市政辦發(fā)〔2017〕18號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年民生提升重點工作的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年民生提升重點工作的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕18號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):

《西安市2017年民生提升重點工作》已經(jīng)2017年2月27日市政府第16屆第2次常務會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

2017年民生提升重點工作，是市政府貫徹落實市黨代會、市人代會精神，著力破解民生“九難”，持續(xù)保障和改善民生的重要舉措和具體安排。各相關(guān)單位要把這項工作作為一項重要的政治任務來抓，擺在突出位置，狠抓落地見效。要按照“六定”原則，逐條逐項細化、分解任務，夯實責任，明確時限、做實舉措，確保市政府的各項民生承諾如期兌現(xiàn)。

西安市人民政府辦公廳

2017年3月6日

西安市2017年民生提升重點工作

一、治污減霾

(一)積極回應群眾關(guān)切，把大氣污染防治作為環(huán)境治理和改善民生的頭號工程。2017年要重點打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，實施“網(wǎng)格長制”，劃定責任網(wǎng)格，實施關(guān)中城市群聯(lián)防聯(lián)控，堅持全域化、網(wǎng)格化、系統(tǒng)化、法制化的“四化”理念，加大對市民的宣傳教育力度，形成良性互動的社會氛圍，努力破解減霾難。(責任單位：市環(huán)保局、市文明辦)

(二)拆除剩余的20蒸噸以下駐軍單位燃煤鍋爐40臺;對建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以上燃煤鍋爐，在超低排放改造基礎(chǔ)上，加快實施“煤改氣”;加快推進建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐拆改，按照能拆盡拆的原則，年內(nèi)拆改燃煤鍋爐130臺;實施重點排放企業(yè)向社會公開污染物排放實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督;制定優(yōu)惠政策，加大散煤治理力度，實施清潔能源替代行動，啟動西安“第二氣源”項目建設(shè)，年內(nèi)散煤削減30萬噸以上。(責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、西安城投集團)

(三)完成全市剩余燃煤火電機組(灞橋熱電廠、西郊熱電廠、國維淀粉廠)超低排放改造。(責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)

(四)完成1.4萬輛黃標車的淘汰任務，實現(xiàn)黃標車淘汰清零。(責任單位：市公安局、市環(huán)保局)

(五)完成渭河西安段北岸57公里堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)和5000畝灘區(qū)生態(tài)修復;全年新增生態(tài)水面2600畝、濕地面積4450畝;啟動江村溝垃圾滲濾液及唐家寨水庫環(huán)境治理工程。(責任單位：市水務局、市環(huán)保局、市城管局、灞橋區(qū)政府、西安水務集團)

(六)開工建設(shè)臨潼區(qū)綠源污水處理廠、長安區(qū)常寧污水處理廠、魚化工業(yè)園污水處理廠，擴建周至縣污水處理廠，新增污水日處理能力31.5萬立方米。(責任單位：市水務局)

(七)全年優(yōu)良天數(shù)不少于202天，實現(xiàn)空氣質(zhì)量排名在全國74個重點城市中“退十進位”。(責任單位：市環(huán)保局)

二、緩堵保暢

(八)繼續(xù)實施緩堵保暢工程，大力發(fā)展公共交通，不斷完善城市路網(wǎng)、優(yōu)化公交線網(wǎng)，進一步改善市民出行條件，有效解決群眾出行難、停車難問題。(責任單位：市交委辦)

(九)加快地鐵5、6、9號線和1號線二期建設(shè)，4號線基本實現(xiàn)軌通。統(tǒng)籌考慮代管西咸新區(qū)的實際，優(yōu)化地鐵線網(wǎng)規(guī)劃，抓緊完善和申報第三批地鐵建設(shè)規(guī)劃，力爭年內(nèi)再啟動一批新線路。(責任單位：市地鐵辦)

(十)完成紅旗東路北側(cè)規(guī)劃路、西灃東路、西灃三路、灃經(jīng)一路、灃經(jīng)三路、北三環(huán)南側(cè)規(guī)劃路、新東尚小區(qū)東側(cè)規(guī)劃路等工程建設(shè);打通開元路、科技八路等20條以上“斷頭路”。(責任單位：市市政局、市建委)

(十一)對新民街三巷、五十五中北側(cè)路、西倉南巷、雁塔交警大隊西側(cè)路及紫薇花園西側(cè)路等10條無燈街巷進行提升點亮;完成背街小巷提升改造20條。(責任單位：市市政局)

