市政辦發(fā)〔2017〕74號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕74號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2017年7月26日

西安市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)2017年市政府工作報(bào)告精神，積極開展“民生工作提升年”活動(dòng)，加快推進(jìn)全市集貿(mào)市場(chǎng)全面改造提升，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

參照商務(wù)部頒布的《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，通過改善集貿(mào)市場(chǎng)軟硬件環(huán)境，分兩年時(shí)間對(duì)我市審批建立的59個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面改造提升，達(dá)到市場(chǎng)交易環(huán)境良好、經(jīng)營(yíng)有序、管理規(guī)范、周邊環(huán)境整潔的要求。

二、改造時(shí)限

2017年7月至2018年12月。

三、工作原則

(一)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、政策扶持、企業(yè)參與原則。

各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門依照職責(zé)推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶持、指導(dǎo)和監(jiān)管措施。

(二)堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主原則。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)為集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的責(zé)任主體，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)改造提升工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。

(三)堅(jiān)持吸收外來(lái)資本、鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)合作原則。

市場(chǎng)方可借助有實(shí)力的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，通過資金投入、參股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，以提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理水平。

(四)堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)原則。

優(yōu)先選取產(chǎn)權(quán)單一明晰、有硬件基礎(chǔ)、制度健全規(guī)范的集貿(mào)市場(chǎng)，先行實(shí)施改造提升，由點(diǎn)及面，分批次、有步驟地推進(jìn)全市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作推進(jìn)小組。推進(jìn)小組組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位包括市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市工商局、市財(cái)政局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局及各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

工作推進(jìn)小組辦公室(簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)提升辦)設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)市場(chǎng)改造提升日常工作，辦公室主任由市商務(wù)局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)成立或明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的領(lǐng)導(dǎo)。

五、職責(zé)分工

(一)各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的具體組織實(shí)施;制定本轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案及分批實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃;負(fù)責(zé)確定對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的政府采購(gòu)和招投標(biāo)，負(fù)責(zé)建設(shè)施工的監(jiān)督、工程預(yù)決算和竣工驗(yàn)收。

(二)市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定提升改造參照標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)、驗(yàn)收程序并提供相關(guān)文件和表格等資料;組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程復(fù)驗(yàn);定期對(duì)改造提升工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

(三)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接工作。

(四)市工商局依法監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，規(guī)范市場(chǎng)主體資格，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

(五)市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政資金的審核撥付工作。

(六)市農(nóng)林委負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理。

(七)市質(zhì)監(jiān)局督促市場(chǎng)管理單位加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)電梯等特種設(shè)備的管理;依法對(duì)各市場(chǎng)申報(bào)的貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具進(jìn)行檢定。

(八)市食品藥監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)食品檢測(cè)室建設(shè)和運(yùn)作，建立落實(shí)食品安全管理制度。

六、改造內(nèi)容

集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作參照《商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求。重點(diǎn)改造內(nèi)容為：市場(chǎng)門頭改造與裝修，經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局與調(diào)整，供水、供電、照明、公廁等設(shè)施配套達(dá)標(biāo)，排污、通風(fēng)系統(tǒng)改造，垃圾處理設(shè)施配置，攤位改造與裝修，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施配置，消防通道、設(shè)施配套達(dá)標(biāo)，便民服務(wù)設(shè)施配置，完善管理規(guī)范和制度，配備管理職能人員。

七、實(shí)施步驟

(一)第一階段(2017年7月—2017年12月)。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在對(duì)本區(qū)域需改造提升的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分的基礎(chǔ)上，先易后難，選出不低于總數(shù)40%的市場(chǎng)進(jìn)行改造，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(二)第二階段(2018年1月—2018年12月)。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)加快集貿(mào)市場(chǎng)改造提升速度，完成對(duì)剩余60%集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作，對(duì)已改造提升的市場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固改造提升成果。

