您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2017〕98號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》
市政辦發(fā)〔2017〕98號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕71號(hào))和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔2016〕3號(hào))精神，不斷提升學(xué)校美育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校美育全過(guò)程，根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取人類文明優(yōu)秀成果，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
(二)基本原則。
堅(jiān)持育人為本，面向全體。遵循美育特點(diǎn)和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，以美育人、以文化人，在整體推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校美育發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)教育階段美育存在的突出問題，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，讓每個(gè)學(xué)生都享有接受美育的機(jī)會(huì)。
堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。以問題為導(dǎo)向，充分考慮地區(qū)差異，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)和城市薄弱學(xué)校美育教學(xué)條件的改善，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地因校制宜，鼓勵(lì)特色發(fā)展，堅(jiān)持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合，形成“一校一品”、“一校多品”的局面。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合。整合各類美育資源，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)互聯(lián)、齊抓共管、開放合作，形成全社會(huì)關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長(zhǎng)的氛圍。
(三)總體目標(biāo)。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作。到2018年，全市各級(jí)各類學(xué)校開足開齊美育課程;城市學(xué)校美育資源配置逐步優(yōu)化，農(nóng)村學(xué)校美育資源配置滿足教學(xué)與活動(dòng)開展;課程改革力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展，校園文化藝術(shù)活動(dòng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。到2020年，形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì)家庭美育相互聯(lián)系的具有西安特色的現(xiàn)代化美育體系。
二、構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系
(四)確定美育課程目標(biāo)。
各級(jí)各類學(xué)校美育課程建設(shè)要以音樂、美術(shù)等藝術(shù)課程為主體，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級(jí)各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。
幼兒園美育要遵循幼兒身體和心理成長(zhǎng)規(guī)律，積極開展適合幼兒身心成長(zhǎng)的游戲與活動(dòng)，養(yǎng)成幼兒語(yǔ)言、行為的良好習(xí)慣，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。
義務(wù)教育階段學(xué)校美育要注重藝術(shù)課程和活動(dòng)的育人功能，通過(guò)傳授必備的基礎(chǔ)知識(shí)與技能，幫助學(xué)生形成一兩項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛好。組建學(xué)校藝術(shù)社團(tuán)，激發(fā)學(xué)生的藝術(shù)興趣，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味和格調(diào)。
普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要保證必修課程中藝術(shù)領(lǐng)域課程的開設(shè)，與義務(wù)教育階段銜接，滿足學(xué)生藝術(shù)愛好和特長(zhǎng)發(fā)展需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗(yàn)，開闊學(xué)生的人文視野。有條件學(xué)校還應(yīng)結(jié)合實(shí)際開設(shè)藝術(shù)選修課程，積極開展學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)。
特殊教育學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，研究開設(shè)特色藝術(shù)課程，將藝術(shù)教育與職業(yè)技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生融入社會(huì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活創(chuàng)造條件。
(五)完善美育課程內(nèi)容。
學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、影視等。各級(jí)各類學(xué)校要在國(guó)家規(guī)定藝術(shù)課程開設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合西安豐富的人文教育資源，開發(fā)增設(shè)戲曲、鼓樂、剪紙、農(nóng)民畫及其他具有地方特色的美育課程或教學(xué)模塊，開發(fā)校本教材和課程，選擇適合學(xué)生學(xué)習(xí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)校園展示，激發(fā)青少年學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。