(十二)新開工干支線地下綜合管廊38公里、纜線管廊86公里;開工建設(shè)公共停車位1.2萬個，建成投用8000個;建設(shè)西安市智慧停車平臺。(責任單位：市建委)

(十三)新增公交線路10條、運營里程200公里;新開通城東、城南等客流集中區(qū)域至機場大巴線路3條;更新電動公交大巴1000輛。(責任單位：市交通局、西安城投集團)

(十四)新增公共自行車1萬輛，2017年末全市公共自行車總量達到6.2萬輛。(責任單位：西安城投集團)

(十五)優(yōu)化重要路段和節(jié)點交叉口信號燈控制系統(tǒng)100處;安裝交叉口行人過街人性化設(shè)施50處;安裝信號燈12處。(責任單位：市公安局)

三、環(huán)境宜居

(十六)開展“煙頭不落地，西安更美麗”活動;在全市推行“路長制”管理，開展凈化、序化、亮化、綠化、美化“五化”提升行動，有效破解“清潔衛(wèi)生難”問題。(責任單位：市城管局)

(十七)推進“廁所革命”，以“所長制”為抓手，完善、提升已有公廁的管理水平，按照“新區(qū)不欠賬、老區(qū)要補上”的原則，建設(shè)一批公廁，開放一批單位公廁，解決公廁總量不足、檔次不高的問題。年內(nèi)新建城區(qū)二類公廁60座、改建城區(qū)二類公廁60座;新建旅游景區(qū)公廁60座。(責任單位：市城管局、市旅游局、市規(guī)劃局)

(十八)啟動5個現(xiàn)代化垃圾處理廠建設(shè);加強生活垃圾設(shè)施配置和分類處理，增設(shè)果皮箱12000個。(責任單位：市城管局、相關(guān)區(qū)縣(開發(fā)區(qū)))

(十九)以城市一、二類道路及醫(yī)院、學校為重點，加強對小攤販和出店、占道經(jīng)營的綜合治理;鞏固提升“整潔美麗示范街”創(chuàng)建成果，打造城市管理亮點。(責任單位：市城管局、市食品藥監(jiān)局)

(二十)建成曲江文化運動公園和鶴鳴湖公園;啟動蓮湖公園、紡織公園提升改造;新建街頭綠地小廣場60個，新增城市綠地面積500萬平方米。(責任單位：市城管局)

(二十一)全面加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村75個。(責任單位：市建委、市環(huán)保局、相關(guān)區(qū)縣)

四、優(yōu)化服務

(二十二)建成“12345”市民熱線綜合服務平臺，架起群眾和政府的“連心橋”。(責任單位：市政府辦公廳)

(二十三)推進“行政效能革命”，糾治“慵懶散”，加大對不作為、慢作為、亂作為的整治力度，繼續(xù)做好每日聚焦、電視問政相關(guān)工作;簡化進駐事項辦事程序，優(yōu)化審批流程，減少申報材料，進一步壓縮審批時限，提高審批效率。(責任單位：市政府辦公廳、市委宣傳部、市廣播電視臺、市監(jiān)察局、市政務中心)

(二十四)完善企業(yè)名稱網(wǎng)上登記、公司設(shè)立網(wǎng)上登記系統(tǒng)，推進企業(yè)名稱庫開放工作，為搭建全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示等功能打下良好基礎(chǔ)，加快企業(yè)登記便利化。(責任單位：市工商局)

(二十五)優(yōu)化納稅服務環(huán)境，提高服務質(zhì)量和效益，在經(jīng)開區(qū)建立綜合辦稅大廳，實現(xiàn)國、地稅一廳式辦公，方便納稅人。(責任單位：市國稅局、市地稅局、經(jīng)開區(qū)管委會、市財政局)

(二十六)開工建設(shè)農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)100個;打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綜合示范點30個;創(chuàng)建全省綜合減災示范社區(qū)10個。(責任單位：市統(tǒng)籌辦、市民政局)

(二十七)扎實做好法律援助工作，全年力爭法律援助15000件以上，其中為農(nóng)民工提供服務5000件以上。(責任單位：市司法局)

(二十八)實行市級七部門“一廳式”集中辦公，協(xié)調(diào)處置農(nóng)民工欠薪問題。(責任單位：市人社局)

五、擴大就業(yè)

(二十九)實施“精準就業(yè)”服務，著力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體的“就業(yè)難”問題。(責任單位：市人社局)

