您當前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕78號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》
市政辦發(fā)〔2016〕78號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕84號)和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施意見》(陜政辦發(fā)〔2016〕63號)精神，科學統(tǒng)籌衛(wèi)生計生和養(yǎng)老兩方面資源，更好地滿足老年人的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)需求，提升老年人的生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，制定本實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“保障基本、統(tǒng)籌發(fā)展，政府引導、市場驅(qū)動，深化改革、創(chuàng)新機制”的原則，創(chuàng)新運作模式、完善配套政策、加大財政投入、統(tǒng)籌各方資源，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，讓全市廣大老年人能夠及時享受到高效便捷的醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標。
二、總體目標
到2018年，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)(以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu))，逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力，80%以上的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，60%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。
到2020年，符合我市實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機制和政策法規(guī)體系基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實現(xiàn)有序共享，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。村級(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與居家養(yǎng)老的老年人全面建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，65歲以上老人健康管理率達到95%以上。所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
三、主要任務(wù)
(一)增強養(yǎng)老機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的能力。床位數(shù)在100張以內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)就近與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，通過醫(yī)生定期上門服務(wù)，并建立應(yīng)急通道，隨時提供診療服務(wù)，有條件的可設(shè)立醫(yī)務(wù)室，提供基本醫(yī)療服務(wù);床位數(shù)100—200張的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)結(jié)合自身需求，在院內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等衛(wèi)生設(shè)施，配備必要的非處方藥、醫(yī)療器械、康復(fù)器具等，并聘請具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)師、護士提供基本的醫(yī)療護理服務(wù);床位數(shù)在200張以上的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)或與臨近的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù);創(chuàng)辦市計劃生育特殊家庭養(yǎng)老安置中心。各級衛(wèi)生計生部門應(yīng)對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、診所和護理院等醫(yī)療機構(gòu)給予大力支持，積極提供便利;符合條件的，衛(wèi)生計生部門要為其辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療條件的，且自愿承擔醫(yī)療保險服務(wù)的，可申請簽訂醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。(責任部門：市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市老齡辦。)
(二)推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作向家庭、社區(qū)延伸。按照“強基層、?；尽⒔C制”的原則，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的無縫對接。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)的開展，與有意愿的老年人家庭建立醫(yī)療簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人建立健康檔案，為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)。建立家庭醫(yī)生工作制，通過掛號、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、慢性病長處方、延續(xù)治療性用藥等政策，引導居民優(yōu)先利用家庭醫(yī)生診療服務(wù)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院的醫(yī)療康復(fù)功能建設(shè)，鼓勵為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊家庭和“老殘一體”等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等基本服務(wù)，為符合條件的老年病患者設(shè)立家庭病床，規(guī)范為居家老年人提供的醫(yī)療和護理服務(wù)項目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。(責任部門：市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市物價局、市老齡辦、市殘聯(lián)。)