八、資金保障

集貿(mào)市場(chǎng)改造提升資金由市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市場(chǎng)主體共同承擔(dān)。原則上每個(gè)市場(chǎng)投入改造提升資金最高不超過500萬(wàn)元，市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市場(chǎng)主體三方按6∶3∶1比例出資。市級(jí)財(cái)政在項(xiàng)目實(shí)施前安排承擔(dān)資金比例的50%用于提升改造項(xiàng)目啟動(dòng)，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度撥付承擔(dān)的配套資金(如果個(gè)別區(qū)縣資金配套困難，由市商務(wù)局通過市場(chǎng)化方式協(xié)助解決)。項(xiàng)目實(shí)施完畢，由市市場(chǎng)提升辦對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)上報(bào)的驗(yàn)收結(jié)果及資料進(jìn)行審核，復(fù)驗(yàn)合格后撥付市級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金剩余的50%。

九、申報(bào)、施工、驗(yàn)收要求

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在集貿(mào)市場(chǎng)改造提升前，須審核改造提升項(xiàng)目?jī)?nèi)容及資金預(yù)算，對(duì)改造申請(qǐng)出具書面意見報(bào)市市場(chǎng)提升辦;嚴(yán)格按照集貿(mào)市場(chǎng)改造提升的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照設(shè)計(jì)方案和有關(guān)建設(shè)要求組織施工;改造提升項(xiàng)目竣工后，參照《商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，及時(shí)組織驗(yàn)收并報(bào)請(qǐng)市市場(chǎng)提升辦復(fù)驗(yàn);市市場(chǎng)提升辦在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后組織成員單位和專家進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。(具體要求和標(biāo)準(zhǔn)由市市場(chǎng)提升辦制定。)

十、工作要求

(一)明確責(zé)任。

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要高度重視，認(rèn)真研究，制定本轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作方案，明確責(zé)任，細(xì)化分工，確定牽頭責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升內(nèi)容的設(shè)計(jì)、造價(jià)初審及招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)督驗(yàn)收工作。做好市場(chǎng)改造提升后的后續(xù)管理，鞏固市場(chǎng)改造提升成果。

(二)嚴(yán)格把關(guān)。

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要參照《商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等，按照分類指導(dǎo)建設(shè)原則，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行市場(chǎng)改造提升。要嚴(yán)格審核市場(chǎng)改造單位提交的市場(chǎng)改造提升建設(shè)方案，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)改造提升工程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)二次改造、返工改造等問題工程，確保改造提升工程保質(zhì)保量按時(shí)完成。按照《西安市肉類蔬菜流通追溯體系設(shè)備管理制度》要求，凡納入西安市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，涉及市場(chǎng)提升改造工程的，要嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行，改造提升完成后要確保追溯設(shè)施設(shè)備完好。

(三)加強(qiáng)管理。

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要對(duì)每個(gè)市場(chǎng)落實(shí)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求倒排工期，落實(shí)安全措施，協(xié)助經(jīng)營(yíng)業(yè)主安排好經(jīng)營(yíng)，減少施工對(duì)正常的交易影響。要加強(qiáng)建設(shè)資金管理，確保資金用到實(shí)處，堅(jiān)決防止出現(xiàn)借市場(chǎng)改造提升為名套取財(cái)政資金的問題。

(四)強(qiáng)化宣傳。

市商務(wù)局及各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作的宣傳力度，積極爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)戶和廣大市民的理解和支持，讓政府實(shí)施的“民生工程”真正深入人心。

(五)暢通信息。

市商務(wù)局要建立定期報(bào)告、檢查、督辦制度。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要在改造提升工作啟動(dòng)后，每周、每月最后一天上報(bào)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真落實(shí)周報(bào)及月報(bào)制度?？⒐ず蠹皶r(shí)組織驗(yàn)收，做好工作總結(jié)。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工作方案于2017年7月30日前報(bào)市市場(chǎng)提升辦(聯(lián)系人：市商務(wù)局汪洋，電話：86786507，郵箱：409690827@qq.com)。