(三十)全年新開發(fā)公益性崗位2000個，總量達到2萬個以上;建成大學生就業(yè)見習基地500個，組織高校畢業(yè)生就業(yè)見習4000人以上;建成創(chuàng)業(yè)孵化基地50個、創(chuàng)業(yè)實訓基地100個。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)77萬人。(責任單位：市人社局)

六、基礎(chǔ)教育

(三十一)以加快學校建設(shè)，改善辦學條件，推進大學區(qū)管理制改革，優(yōu)化美化校園環(huán)境為抓手，著力改善“入好學校難”、“入公辦園難”的問題。(責任單位：市教育局、市規(guī)劃局)

(三十二)新建幼兒園及中小學36所，增加學位3.8萬個;改擴建幼兒園及中小學175所。(責任單位：市教育局)

(三十三)組建跨行政區(qū)域大學區(qū)9個，緊湊型大學區(qū)6個，惠及學生12萬人。(責任單位：市教育局)

(三十四)實施中小學及幼兒園旱廁改造774所;實施學校綠化工程948所;實施“寬帶網(wǎng)絡校校通”質(zhì)量提升工程，實現(xiàn)全市中小學高速接入互聯(lián)網(wǎng);啟動校園新風系統(tǒng)建設(shè)試點工作。(責任單位：市教育局)

(三十五)做好企辦幼兒園扶持和26所學區(qū)長幼兒園品質(zhì)提升工作。創(chuàng)建市一級幼兒園8所、市二級幼兒園10所、市三級幼兒園10所。(責任單位：市教育局)

七、健康醫(yī)療

(三十六)深化“分級診療制度”和公立醫(yī)院綜合改革，提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務能力，著力破解“看病難看病貴”的問題。(責任單位：市衛(wèi)計委)

(三十七)實施家庭醫(yī)生簽約服務，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴重精神障礙患者等，重點人群簽約服務率達到60%以上。(責任單位：市衛(wèi)計委)

(三十八)實施社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程，創(chuàng)建國家級優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務中心3—5所，省、市級優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務中心10所;加快市人民醫(yī)院項目建設(shè)。(責任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)計委)

(三十九)降低城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二級及以下醫(yī)院住院補償起付線，惠及550余萬城鄉(xiāng)參保居民。(責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局)

(四十)建立城鎮(zhèn)職工大病保險，提高城鎮(zhèn)職工門診慢性病診療待遇，進一步減輕參保職工的醫(yī)療負擔，解決城鎮(zhèn)職工因病致貧問題。(責任單位：市人社局)

(四十一)開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，惠及待孕夫婦9.5萬人;對65歲以上老人免費體檢增加胸透、B超項目。(責任單位：市衛(wèi)計委)

(四十二)啟動市殘疾兒童康復培訓中心項目;建立殘疾兒童康復救助制度，為0—6歲視力、聽力、言語、智力、孤獨癥、肢體殘疾兒童免費實施手術(shù)、康復訓練和輔助器具配置等服務;為7—16歲視力、聽力、言語、智力、孤獨癥、肢體殘疾少年實施康復救助;為500名下肢缺失殘疾人免費安裝假肢。(責任單位：市民政局、市殘聯(lián))

八、住房保障

(四十三)啟動集體土地上棚戶區(qū)(城中村)改造10個村拆遷工作，涉及0.45萬戶、1.59萬人;完成12個村的回遷安置，涉及0.46萬戶、1.71萬人。(責任單位：市城改辦)

(四十四)啟動國有土地上棚戶區(qū)改造7個項目的房屋征收工作，征收各類房屋面積29.6萬平方米，涉及居民0.4萬戶、1.2萬人;完成4個項目的回遷安置，涉及居民0.16萬戶、0.48萬人。(責任單位：市城改辦)

(四十五)年內(nèi)新增貨幣化保障家庭2000戶;分配入住保障房2萬套。(責任單位：市房管局)

(四十六)對全市已建成交付多年、但長期未給群眾辦理房產(chǎn)證的房地產(chǎn)項目開展專項調(diào)查摸底，年內(nèi)解決交房多年未辦證問題5萬戶。(責任單位：市房管局、市建委、市國土局、市財政局、市公安局、相關(guān)區(qū)縣(開發(fā)區(qū)))

(四十七)年內(nèi)適時調(diào)整保障房家庭收入標準，降低保障房準入門檻，擴大保障房惠及面。(責任單位：市房管局)

