市政辦發(fā)〔2016〕86號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快十三五期間全市電網(wǎng)建設(shè)的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快十三五期間全市電網(wǎng)建設(shè)的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕86號
各區(qū)、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
為保障《西安市“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》順利實施,進(jìn)一步明確“十三五”期間電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、優(yōu)惠政策,促進(jìn)電力供應(yīng)與全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求相適應(yīng),為品質(zhì)西安建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),現(xiàn)就加快“十三五”期間全市電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)事項通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
“十三五”期間,全市新建750千伏西安北變電站,擴建750千伏西安南變電站,新增變電容量630萬千伏安,新建線路299.8公里;新建、擴建330千伏城北、城南、閻良、高陵工業(yè)區(qū)、港務(wù)等11項330千伏輸變電工程,新增變電站容量788萬千伏安,新建線路705.71公里;新建、擴建110千伏變電站131座,新增變電容量1345.4萬千伏安,新建線路1328.92公里。
二、工作要求
(一)強化電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與專項規(guī)劃銜接。加強《西安市“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的銜接,各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時,要同步編制電力發(fā)展規(guī)劃和電力設(shè)施布局規(guī)劃。新建大型商住區(qū)、成片改造區(qū)、新建公共區(qū)域和新建、改建、擴建大型建筑物,應(yīng)規(guī)劃并預(yù)留變電站、配電站、電力線路走廊。建筑面積超過50萬平方米的項目預(yù)留1座110千伏變電站,建筑面積超過10萬平方米的項目預(yù)留2座10千伏室內(nèi)環(huán)網(wǎng)單元位置。供電企業(yè)要對規(guī)劃變電站和輸電線路采用先進(jìn)適用技術(shù),節(jié)約供電設(shè)施用地并確保符合環(huán)保要求。
(二)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)審批流程。供電企業(yè)對已列入電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的項目要及時開展項目前期工作,加強與審批部門的溝通銜接,按照規(guī)范要求準(zhǔn)備相關(guān)報審資料。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會及市級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強對電網(wǎng)項目建設(shè)的支持,簡化審批程序,縮短審查時間,建立電網(wǎng)建設(shè)項目審批“綠色通道”,在規(guī)劃許可、用地預(yù)審、環(huán)境評估等方面,優(yōu)先辦理審批手續(xù),努力推進(jìn)電網(wǎng)項目建設(shè)。
(三)加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年年初根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)需求編制當(dāng)年電網(wǎng)建設(shè)改造計劃,市發(fā)改委將電網(wǎng)建設(shè)項目列入市年度重點建設(shè)項目,發(fā)放“重點建設(shè)項目綠卡”,享受相關(guān)政策。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會按照電網(wǎng)建設(shè)年度計劃,認(rèn)真做好項目建設(shè)外圍環(huán)境保障和工程落地的協(xié)調(diào)工作;承擔(dān)輸電線路部分青苗賠償和房屋拆遷任務(wù),費用按照實際發(fā)生的成本價格計算,由供電企業(yè)承擔(dān)。市政部門在市政道路新建、擴建、改建時,根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃同步新建、擴建電纜管溝。規(guī)劃部門在批復(fù)道路規(guī)劃時應(yīng)明確電纜管溝的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求。
(四)加強電力設(shè)施保護(hù)。嚴(yán)禁在電力線路下種植速生超高樹木。對于已種植的,根據(jù)《陜西省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》和《西安市電力設(shè)施和電能保護(hù)辦法》相關(guān)規(guī)定,按照“在先”原則,由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樹木產(chǎn)權(quán)單位、供電企業(yè)限期更換樹種(例如紅葉李、女貞、核桃等樹種,樹高不超過2.0m)。未更換前由樹木產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)剪至安全范圍,相關(guān)費用按照“在先”原則由責(zé)任單位承擔(dān)。未按要求完成的責(zé)任單位應(yīng)按照破壞電力設(shè)施行為給予處罰。市發(fā)改委作為全市電力行政主管部門,授權(quán)所屬的市電力執(zhí)法監(jiān)察隊依據(jù)《電力法》、《西安市電力設(shè)施和電能保護(hù)辦法》等法律法規(guī),具體負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會及發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。依法拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的危及電力線路安全的違章建筑、構(gòu)筑物。公安、安監(jiān)、規(guī)劃、建設(shè)、市政、國土資源、農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法等行政管理部門,按照各自職責(zé)做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。供電企業(yè)在做好內(nèi)部安全防范的同時,要配合和協(xié)助各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)、市級部門及電力執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)做好電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。
三、職責(zé)分工
市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究解決電網(wǎng)建設(shè)中的重大問題,實行電網(wǎng)建設(shè)聯(lián)席會議制度和例會制度,及時掌握信息,督促工作落實,并將電網(wǎng)建設(shè)納入全市重點工作督查考核范圍。