附件：西安市擬改造提升集貿(mào)市場(chǎng)名單

序號(hào)	市 場(chǎng) 名 稱	地  址	開辦方名稱
一、新城區(qū)（5家）
1	西安盛秦胡家廟海鮮副食批發(fā)市場(chǎng)	東站路68號(hào)	西安恒生胡家廟海鮮農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)有限公司
2	西安欣泰商貿(mào)有限公司	長(zhǎng)纓路4號(hào)	西安欣泰商貿(mào)有限公司
3	陜西大家潤(rùn)商貿(mào)有限公司	東元西路15號(hào)	陜西大家潤(rùn)商貿(mào)有限公司
4	復(fù)聰路社區(qū)綜合市場(chǎng)	復(fù)聰路59號(hào)	西安科秦物業(yè)公司
5	西安糧油批發(fā)交易市場(chǎng)	興工西路1號(hào)	西安糧油批發(fā)交易市場(chǎng)
二、碑林區(qū)（5家）
6	西安市建國(guó)門綜合市場(chǎng)	建國(guó)路信義巷5號(hào)	西安市平絨廠
7	陜西榮翔有限責(zé)任公司西安興慶路分公司	興慶路28號(hào)	陜西榮翔有限責(zé)任公司西安興慶路分公司
8	西安鐵路天久實(shí)業(yè)開發(fā)公司西鐵南郊大市場(chǎng)	友誼東路36號(hào)	西安鐵路天久實(shí)業(yè)開發(fā)公司
9	邊家村蔬菜副食綜合市場(chǎng)	西街3號(hào)	邊家村蔬菜副食綜合市場(chǎng)
10	東關(guān)南街綜合市場(chǎng)	東關(guān)南街169號(hào)	淼仙寶
三、蓮湖區(qū)（3家）
11	中北集貿(mào)市場(chǎng)	農(nóng)興路6號(hào)	西安至泰商貿(mào)有限責(zé)任公司
12	環(huán)西綜合市場(chǎng)	鐵塔寺路負(fù)5號(hào)	五一社區(qū)
13	祥發(fā)綜合副食市場(chǎng)	桃園路18號(hào)	劉智民
四、雁塔區(qū)（10家）
14	西影路西勘市場(chǎng)	西影路46號(hào)對(duì)面	中國(guó)有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計(jì)研究院
15	雁塔區(qū)天天利民綜合市場(chǎng)	丁白路86號(hào)	王敬全
16	紅專南路惠民農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)	紅專南路8號(hào)	山西華郵科技發(fā)展有限公司
17	明德門便民市場(chǎng)	明德二路	陜西潤(rùn)天實(shí)業(yè)
18	翠華南路市場(chǎng)	翠華路曲江六號(hào)對(duì)面	西安興榮市場(chǎng)開發(fā)有限公司
19	電子城綜合市場(chǎng)	電子正街62號(hào)	西安市桑拓實(shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司電子城綜合市場(chǎng)
20	徐家莊市場(chǎng)	白沙路2號(hào)	西安市榮遠(yuǎn)科工貿(mào)有限公司
21	鑫朱雀綜合批發(fā)市場(chǎng)	丈八東路	西安盛潤(rùn)置業(yè)有限公司
22	陽(yáng)光便民市場(chǎng)	西影路與萬(wàn)壽路十字西南角	西安榮福源商貿(mào)有限公司
23	西部欣橋農(nóng)產(chǎn)品物流公司	昆明路西段380號(hào)	陜西欣綠實(shí)業(yè)股份有限公司
五、未央?yún)^(qū)（11家）
24	新北城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)	石化大道和朱宏路交匯處	西安新北城農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理有限公司
25	開元路便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)	開元路薛家寨社區(qū)九如御6號(hào)樓	西安朝輝農(nóng)副產(chǎn)品有限公司
26	天地緣市場(chǎng)	渭濱街南段322號(hào)	西安天地緣商業(yè)有限責(zé)任公司
27	西安長(zhǎng)樂東苑便民市場(chǎng)	北客站東長(zhǎng)樂東苑B區(qū)	西安長(zhǎng)樂東苑便民市場(chǎng)有限公司
28	眾樂市場(chǎng)	常青二路與太華路十字	眾樂商業(yè)有限管理公司
29	龍昇祥市場(chǎng)	未央湖街道辦草店村369號(hào)	西安龍昇祥物業(yè)管理有限公司
30	祥云農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)	北三環(huán)與太華北路十字東南角	陜西云德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
31	貞觀路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)	貞觀路與鳳城三路十字南100米路東	曹家廟村委會(huì)
