市政辦發(fā)〔2016〕73號《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查準備工作的通知》

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《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查準備工作的通知》

市政辦發(fā)〔2016〕73號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查工作的安排，國務(wù)院安委會第七巡查組擬定10月上旬至11月下旬對陜西省開展巡查，西安市為重點巡查對象。為做好巡查各項準備工作，省政府先后兩次召開迎檢準備工作會，省長胡和平特別強調(diào)要做好國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查準備工作，要求全省各級、各部門要高度重視、認真對待巡查工作。市政府節(jié)后將召開專題會議安排部署迎檢工作，為爭取時間，現(xiàn)將《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查準備工作的通知》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

一、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市級各部門要高度重視巡查準備工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市級各部門要指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責迎檢工作，嚴格按照《巡查工作要點》對2014年以來的安全監(jiān)管工作進行自查自糾、整理資料，確保準備工作充分、巡查工作開展順利。

二、要全面開展自查自糾

各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市級各部門要對照國務(wù)院安委會巡查工作要點，逐條逐項進行自查自糾，認真梳理工作落實情況。對已安排部署且正在進行的工作，要加快推進落實;對尚未安排的工作，爭取9月底前作出部署;對已經(jīng)完成的工作，要提供詳實的印證資料。各單位的自查自糾報告于9月18日12時前報市安委辦。

三、要突出閉環(huán)整理資料

國務(wù)院安委會巡查明確了9個方面、29項任務(wù)、99項具體要點。各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市級各部門要按照巡查要點認真進行分析研究，理解吃透主要內(nèi)容，全面準備迎查資料。迎查資料要與自查自糾報告中的數(shù)據(jù)等保持一致，注重形成工作閉環(huán)，要按照巡查要點進行分類匯總并編制目錄。市級各行業(yè)部門的迎查資料，1套留本單位備查，1套于9月25日前報市安委辦。

四、要督促指導(dǎo)企業(yè)做好抽查準備

各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市級各部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國務(wù)院安委會巡查工作的安排，全面做好專題匯報、自查自糾、資料整理、現(xiàn)場檢查、提問咨詢等準備工作。

五、要認真做好工作匯報準備

國務(wù)院安委會巡查組將聽取市政府的安全生產(chǎn)工作匯報，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)將參加匯報會并接受巡查組的現(xiàn)場提問咨詢，各單位要認真做好安全生產(chǎn)工作匯報、應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)準備。國務(wù)院安委會巡查組還將抽查部分區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市級行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和企業(yè)，請各級各部門指導(dǎo)督促相關(guān)單位全面做好迎查準備。尤其是市公安局(交警支隊、消防支隊)、市建委、市城改辦、市交通局、市地鐵辦、市市政局等部門，要重點做好準備。

六、要嚴格落實責任

各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、市級各部門要將各項準備工作進行細化分解，責任落實到人到崗，確保按照時間節(jié)點完成巡查準備。巡查情況將納入年度目標責任考核，對于巡查中存在重大問題、工作失誤的單位和個人，要嚴格落實責任追究。

附件：1.陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查準備工作的通知

2.安全生產(chǎn)巡查調(diào)查問卷應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容準備資料

西安市人民政府辦公廳

2016年9月14日

附件2

安全生產(chǎn)巡查調(diào)查問卷應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容準備資料

1.紅線意識：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

2.安全責任體系：黨政同責、一崗雙責、失職追責。

3.安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

職業(yè)病防治工作方針：預(yù)防為主、防治結(jié)合。

4.雙隨機抽查機制：隨機抽查檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員。

5.三個清單：權(quán)力清單、責任清單、負面清單。

6.三個責任：企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地監(jiān)管責任。

7.三同時：同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

8.三個必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

9.四不放過：事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

10.四個一律：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

11.四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。

12.五級五覆蓋：省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))五級;“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任安委會主任”全覆蓋、“向黨委組織部門報送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋、“三個必須”，即：“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”全覆蓋。

13.五落實五到位：落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)職責。落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

“五到位”：安全責任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

14.隱患排查治理五到位：整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。

15.監(jiān)管執(zhí)法“五個一批”：曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批黑名單，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

16.2016年8方面重點工作：編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，科學謀劃安全生產(chǎn)工作;以落實企業(yè)主體責任為重點，完善安全生產(chǎn)責任體系;強化制度、技術(shù)和管理措施;深化體制機制改革創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管能力;全面推進依法治安，加強安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全保障能力;加強職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害;加強干部隊伍建設(shè)。

17.2016年安全生產(chǎn)工作重點：防范遏制重特大事故。

18.新安全生產(chǎn)法：2014年12月1日起施行，共7章114條。

19.新職業(yè)病防治法施行時間：2011年12月31日。

20.新安全生產(chǎn)法十大亮點：(1)堅持以人為本，推進安全發(fā)展;(2)建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制;(3)落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位;(4)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責;(5)進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任;(6)建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度;(7)建立安全生產(chǎn)標準化制度;(8)推行注冊安全工程師制度;(9)推進安全生產(chǎn)責任保險制度;(10)加大對安全生產(chǎn)違法行為的責任追究力度。

21.安全生產(chǎn)月主題：強化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)。

22.安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)諘r間：每年6月16日。

23.安全生產(chǎn)舉報投訴電話：12350。

24.科技強安專項行動：機械化換人、自動化減人。

25.生產(chǎn)安全事故通知直報系統(tǒng)啟用時間：2016年1月1日。

26.雙重預(yù)防性工作機制：安全風險等級管控、隱患排查治理。

27.構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制：健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系，全面排查評定安全風險和事故隱患登記，建立實行安全風險分級管控機制，實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。

28.安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)：建立健全安全生產(chǎn)誠信體系;建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫;如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施誠信激勵和失信懲戒。

29.事故等級劃分：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;