市發(fā)改委(市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃編制、項目建設(shè)總體協(xié)調(diào)和電網(wǎng)建設(shè)項目管理工作。
市國土局負(fù)責(zé)將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入各級土地利用總體規(guī)劃,并將電網(wǎng)建設(shè)項目用地列入年度用地計劃,辦理項目用地手續(xù)。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)項目的規(guī)劃審批。
市建委負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)與城市建設(shè)的銜接,做好電力建設(shè)項目施工許可手續(xù)的審批。
市市政局負(fù)責(zé)市政道路新建、改造時與電力管線同步建設(shè)的銜接,辦理電力建設(shè)項目的施工占道、開挖許可、排水、道路接入等的審批。
市城管局負(fù)責(zé)辦理電力建設(shè)項目涉及的綠化、園林、垃圾清運等的審批。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)辦理電力建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批。
市水務(wù)、安監(jiān)、農(nóng)林、公安、消防、工商、文物等部門按照各自職責(zé)作好電網(wǎng)建設(shè)中的相關(guān)手續(xù)辦理和環(huán)境保障工作。
各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強對本行政區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立推動電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu),對電網(wǎng)設(shè)施提出規(guī)劃和建設(shè)需求,組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)中的重大問題,保障電網(wǎng)建設(shè)項目在本行政區(qū)域內(nèi)順利實施。
國網(wǎng)西安供電公司和地電西安供電分公司負(fù)責(zé)編制年度電網(wǎng)建設(shè)計劃,報審電網(wǎng)建設(shè)項目以及組織實施,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門提交電網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)度和存在問題的報告。
四、保障措施
(一)延續(xù)“十二五”變電站建設(shè)相關(guān)政策。繼續(xù)按照2011年11月4日的市政府專項問題會議紀(jì)要(213)精神,變電站土地費用執(zhí)行“片價”政策。110千伏變電站土地費用參照以下標(biāo)準(zhǔn):一環(huán)以內(nèi):260萬元/畝;一環(huán)至二環(huán):100萬元/畝;二環(huán)至三環(huán):城市建成區(qū)100萬元/畝,規(guī)劃區(qū)50萬元/畝;三環(huán)之外地區(qū):城市建成區(qū)50萬元/畝,規(guī)劃區(qū)20萬元/畝,在“十三五”期間,國家征地補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,按照國家新公布征地各項收費標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。330千伏及以上變電站按照工業(yè)用地地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。費用差額部分由市、區(qū)(縣)兩級政府分?jǐn)?,各承?dān)一半。在開發(fā)區(qū)建設(shè)的變電站,在雙方對變電站選址意見均無異議基礎(chǔ)上,按照雙方簽訂的供電服務(wù)框架協(xié)議執(zhí)行。對電力線路走廊(包括桿、塔基)用地不辦理征地手續(xù),只做一次性經(jīng)濟補償并足額到位。對變電站(所)等需要辦理征地手續(xù)的,按照國家、省土地征收相關(guān)規(guī)定辦理征地手續(xù)。
(二)明確近期電網(wǎng)建設(shè)重點任務(wù)。為確?!段靼彩小笆濉彪娋W(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》順利實施,明確2017年底前需完成選址選線項目(附件1)及2016年、2017年開工建設(shè)的23個重點電網(wǎng)建設(shè)項目(附件2)。
同時,為確保2016年、2017年開工建設(shè)的23個重點電網(wǎng)項目按期開工、順利推進(jìn),市政府成立電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由常務(wù)副市長呂健擔(dān)任,副組長由市政府副秘書長錢虎威、楊國勝及市發(fā)委主任強曉安擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長分別牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)23項重點電網(wǎng)建設(shè)項目。項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)工作實際,從市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員、集中辦公,負(fù)責(zé)加快推進(jìn)近期重點電網(wǎng)項目建設(shè),每月通報項目建設(shè)進(jìn)展,及時協(xié)調(diào)解決存在的具體問題(聯(lián)系人:陳永宏,聯(lián)系電話:86786309,郵箱:xa_nyb@163.com)。
(三)加強電網(wǎng)建設(shè)考核問責(zé)。將電網(wǎng)建設(shè)項目任務(wù)完成情況列入各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會和市級有關(guān)部門年度工作考核內(nèi)容,建立問責(zé)機制。對年度電網(wǎng)建設(shè)評為優(yōu)良的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級各有關(guān)部門,給予年度目標(biāo)責(zé)任加分獎勵,對評為優(yōu)良的區(qū)縣、開發(fā)區(qū),在下年度安排電網(wǎng)建設(shè)投資時,予以適當(dāng)傾斜。對工作履職不到位,致使項目未按計劃供電的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及市級有關(guān)部門,取消年度目標(biāo)責(zé)任一等獎評選資格。由于區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會原因,導(dǎo)致建設(shè)工程延誤的,將核減該區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)資金投入,限批新增容量。
附件:1.“十三五”電網(wǎng)項目2017年底前選址選線任務(wù)清單
2.2016年、2017年電網(wǎng)建設(shè)重點項目清單
西安市人民政府辦公廳
2016年11月11日
附件1
“十三五”電網(wǎng)項目2017年底前選址選線任務(wù)清單
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)86
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