各級(jí)各類學(xué)校美育課程要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊上好美育課程。小學(xué)階段美術(shù)、音樂課程每周各2節(jié);初中階段美術(shù)、音樂課程每周各1節(jié);高中階段開齊藝術(shù)類必修課程，累計(jì)不少于108節(jié);中等職業(yè)學(xué)校美育課程不得低于72節(jié)。任何學(xué)校不得以任何理由削減、擠占藝術(shù)課程，小學(xué)、初中、高中畢業(yè)年級(jí)不得擅自減少藝術(shù)課時(shí)。
(七)創(chuàng)新美育實(shí)踐活動(dòng)。
美育實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校美育課程的重要組成部分，要納入教學(xué)計(jì)劃，實(shí)行課程化管理。實(shí)行學(xué)生課外活動(dòng)記錄制度，將學(xué)生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)習(xí)地方戲曲和民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等納入素質(zhì)測(cè)評(píng)內(nèi)容。中小學(xué)校要以班級(jí)為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、朗誦、課本劇等群體性活動(dòng)。初中及高中階段學(xué)校要廣泛建立能夠滿足學(xué)生愛好和需要的藝術(shù)興趣小組和社團(tuán)，讓每個(gè)學(xué)生都能根據(jù)自身興趣選擇參加。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點(diǎn)，各區(qū)縣政府、學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，逐步形成“人人有愛好、班班有團(tuán)隊(duì)、校校有特色”的格局。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，積極參與中外人文交流活動(dòng)，繼續(xù)做好中小學(xué)藝術(shù)示范學(xué)校和中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建工作。
三、改進(jìn)美育教育教學(xué)
(八)注重美育的滲透和融合。
將美育貫穿在學(xué)校教育的全過(guò)程，滲透在各個(gè)學(xué)科之中。加強(qiáng)美育與德育、智育、體育的相互融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊(yùn)涵的美育資源，充分發(fā)揮語(yǔ)文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘自然學(xué)科中的美育價(jià)值，大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實(shí)踐活動(dòng)。增強(qiáng)各學(xué)科教師的美育意識(shí)，形成課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化“三位一體”的育人合力。
(九)推動(dòng)校內(nèi)外藝術(shù)活動(dòng)雙向延伸。
發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，在全市美術(shù)、音樂場(chǎng)館，劇院等場(chǎng)所，分批創(chuàng)建一批中小學(xué)藝術(shù)教育基地，堅(jiān)持公益性原則，服務(wù)師生參與美育實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮青少年校外活動(dòng)中心和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮校外美育工作的主陣地作用，開設(shè)書法、繪畫、音樂、舞蹈、戲劇等多種課程和藝術(shù)類活動(dòng)項(xiàng)目，營(yíng)造濃厚的文化藝術(shù)氛圍。鼓勵(lì)和支持專業(yè)文藝團(tuán)體、非專業(yè)的高水平文藝社團(tuán)有計(jì)劃地開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。各校可因地制宜聘請(qǐng)藝術(shù)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間藝人進(jìn)校園舉辦專題美育講座、開設(shè)美育課程、成立相關(guān)工作室等。
(十)加強(qiáng)美育教科研工作。
各級(jí)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要在規(guī)劃研究項(xiàng)目中設(shè)立美育專項(xiàng)課題，有針對(duì)性的開展研究，力求實(shí)效。研究建立我市學(xué)校美育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開發(fā)地方、校本美育教材，開拓和豐富課程資源，力爭(zhēng)取得一批美育綜合改革成果，推動(dòng)學(xué)校美育的整體發(fā)展。
(十一)建立美育資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
充分利用信息化手段，依托西安市大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)、新華美育在線課堂公益項(xiàng)目等網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源覆蓋面。支持和輔導(dǎo)教師用好多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。大力開發(fā)與課程教材配套的中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及和美育資源網(wǎng)絡(luò)共享，不斷創(chuàng)新學(xué)校美育教學(xué)方式。
四、加強(qiáng)學(xué)校美育教師隊(duì)伍建設(shè)
(十二)加快解決美育教師短缺問題。
各區(qū)縣政府要制定時(shí)間表，采取有效措施加快解決中小學(xué)校美育師資短缺問題。按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)美育課程方案規(guī)定的課時(shí)數(shù)和學(xué)校班級(jí)數(shù)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校體音美教師專項(xiàng)招聘計(jì)劃，逐步配齊專職美育教師。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦中心小學(xué)以上的學(xué)校要配齊音樂、美術(shù)專職教師;對(duì)規(guī)模較小、難以單獨(dú)配備美育教師的村小或教學(xué)點(diǎn)，由中心學(xué)?；?qū)W區(qū)長(zhǎng)學(xué)校安排專職美育教師采取“走教”形式完成美育教學(xué)任務(wù)。鼓勵(lì)城市學(xué)校以“巡回教學(xué)”、“送課下鄉(xiāng)”等形式，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校美育水平提升。
(十三)切實(shí)提高美育教師整體素質(zhì)。