(三)建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作新模式。鼓勵各類養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議，建立“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”，為老年人提供及時有效的醫(yī)療救助和養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)要為養(yǎng)老機構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，提供醫(yī)療巡診義診、接診轉(zhuǎn)診、預(yù)約就診、急診急救、遠程醫(yī)療等服務(wù)，選派醫(yī)護人員到養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療保健等服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機構(gòu)可作為醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)收治老年人的后期康復(fù)護理場所，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診。(責任部門：市民政局、市衛(wèi)計委、市人社局、市老齡辦。)
(四)努力提高綜合醫(yī)院為老年人服務(wù)的能力。全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)要積極為老年人提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，全面落實老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，對老年人看病就醫(yī)實行優(yōu)先照顧，建立掛號、就診、收費、取藥、住院等優(yōu)先的綠色通道。要充分發(fā)揮志愿者服務(wù)作用，為行動不便的老年人提供門診、住院陪同服務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)中體現(xiàn)愛老、敬老的良好風尚。全市二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量。提倡多學科團隊合作模式，規(guī)范開展老年常見慢性病診治，有條件的醫(yī)院開設(shè)老年病門診，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求。(責任部門：市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市老齡辦。)
(五)加快發(fā)展為老年人服務(wù)的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)資源，創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院、護理院等主要針對高齡、病殘、失智、失能、半失能老年人的康復(fù)護理專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院，鼓勵有條件的企事業(yè)單位職工醫(yī)院、門診部向以老年康復(fù)為主的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型，方便老年人就醫(yī)。支持部分閑置床位較多的一、二級醫(yī)院、?？漆t(yī)院、企業(yè)醫(yī)院和計劃生育服務(wù)站，轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu);鼓勵鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展康復(fù)、臨終關(guān)懷等老年醫(yī)療護理服務(wù)特色科室。符合相關(guān)規(guī)定的，各級民政部門應(yīng)為其辦理養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證，并依照相關(guān)規(guī)定享受護理型養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、運營補貼。(責任部門：市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委。)
(六)全面推行康復(fù)服務(wù)。培育多種醫(yī)療護理組織和保障模式，針對重癥失能老年人，依托二、三級醫(yī)院建立“醫(yī)療專護”模式;針對終末期及臨終關(guān)懷老年人，依托護理院建立健全“護理院護理”模式;針對居家失能老年人，依托社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和簽約醫(yī)生建立健全登門服務(wù)的“居家護理”模式;針對農(nóng)村失能老年人，依托村級衛(wèi)生室建立“社區(qū)巡護”模式。鼓勵和支持社會組織參與老年康復(fù)服務(wù)，鼓勵各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，開展康復(fù)服務(wù)。對新批準設(shè)立的床位數(shù)在100張以下的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)立康復(fù)區(qū)，100張床位以上的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)立康復(fù)中心，配備專業(yè)康復(fù)人員和康復(fù)設(shè)備，或引入專業(yè)的康復(fù)機構(gòu)，開展專業(yè)化的護理服務(wù)。到2020年，50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所。(責任部門：市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局、市財政局、市老齡辦、市殘聯(lián)。)
(七)提高老年人康復(fù)治療基本醫(yī)療保障水平。積極完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，推動實施城鄉(xiāng)居民大病保險，提高老年人醫(yī)療保險報銷比例，擴大單病種報銷病種，逐步探索把老年人康復(fù)治療納入醫(yī)保報銷范圍。落實將偏癱肢體綜合訓練、認知知覺功能障礙訓練、日常生活能力評定等醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍的政策，為失能、部分失能老年人治療性康復(fù)提供相應(yīng)保障。探索將符合家庭病床認定條件的醫(yī)療費用，按照適當比例納入醫(yī)保報銷范圍。(責任部門：市人社局、市衛(wèi)計委、市民政局、市財政局、市老齡辦。)
(八)積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。堅持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合，將中醫(yī)藥健康服務(wù)理念融入健康養(yǎng)老服務(wù)過程，利用中醫(yī)藥技術(shù)方法全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。推動中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)之間的深層次合作，建立健全中醫(yī)醫(yī)院老年病科，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥健康服務(wù)。允許有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥門診部、診所或診室。發(fā)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，引導中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健機構(gòu)延伸提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。(責任部門：市中醫(yī)局、市人社局、市民政局。)
