市政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的通知》





市政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)在周至縣、藍(lán)田縣調(diào)研時(shí)的講話精神，推動(dòng)我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)2017年我市農(nóng)產(chǎn)品線上交易額突破13億元，同比增加30%的目標(biāo)，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的原則，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定以下措施。

一、市財(cái)政安排3000萬(wàn)元，主要用于區(qū)縣電子商務(wù)服務(wù)中心和電商園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育、知名網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品扶持、示范創(chuàng)建、物流體系建設(shè)、人才培訓(xùn)等工作，努力提高產(chǎn)品附加值，加大農(nóng)村電子商務(wù)工作的推動(dòng)力。實(shí)行項(xiàng)目和資金“捆綁”支持，力求資金落實(shí)、項(xiàng)目建成、成效顯現(xiàn)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局)

二、各涉農(nóng)區(qū)縣要成立農(nóng)村電商領(lǐng)導(dǎo)小組，建立電子商務(wù)工作部門(mén)和協(xié)調(diào)機(jī)制，配備專(zhuān)職人員，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金，制定區(qū)(縣)域電子商務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)政策，制定相應(yīng)的落實(shí)細(xì)則和進(jìn)度計(jì)劃，列入政府年度考核指標(biāo)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府)

三、各涉農(nóng)區(qū)縣均建立1個(gè)電子商務(wù)服務(wù)中心。服務(wù)中心主要開(kāi)展地產(chǎn)品展示、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策解讀、政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等工作。2017年5月底完成，并經(jīng)市級(jí)部門(mén)考核評(píng)定合格的，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府)

四、按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，培育扶持電子商務(wù)龍頭企業(yè)。其中閻良區(qū)2家，臨潼區(qū)3家，高陵區(qū)2家，藍(lán)田縣2家，周至縣3家，戶縣2家。培育期1年，2017年底經(jīng)市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市財(cái)政局考核評(píng)定，取得既定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益目標(biāo)，達(dá)到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(各涉農(nóng)區(qū)縣政府)

五、各涉農(nóng)區(qū)縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)培育適合網(wǎng)銷(xiāo)的知名產(chǎn)品，市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)縣建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品附加值。培育期1年，2017年底經(jīng)市級(jí)部門(mén)考核評(píng)定符合標(biāo)準(zhǔn)的給予前五名企業(yè)每個(gè)單品5—20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)林委、市商務(wù)局、市財(cái)政局)

六、發(fā)揮電商企業(yè)的聚集效應(yīng)，加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或電商聚集區(qū)的建設(shè)。獲得國(guó)家電子商務(wù)示范縣稱(chēng)號(hào)的周至縣、藍(lán)田縣及陜西省電子商務(wù)示范縣稱(chēng)號(hào)的戶縣，2017年6月底前要建立起電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)。其他區(qū)縣要加快發(fā)展，按照市上制定的標(biāo)準(zhǔn)建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園或聚集區(qū)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。2017年7月經(jīng)考核評(píng)定符合標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)最高100萬(wàn)元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市財(cái)政局)

七、積極開(kāi)展示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)(街辦)、示范村創(chuàng)建工作，增強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。2017年各涉農(nóng)區(qū)縣至少創(chuàng)建2個(gè)示范鎮(zhèn)(街辦)、5個(gè)示范村。2017年底經(jīng)考核評(píng)定合格，每個(gè)示范鎮(zhèn)(街辦)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、每個(gè)示范村獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市財(cái)政局)

八、通過(guò)電子商務(wù)延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)做好獼猴桃、戶太八號(hào)葡萄、石榴、核桃、柿子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)發(fā)推廣新產(chǎn)品。對(duì)于在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣上取得一定成果的企業(yè)，2017年底經(jīng)市級(jí)部門(mén)考核評(píng)定合格后，按照農(nóng)產(chǎn)品附加值和銷(xiāo)售收入等指標(biāo)給予10—50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局)

九、支持建設(shè)復(fù)合型農(nóng)村物流樞紐和節(jié)點(diǎn)，拓展物流服務(wù)功能。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，依托京東鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)村郵政代辦點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村客運(yùn)站、物流公司現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，各涉農(nóng)區(qū)縣簽約1—2家戰(zhàn)略合作快遞公司，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保物流高峰時(shí)運(yùn)行通暢、價(jià)格穩(wěn)定。2017年底根據(jù)快遞公司物流體系建設(shè)投入、運(yùn)力運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等新增固定資產(chǎn)投資額，經(jīng)市級(jí)部門(mén)考核評(píng)定后按新增投資額的10%—30%，最高不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、市商務(wù)局、市農(nóng)林委、市財(cái)政局)

十、繼續(xù)加強(qiáng)與知名電商企業(yè)合作。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步做好我市與京東、阿里巴巴等知名電商的合作。結(jié)合京東集團(tuán)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，在目前已建成的1156個(gè)京東鄉(xiāng)村合作點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大建設(shè)力度，確定2017年各涉農(nóng)區(qū)縣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。在京東西安館、京東戶縣館、京東周至館上線運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其他涉農(nóng)區(qū)縣在京東平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)館，2017年底前上線運(yùn)營(yíng);加快淘寶特色中國(guó)西安館建設(shè)工作，2017年6月底前上線運(yùn)營(yíng);指導(dǎo)主要涉農(nóng)區(qū)縣建設(shè)淘寶特色館，2017年底前上線運(yùn)營(yíng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、各涉農(nóng)區(qū)縣政府)

十一、安排100萬(wàn)元的電子商務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。市級(jí)層面的培訓(xùn)面向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，通過(guò)與大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)：一是相關(guān)政策和基本知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)縣鄉(xiāng)村各級(jí)部門(mén)管理人員，2017年計(jì)劃培訓(xùn)500人次，每個(gè)區(qū)縣不少于70人次;二是農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營(yíng)銷(xiāo)技能，培訓(xùn)一批電子商務(wù)高級(jí)管理人員，2017年計(jì)劃培訓(xùn)500人次，每個(gè)區(qū)縣不少于70人次;三是針對(duì)在鄉(xiāng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年、在校和畢業(yè)大學(xué)生的實(shí)操性技能培訓(xùn)，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐和智力支持，2017計(jì)劃培訓(xùn)1000人次，每個(gè)區(qū)縣不少于150人次。區(qū)縣層面的培訓(xùn)由各區(qū)縣自行組織，年終完成培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予50%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)林委、團(tuán)市委、市財(cái)政局、各涉農(nóng)區(qū)縣政府)

十二、由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，對(duì)各項(xiàng)工作制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取月督導(dǎo)、季考評(píng)、年考核，按要求對(duì)標(biāo)實(shí)施，進(jìn)行通報(bào)。各涉農(nóng)區(qū)縣要成立工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立電子商務(wù)工作部門(mén)和協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)資金，制定區(qū)(縣)域電子商務(wù)發(fā)展鼓勵(lì)政策，制定相應(yīng)的落實(shí)細(xì)則和進(jìn)度計(jì)劃。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)縣政府)

重點(diǎn)扶持的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)特色產(chǎn)品及相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等，由市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局、團(tuán)市委、市財(cái)政局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，組織區(qū)縣研究確定。

西安市人民政府辦公廳

2017年2月21日

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