo)企業(yè)制定出改造方案;10月底前，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門督導(dǎo)企業(yè)完成改造攻堅(jiān)任務(wù);11月底前，市區(qū)兩級(jí)完成整改驗(yàn)收。(市安監(jiān)局牽頭，市商務(wù)局等部門配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(三)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。
嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉取締一處，對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的小化工死灰復(fù)燃擅自復(fù)產(chǎn)的要堅(jiān)決打擊取締;對(duì)未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，特種作業(yè)人員未持證上崗，未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車，精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，一律依法責(zé)令限期整改，并依法給予經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至?xí)嚎刍虻蹁N安全生產(chǎn)許可證。(市安監(jiān)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(四)開展重大危險(xiǎn)源安全管控責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)。
依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào))，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案和分級(jí)監(jiān)管等管理措施。對(duì)未按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、登記建檔、備案和落實(shí)管控責(zé)任的，要責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。(市安監(jiān)局牽頭，市商務(wù)局等部門配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(五)加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道高后果區(qū)安全管控。
按照省七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全管理工作的通知》(陜安監(jiān)〔2018〕14號(hào))和《西安市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等七部門關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全管理工作的通知》(市安委辦發(fā)〔2018〕21號(hào))要求，落實(shí)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)對(duì)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)的安全管理責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任人員和安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法措施，建立完善高后果區(qū)管控安全風(fēng)險(xiǎn)防范地企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。4月底前完成油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)的調(diào)查摸底;10月底前完成油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全管理責(zé)任、安全監(jiān)管責(zé)任人員，并結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的安全管控辦法措施。(市發(fā)改委牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(六)繼續(xù)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，11月底前，全市安全風(fēng)險(xiǎn)B級(jí)以上的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面建成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系;提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法制、安全風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)責(zé)任意識(shí)及安全管理知識(shí)、能力，今年6月底前組織全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品主要負(fù)責(zé)人參加省級(jí)培訓(xùn)，確保主要負(fù)責(zé)人參訓(xùn)率達(dá)到100%;積極推行特殊作業(yè)可視化監(jiān)視系統(tǒng)應(yīng)用，適時(shí)召開全市重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)可視化管理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面提升我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全管理水平。(市安監(jiān)局牽頭，市級(jí)相關(guān)部門配合，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
三、整治安排
本次危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)采取企業(yè)自查，行業(yè)部門和屬地政府組織檢查，市政府組織督查，“條塊結(jié)合”的方式，按職責(zé)分工實(shí)施，自2018年3月20日開始至12月20日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2018年3月20日至4月10日)。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，各行業(yè)部門要制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
(二)檢查階段(2018年4月10日至6月30日)。
各企業(yè)按要求對(duì)照攻堅(jiān)行動(dòng)范圍內(nèi)容，認(rèn)真組織開展自查，對(duì)查出的問題要逐項(xiàng)登記，以備檢查督查。對(duì)每一項(xiàng)隱患要制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限，并將問題清單和整改措施及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，各行業(yè)部門要按照攻堅(jiān)行動(dòng)范圍內(nèi)容，逐個(gè)企業(yè)開展大檢查、大排查、大整治，確保底數(shù)摸的清、問題查的準(zhǔn)、措施定的實(shí)、整改落實(shí)的好。
(三)攻堅(jiān)階段(2018年7月1日至11月30日)。
各企業(yè)按要求認(rèn)真梳理匯總檢查出來的問題，逐條制定整改落實(shí)措施，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，認(rèn)真組織整改落實(shí)，整改落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，各行業(yè)部門要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)匯總企業(yè)自查和組織開展大檢查、大排查所發(fā)現(xiàn)的問題，逐個(gè)企業(yè)列出問題清單，認(rèn)真督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。
(四)驗(yàn)收階段(2018年10月1日至12月1日)。
按照“誰牽頭誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則，市級(jí)相關(guān)牽頭部門負(fù)責(zé)對(duì)各自負(fù)責(zé)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)完成情況、發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收中要逐條對(duì)照，逐個(gè)銷號(hào)，確保工作任務(wù)和發(fā)現(xiàn)的問題都能夠得到有效落實(shí)。市攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織進(jìn)行階段性的督查、抽查。
(五)總結(jié)階段(2018年12月1日至2018年12月20日)。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、相關(guān)行業(yè)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查遺補(bǔ)缺，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固攻堅(jiān)行動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送至市危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)市政府和省危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