發(fā)揮西安文理學(xué)院等市屬高校優(yōu)勢(shì)，按照“一專多能”的理念，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)小學(xué)全學(xué)科、初中音體美學(xué)科教師。建立市、區(qū)縣、學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校(藝術(shù)示范校)三級(jí)美育教師培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，專職美育教師年均參與各級(jí)專業(yè)培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)。鼓勵(lì)教師參與美育課程建設(shè)和教學(xué)改革，支持教師合作開發(fā)開設(shè)美育課程，倡導(dǎo)跨學(xué)科合作。定期舉辦美育教師基本功大賽，建立美育名師人才庫(kù)，充分發(fā)揮名師工作室的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)美育師資隊(duì)伍整體水平的提升。
五、保障學(xué)校美育健康發(fā)展
(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。
各區(qū)縣政府要將美育作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)擺在突出位置，納入政府重要議事日程。建立健全教育部門牽頭，宣傳、發(fā)改、財(cái)政、人社、文化等部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛參與的學(xué)校美育工作機(jī)制。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)，將學(xué)校美育納入各級(jí)各類教育規(guī)劃，組織編寫、修訂地方美育教材，推動(dòng)美育課程建設(shè)和課程改革。宣傳部門要宣傳正確的美育理念，營(yíng)造有利于青少年成長(zhǎng)的健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。發(fā)改部門要支持學(xué)校美育場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。財(cái)政部門要完善支持學(xué)校美育場(chǎng)館和設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入政策。人社部門要大力支持學(xué)校美育師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展、制定鼓勵(lì)學(xué)校美育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。文化部門要將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，在人才、場(chǎng)地和文化組織建設(shè)等方面加大對(duì)學(xué)校美育工作的支持，促進(jìn)學(xué)校資源和公共文化資源互聯(lián)共享。
(十五)保障經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備配置。
各級(jí)政府要依法通過(guò)多種形式籌措資金，將學(xué)生課外藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)、教學(xué)教研、藝術(shù)交流培訓(xùn)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等經(jīng)費(fèi)支出納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市、區(qū)縣教育、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)項(xiàng)目與資金統(tǒng)籌，加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批符合標(biāo)準(zhǔn)、滿足美育教育教學(xué)和活動(dòng)需求的音樂、舞蹈、美術(shù)功能教室和藝術(shù)場(chǎng)館。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校音樂、舞蹈、美術(shù)專用教室建設(shè)和教學(xué)儀器的配備。鼓勵(lì)各區(qū)縣籌措資金對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校美育走教、支教教師給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮場(chǎng)館等設(shè)施設(shè)備的功能，滿足藝術(shù)教育教學(xué)和大型藝術(shù)活動(dòng)需求，確保學(xué)校美育工作的正常開展。
(十六)加大美育工作評(píng)價(jià)和專項(xiàng)督導(dǎo)力度。
在全市中小學(xué)生和中職學(xué)校學(xué)生中組織開展藝術(shù)素質(zhì)測(cè)試，將測(cè)試結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。提高初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)考試中美育內(nèi)容的比重。繼續(xù)完善藝術(shù)特長(zhǎng)生招生政策，發(fā)揮引導(dǎo)作用。建立學(xué)校藝術(shù)教育自評(píng)公示制度，各級(jí)各類學(xué)校每學(xué)年進(jìn)行一次美育工作自評(píng)。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度，各區(qū)縣政府向市教育局提交本區(qū)縣學(xué)校藝術(shù)教育年度報(bào)告，內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動(dòng)、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實(shí)行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評(píng)公示制度等方面的情況。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將美育納入教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估和素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估體系，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，并向社會(huì)公示。
(十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)校美育工作的宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)校美育，營(yíng)造有利于學(xué)校美育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
西安市人民政府辦公廳
2017年10月29日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)98
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