32	西北農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)	北二環(huán)133號(hào)	西安摩爾農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司
33	和生國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)	北二環(huán)西段	陜西志誠(chéng)麗景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
34	西安雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品全球采購(gòu)中心	草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園尚苑路與尚宏路十字	雨潤(rùn)集團(tuán)
六、灞橋區(qū)（5家）
35	灞橋區(qū)洪慶市場(chǎng)	田洪正街	西安洪淵商貿(mào)有限責(zé)任公司
36	穆將王菜市場(chǎng)	紅旗街道穆將王村	穆將王村村委會(huì)
37	紡渭路綜合市場(chǎng)	灞橋街辦讀書村	耿保安
38	洪慶興商市場(chǎng)	洪慶街辦田洪正街86號(hào)	興商貿(mào)易有限公司
39	水香路市場(chǎng)	水香路	張澤
七、閻良區(qū)（2家）
40	公園路綜合市場(chǎng)	文化西路中段	新華路街道辦
41	北朱綜合市場(chǎng)	三八路西段	農(nóng)興村
八、臨潼區(qū)（2家）
42	臨潼區(qū)開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)	文化路	臨潼區(qū)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)開發(fā)有限責(zé)任公司
43	臨潼區(qū)西鐵市場(chǎng)	西關(guān)正街8號(hào)	西安市臨潼區(qū)西鐵市場(chǎng)開發(fā)有限公司
九、長(zhǎng)安區(qū)（4家）
44	長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)	引鎮(zhèn)街辦引鎮(zhèn)南街西側(cè)	長(zhǎng)安區(qū)引鎮(zhèn)市場(chǎng)管理所
45	城南市場(chǎng)	韋曲南街東段	長(zhǎng)安區(qū)市容園林局
46	長(zhǎng)安區(qū)侯家灣綜合市場(chǎng)	韋曲街辦竹園路南段路西	長(zhǎng)安區(qū)長(zhǎng)樂蔬菜副食果品市場(chǎng)管理所
47	西安朱雀農(nóng)副產(chǎn)品物流中心	郭杜產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)順興路6號(hào)	陜西朱雀農(nóng)副產(chǎn)品物流有限公司
十、高陵區(qū)（2家）
48	啟明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)	東街村三組	高陵啟明農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
49	楊官寨村綜合市場(chǎng)	涇環(huán)南路西段	高陵縣楊官寨惠民綜合市場(chǎng)有限公司
十一、藍(lán)田縣（1家）
50	藍(lán)田縣城北商貿(mào)城	三里鎮(zhèn)三里頭三組	藍(lán)田縣城北商貿(mào)城股份有限公司
十二、周至縣（1家）
51	周至縣世紀(jì)市場(chǎng)開發(fā)有限公司	西關(guān)	西安市周至縣世紀(jì)市場(chǎng)開發(fā)有限公司
十三、戶縣（3家）
52	城北蔬菜瓜果市場(chǎng)	甘亭鎮(zhèn)北極路西側(cè)	西安市城北蔬菜瓜果市場(chǎng)有限公司
53	余下農(nóng)商貿(mào)交易中心	余下鎮(zhèn)惠民路中段	戶縣余下鎮(zhèn)人民政府
54	草堂路綜合市場(chǎng)	戶縣草堂路中段	戶縣草堂路綜合市場(chǎng)
十四、國(guó)際港務(wù)區(qū)（1家）
55	灞橋區(qū)西港集貿(mào)市場(chǎng)	新筑街辦西航花園	西安西港房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
十五、浐灞生態(tài)區(qū)（1家）
56	羅馬便民市場(chǎng)	羅馬花園小區(qū)西側(cè)	西安綠鮮商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司
十六、曲江新區(qū)（1家）
57	芙蓉鮮生活集市	曲江芙蓉南路航天御苑臨街商鋪	陜西鮮生活市場(chǎng)管理有限公司
十七、航天基地（1家）
58	富力城小區(qū)綜合便民市場(chǎng)	富力城小區(qū)	西安恒基榮泰置業(yè)有限公司
十八、灃東新城（1家）
59	花園綜合市場(chǎng)	建章路中段	西安花園綜合市場(chǎng)有限公司

 

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)74

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