本次攻堅(jiān)行動(dòng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立市危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安監(jiān)局副局長(zhǎng)王利民任組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門，要高度重視此次危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真分析研究本轄區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究制定具體實(shí)施方案，明晰任務(wù)清單、保障措施，責(zé)任到人，認(rèn)真組織開展攻堅(jiān)行動(dòng)，積極攻堅(jiān)克難，確保每一項(xiàng)工作落實(shí)到位，并于2018年4月10前將本轄區(qū)、本部門的實(shí)施方案報(bào)送市危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)認(rèn)真排查，不留死角。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市級(jí)有關(guān)部門要按照“不遺漏一家企業(yè)，不放過任何一個(gè)漏洞，不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)，不能有任何一個(gè)疏忽”要求，嚴(yán)格落實(shí)走到、看到、查到、問到，務(wù)必把轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)掌握清、掌握透。市級(jí)相關(guān)部門要把各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)中、省、市屬重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部查到;各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要把轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部查到。各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)職工群眾積極性，依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織職工繼續(xù)深化隱患排查治理體系建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)標(biāo)開展自查排查整改，杜絕“三違”現(xiàn)象，有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(三)加大力度，強(qiáng)化執(zhí)法。
全市各級(jí)各部門要把專項(xiàng)行動(dòng)與嚴(yán)格執(zhí)法緊密結(jié)合起來，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，依法依規(guī)提出處理意見，并做好跟蹤督辦。要認(rèn)真執(zhí)行“四個(gè)一律”。即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一批”要求，即集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
(四)標(biāo)本兼治，消除隱患。
對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)查出的各項(xiàng)隱患，要按照“一隱患一方案”和分級(jí)掛牌督辦的要求，對(duì)能夠立即整改的，要督導(dǎo)企業(yè)立即整改落實(shí);對(duì)一時(shí)不能整改的，要督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，限期整改落實(shí);對(duì)存在重大事故隱患的，要逐級(jí)做好掛牌督辦，確保有效整治;對(duì)經(jīng)整改仍然達(dá)不到安全要求的，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門要以這次攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和事故隱患排查治理工作深入開展，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要研究建立治本之策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)，取得實(shí)效。
市安委辦五個(gè)督導(dǎo)組要按照任務(wù)分工，每月組織對(duì)相關(guān)區(qū)縣和市級(jí)部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門、市安委辦各督導(dǎo)組要于每月底前向市危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展和督導(dǎo)情況(聯(lián)系人：劉博 電話：86788361/15929300071)。市危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報(bào)有關(guān)工作情況。此次危險(xiǎn)化學(xué)品安全攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況，將列入各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
附件3
西安市建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
一、總體要求
認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署要求，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，動(dòng)員各級(jí)建筑行業(yè)主管部門和行業(yè)企業(yè)等各方力量，在我市建筑施工領(lǐng)域開展安全攻堅(jiān)治理行動(dòng)，集中采取有效措施，切實(shí)消除影響施工安全的重大隱患，全力遏制建筑施工領(lǐng)域安全事故頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治內(nèi)容
(一)開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則〉的通知》(陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕63號(hào))和《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的通知》(陜建發(fā)〔2017〕415號(hào))要求，開展對(duì)建筑工程企業(yè)和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，提高事故預(yù)防能力。(市建委、市市政局、市房管局、市城改辦、市地鐵辦按照職責(zé)分工開展督查，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(二)開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。
按照住建部《關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(建質(zhì)〔2018〕31號(hào))要求，督促工程參建各方建立健全危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理體系，編制危大工程專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，嚴(yán)格按方案施工;督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑工程和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施;按照隱患就是事故的理念，每季度組織開展一次安全大檢查，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度。(市建委、市市政局、市房管局、市城改辦、市地鐵辦按照職責(zé)分工開展督查，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(三)開展建筑施工“打非治違”專項(xiàng)整治。
重點(diǎn)打擊無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程行為，整治不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工、無相應(yīng)資質(zhì)證書從事建筑施工活動(dòng)，以及施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、卸料平臺(tái)、深基坑和高切坡的開挖及支護(hù)、高大支模體系等安全防護(hù)不到位，物料提升機(jī)及施工升降機(jī)、塔吊未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用、安全保證措施不落實(shí)等問題。(市建委、市市政局、市房管局、市城改辦、市地鐵辦按照職責(zé)分工開展督查，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(四)開展建筑施工特種設(shè)備專項(xiàng)整治。
加大對(duì)建筑項(xiàng)目特種設(shè)備及特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項(xiàng)檢查。按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第373號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局第30號(hào))要求，檢查建筑施工特種設(shè)備安裝拆除方案、檢驗(yàn)備案情況，加大對(duì)起重機(jī)械、高處作業(yè)等特種作業(yè)的檢查力度。(市建委、市市政局、市房管局、市城改辦、市地鐵辦按照職責(zé)分工開展督查，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(五)開展建筑施工火災(zāi)防控專項(xiàng)整治。
