市政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市公共氣象服務(wù)工作的意見(jiàn)》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市公共氣象服務(wù)工作的意見(jiàn)》





市政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步完善城市氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，全面提高城市公共氣象服務(wù)水平，根據(jù)省政府關(guān)于加強(qiáng)城市公共氣象服務(wù)工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)城市公共氣象服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市和品質(zhì)西安的目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市現(xiàn)代氣象觀測(cè)系統(tǒng)，增強(qiáng)精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力，健全氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高城市公共氣象服務(wù)水平，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年，基本建成監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)高效、防范應(yīng)對(duì)科學(xué)、組織體系健全的城市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，以及符合城市特征、滿足民生需求、服務(wù)產(chǎn)品豐富、覆蓋領(lǐng)域廣泛的城市公共氣象服務(wù)體系。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息提前發(fā)出，城市預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)到90%以上。

二、主要任務(wù)

(一)完善城市綜合氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化污染物監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展關(guān)中城市群環(huán)境氣象研究，為政府治污減霾提供科學(xué)決策依據(jù)。圍繞城市關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū)和重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)舉辦地等新建城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在秦嶺北麓游客集中的旅游景區(qū)、人口較密集的峪口以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，新建基于北斗衛(wèi)星通訊的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善城市環(huán)境、交通、能源、旅游、生態(tài)等專業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，提高暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、高(低)溫、霧霾等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力。建立國(guó)土、環(huán)保、市政、交通、旅游、水利等相關(guān)部門(mén)與氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害等監(jiān)測(cè)信息共享。

(二)加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力建設(shè)。發(fā)展精細(xì)化氣象要素格點(diǎn)預(yù)報(bào)技術(shù)，建立西安市氣象局精細(xì)化格點(diǎn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)西安地區(qū)3km分辨率的格點(diǎn)預(yù)報(bào)結(jié)果，提升城市氣象要素預(yù)報(bào)定量化水平，開(kāi)展連續(xù)、滾動(dòng)和無(wú)縫隙的城市精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。發(fā)展強(qiáng)對(duì)流天氣短臨預(yù)警技術(shù)，建立西安短臨預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)(Xi'an—NEWS)，完成西安周邊強(qiáng)對(duì)流天氣短臨自動(dòng)識(shí)別與精細(xì)化分析，提高災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性預(yù)報(bào)的時(shí)空分辨率，基于西安市大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)一體化平臺(tái)(Xi'an—WFIS)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣“三圈預(yù)警”功能。氣象、國(guó)土、環(huán)保、市政、交通、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)協(xié)作配合，共同建設(shè)空氣污染、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、雨雪冰凍、高溫?zé)崂说阮A(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高城市氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

(三)提升城市公共氣象服務(wù)水平。依托“智慧城市”建設(shè)，完善城市公共氣象服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化主要街區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等人口密集區(qū)氣象服務(wù)，重點(diǎn)面向居民生活需求，開(kāi)展城市生態(tài)人居環(huán)境、城市敏感行業(yè)和重大活動(dòng)氣象保障等公共氣象服務(wù)，加強(qiáng)城市公共氣象服務(wù)科技創(chuàng)新與科學(xué)管理。氣象與環(huán)保、交通、旅游等部門(mén)要加強(qiáng)合作，建設(shè)城市環(huán)境、城市交通服務(wù)體系，開(kāi)展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)和城市交通氣象保障服務(wù)。把氣象服務(wù)融入城市運(yùn)行管理體系，研究建立城市規(guī)劃和重大項(xiàng)目氣候可行性論證制度，做好城市水、電、氣等安全運(yùn)行的氣象服務(wù)。

(四)提高城市氣象信息發(fā)布能力。把氣象防災(zāi)減災(zāi)工作融入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系，形成區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民在防災(zāi)減災(zāi)工作中的積極性;健全城市公共氣象服務(wù)信息發(fā)布渠道，加大新型媒體氣象服務(wù)力度，繼續(xù)充分發(fā)揮廣播、電視、大喇叭、顯示屏、網(wǎng)站、微信和微博等平臺(tái)作用，推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布手段共建共享，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息分類、分級(jí)、分區(qū)發(fā)布;完善重大突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，建立健全預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”;充分發(fā)揮街道氣象協(xié)理員、社區(qū)氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員和氣象工作站的作用，重點(diǎn)提高人群密集區(qū)和城市弱勢(shì)群體的信息覆蓋能力，消除城市預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”。

(五)增強(qiáng)城市應(yīng)急響應(yīng)和救援救助能力。建立完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的城市氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象與教育、民政、國(guó)土、市政、水利、衛(wèi)計(jì)、應(yīng)急等城市運(yùn)行保障部門(mén)的信息共享。完善市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)四級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展常態(tài)化氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。建立包括街辦、社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、工地應(yīng)急責(zé)任人等在內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍。依托網(wǎng)格化管理，民政、氣象部門(mén)要加大氣象科普、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，將氣象防災(zāi)減災(zāi)融入到綜合減災(zāi)示范社區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)和智慧社區(qū)創(chuàng)建中。加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，以社區(qū)為單元，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，指導(dǎo)社區(qū)制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)提高廣大群眾防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)城市氣象防災(zāi)減災(zāi)擺上重要的議事日程，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)督促檢查，統(tǒng)籌做好城市氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)工作，提高城市管理水平。

(二)加大投入力度。各區(qū)縣政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步加大對(duì)城市公共氣象服務(wù)工作投入力度，把城市氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)所需的建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為城市氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)體系建設(shè)提供保障。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。完善城市氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立重大氣象災(zāi)害停課、停工制度，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證和氣象災(zāi)害保險(xiǎn)。制定氣象信息服務(wù)管理辦法，發(fā)布城市公共氣象服務(wù)白皮書(shū)，不斷提高氣象服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

西安市人民政府辦公廳

2017年1月16日

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