(四十八)積極引導我市“三無”小區(qū)引入市場化物業(yè)管理。(責任單位：市房管局)

(四十九)實施老舊住宅小區(qū)綜合提升改造200萬平方米。(責任單位：市建委)

(五十)加快全市電梯信息化管理系統(tǒng)建設(shè)及“三無”電梯改造，保障以電梯為重點的特種設(shè)備使用安全;對投訴多、問題多的居民小區(qū)200臺電梯委托電梯檢驗機構(gòu)進行安全評估。(責任單位：市質(zhì)監(jiān)局)

(五十一)完成貧困戶農(nóng)村危房改造2000戶。(責任單位：市建委)

九、養(yǎng)老服務

(五十二)積極應對人口老齡化，加快完善“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務體系，解決“養(yǎng)老難”。(責任單位：市民政局)

(五十三)建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站111個，建成農(nóng)村幸福院187個。(責任單位：市民政局)

(五十四)對全市2000戶低收入、空巢、失能困難老年人家庭進行無障礙設(shè)施改造。(責任單位：市民政局)

(五十五)提高對困難、失能老人護理補貼。(責任單位：市民政局)

十、扶貧解困

(五十六)完成農(nóng)村安全供水鞏固提升工程80處。(責任單位：市水務局)

(五十七)啟動閻良區(qū)供水輸水管道復線工程。(責任單位：市水務局、閻良區(qū)政府)

(五十八)實施移民(脫貧)搬遷工作，完成2017年省上下達我市移民搬遷任務。(責任單位：市國土局)

(五十九)確保周至國家級貧困縣和390個省級貧困村年內(nèi)實現(xiàn)脫貧摘帽。(責任單位：市扶貧辦)

十一、食品安全

(六十)對全市66個審批建立的集貿(mào)市場進行全面改造提升，并對其余69個集貿(mào)市場依法進行規(guī)范整治;推廣曲江建設(shè)“中央集市”經(jīng)驗，鼓勵社會資金建設(shè)各類綠色惠民市場。(責任單位：市商務局、市城管局)

(六十一)全年完成定性速測各類農(nóng)產(chǎn)品12萬批次，定量檢測2000批次，檢測合格率穩(wěn)定在96%以上。(責任單位：市農(nóng)林委)

(六十二)創(chuàng)建30條餐飲服務食品安全示范街區(qū)，600個餐飲服務食品安全示范單位;完成餐飲服務單位明廚亮灶建設(shè)5000戶;全市學校食堂、500平方米以上餐館、集體用餐配送單位和中央廚房四類重點餐飲服務單位全面實現(xiàn)明廚亮灶。(責任單位：市食品藥監(jiān)局)

(六十三)健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全管理和監(jiān)管信用檔案，加強監(jiān)測人員技術(shù)培訓。加大食品農(nóng)產(chǎn)品快速監(jiān)測密度，切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(責任單位：市食品藥監(jiān)局)

(六十四)新增放心早餐網(wǎng)點80個。(責任單位：市商務局)

(六十五)完成市食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè);完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建及省級驗收工作。(責任單位：市食品藥監(jiān)局)

十二、文體旅游

(六十六)建設(shè)全民健身路徑150套(每套安裝各類全民健身路徑器材11—13件);多功能運動場10個;培訓社會體育指導員1000名。(責任單位：市體育局)

(六十七)開展博物館進“雙百校”活動。(100所城市學校，100所農(nóng)村學校，重點是偏遠山區(qū)農(nóng)村學校和弱勢學生群體)(責任單位：市文物局)

(六十八)完成“千場戲劇惠民演出”1500場，每場補貼標準提高至10000元至12000元;完成農(nóng)村公益電影放映35000場;創(chuàng)建1—2條音樂主題街區(qū)。(責任單位：市文廣新局、曲江新區(qū)管委會)

(六十九)實施“秦嶺生態(tài)保護區(qū)標識標牌系統(tǒng)建設(shè)工程”，設(shè)置2770個秦嶺生態(tài)保護區(qū)標識標牌。(責任單位：市秦嶺辦)

(七十)實施西安市市民游客中心項目工程，建設(shè)展示、數(shù)據(jù)、投訴受理、咨詢服務、巡回法庭、聯(lián)合執(zhí)法、導服中心等功能服務綜合體。(責任單位：市旅游局、市規(guī)劃局)

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)18

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