督促各參建單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任、加強(qiáng)消防安全管理、開展消防安全培訓(xùn)，依法履行消防安全職責(zé)。按照《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，組織對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道設(shè)置及消防器材、消防設(shè)施和高層臨時(shí)消防水源配備的檢查，重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，辦公室、生活區(qū)生活用電和施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品的管控力度。(市建委、市市政局、市房管局、市城改辦、市地鐵辦按照職責(zé)分工開展督查，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
(六)開展安全教育培訓(xùn)工作。
督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化一線人員安全生產(chǎn)意識(shí);做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)宣傳工作，結(jié)合安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，面向社會(huì)進(jìn)行安全宣講;持續(xù)開展安全培訓(xùn)，開設(shè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，加大項(xiàng)目部對(duì)一線人員的安全教育培訓(xùn);加強(qiáng)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，建設(shè)技術(shù)精、素質(zhì)高、意識(shí)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)工人實(shí)名制管理，推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(市建委、市市政局、市房管局、市城改辦、市地鐵辦按照職責(zé)分工開展督查，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí))
三、整治安排
本次建筑施工領(lǐng)域安全攻堅(jiān)行動(dòng)采取企業(yè)自查，行業(yè)部門和區(qū)縣政府組織檢查，市政府組織督查，“條塊結(jié)合”的方式，自2018年3月20日開始至12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署階段(2018年3月20日至4月10日)。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各行業(yè)主管部門要研究制定具體攻堅(jiān)治理實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，做好文件傳達(dá)和組織部署工作，將行動(dòng)方案通知到相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目和有關(guān)單位。
(二)攻堅(jiān)階段(2018年4月10日至11月30日)。
各相關(guān)企業(yè)按照要求認(rèn)真組織開展自查，細(xì)化制度，明確措施，落實(shí)隱患的排查治理責(zé)任。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各行業(yè)主管部門要認(rèn)真組織開展大檢查、大排查、大整治，確保取得實(shí)效，市攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織階段性的督查、抽查。
(三)總結(jié)階段(2018年12月1日至12月31日)。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各行業(yè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，鞏固攻堅(jiān)整治結(jié)果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送市建筑施工領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總報(bào)市政府。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，立即動(dòng)員部署。
本次攻堅(jiān)行動(dòng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立市建筑施工領(lǐng)域安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市建委副主任賈強(qiáng)任組長(zhǎng)，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市房管局、市市政局、市城(棚)改辦和市地鐵辦等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委質(zhì)量安全監(jiān)督站。
市級(jí)部門職責(zé)分工：市建委負(fù)責(zé)建筑工程(含裝飾裝修工程) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市市政局負(fù)責(zé)城市道路、城市防洪、排水、橋梁、隧道、城市照明等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等安全管理工作;市房管局負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)在建工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市城改辦負(fù)責(zé)城六區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市地鐵辦負(fù)責(zé)市地鐵工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真分析本轄區(qū)、本部門建筑施工安全生產(chǎn)的難點(diǎn)、短板，研究制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確任務(wù)清單、保障措施，積極攻堅(jiān)克難，確保每一項(xiàng)工作落實(shí)到位，并于2018年4月10日前將本轄區(qū)、本部門的實(shí)施方案報(bào)送市建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各行業(yè)主管部門要將攻堅(jiān)行動(dòng)與建筑施工安全專項(xiàng)整治、夏季消防和汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作等日常工作相結(jié)合，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，使建筑施工安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治理行動(dòng)工作各項(xiàng)具體措施真正落到實(shí)處。
(三)加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各行業(yè)主管部門在檢查中要嚴(yán)格執(zhí)法，頂格處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，要掛牌督辦;對(duì)存在重大安全隱患未按期整改或被責(zé)令停工拒不停工的，給予通報(bào)并實(shí)施行政處罰。對(duì)發(fā)生事故或較大影響險(xiǎn)情的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處置，并采取有效事故防范措施。同時(shí)要充分利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，及時(shí)報(bào)道行動(dòng)進(jìn)展情況，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違法違規(guī)典型案例，強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。
(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
市建筑施工領(lǐng)域安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)攻堅(jiān)治理行動(dòng)實(shí)施督查督辦，定期通報(bào)各單位重大安全隱患查處情況和掛牌督辦情況。對(duì)不及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，執(zhí)法檢查流于形式的，要及時(shí)進(jìn)行警示或督辦;對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)期間又發(fā)生傷亡事故或火災(zāi)等造成較大影響險(xiǎn)情的，進(jìn)行約談、督辦，責(zé)成其書面檢討，落實(shí)事故防范措施，并報(bào)告市政府和市安委會(huì)。
(五)認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。
攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況實(shí)施月報(bào)告制度，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級(jí)各行業(yè)主管部門需指定一名聯(lián)絡(luò)員，將其姓名、電話、郵箱于4月4日前報(bào)市建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前將攻堅(jiān)行動(dòng)檢查情況月統(tǒng)計(jì)表和工作總結(jié)上報(bào)市建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人：張星 電話：85579227 13772662463郵箱：251775456@qq.com)。
附件：建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)月度統(tǒng)計(jì)表
附件
建筑施工安全攻堅(jiān)行動(dòng)月度統(tǒng)計(jì)表
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)29
打印
關(guān)閉