(九)關(guān)注老年人心理健康。利用鎮(zhèn)街、社區(qū)、老齡協(xié)會和計生協(xié)會等有關(guān)組織及其他社會組織，定期為老年人提供老年心理保健講座、咨詢、干預(yù)等服務(wù)活動。依托市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街和社區(qū)四級心理健康咨詢平臺，為有需求的老年人提供心理健康教育咨詢和治療，為其長久保持良好心理健康提供報務(wù)。(責任部門：市老齡辦、市計生協(xié)會、市民政局、市人社局。)
四、保障措施
(一)做好準入許可工作。民政、衛(wèi)計和人社部門要加強溝通、密切配合，適當降低申辦門檻，打造“無障礙”審批環(huán)境。醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)申請設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)審批權(quán)限，到當?shù)孛裾蛐l(wèi)計部門申請，民政或衛(wèi)計部門要及時按程序?qū)徟?。對于不具備設(shè)立機構(gòu)條件的，要指導其建立“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)愿意承擔醫(yī)保服務(wù)的，可向當?shù)厝松缁蛐l(wèi)計部門申請，人社、衛(wèi)計部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時辦理。對符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等政策。(責任部門：市衛(wèi)計委、市民政局、市人社局。)
(二)加大扶持力度。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展，加大資金投入，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)實施改擴建、維修和改造等建設(shè)項目。要確保各項政策制度的相互銜接，完善配套，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和相關(guān)服務(wù)工作予以支持和傾斜。用于基層醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的資金要重點支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展。財政部門要加大財政資金投入力度，積極支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)按規(guī)定落實好相關(guān)支持政策。拓寬市場化融資渠道，探索政府和社會資本合作(PPP)的投融資模式。鼓勵和引導各類金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。福利彩票公益金要支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。積極推進政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容，各類經(jīng)營主體平等參與。(責任部門：市財政局、市民政局、市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市金融辦、市老齡辦。)
(三)完善稅費優(yōu)惠政策。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，在計算應(yīng)納稅所得額時依法按比例扣除。按照《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》(財稅〔2014〕77號)要求，對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。市內(nèi)外資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)享受同等的稅費優(yōu)惠政策。(責任部門：市財政局、市發(fā)改委、市物價局、市建委、市衛(wèi)計委。)
(四)探索建立長期護理保險制度。人社、衛(wèi)計、民政和財政部門要積極開展長期護理保險調(diào)研，做好與醫(yī)保政策的有效銜接，緩解失智、失能、部分失能老人護理費用支出壓力。可先行試點，探索經(jīng)驗，形成個人、政府和保險公司共同承擔的合力，增強失能老人護理消費能力。(責任部門：市人社局、市衛(wèi)計委、市民政局、市財政局。)
(五)加強人才隊伍建設(shè)。做好職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面的制度銜接，對養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對待。完善薪酬、職稱評定等激勵機制，鼓勵醫(yī)護人員以多點執(zhí)業(yè)的形式到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)和以康復(fù)護理為主的社會組織執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)之間人員進修、輪訓、輪崗和激勵機制，促進人才有序流動。將老年醫(yī)學、康復(fù)、護理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人員培訓規(guī)劃。加強專業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。鼓勵醫(yī)學大中專院校和護士專科學校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)工作。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員共同參與相關(guān)職業(yè)(工種)、等級的各類職業(yè)培訓。(責任部門：市人社局、市衛(wèi)計委、市民政局、市財政局、市教育局、市老齡辦。)
(六)強化信息化支撐。積極開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民試點，利用老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺與區(qū)域人口健康信息平臺和計劃生育全員人口信息庫對接，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，為開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供信息和技術(shù)支撐。組織醫(yī)療機構(gòu)開展面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)，積極推動與中、省遠程醫(yī)療平臺進行互聯(lián)，全面加強域外名醫(yī)名院合作，共享國內(nèi)頂尖的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源;推廣具有緊急救援、自動報警等功能的養(yǎng)老服務(wù)信息呼叫終端，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)對老年人的主要生命體征等情況進行遠程監(jiān)測，發(fā)生異常情況時，能及時向老人親屬或市區(qū)呼叫中心發(fā)出報警信息。探索推進養(yǎng)老保險金、高齡津貼、失能補貼、特困老年人生活補貼、撫恤優(yōu)待金、計劃生育特殊家庭獎扶金等社會保障性資金領(lǐng)取實現(xiàn)多卡合一，實現(xiàn)老年人就醫(yī)、購藥、醫(yī)療項目記錄、醫(yī)療處方記錄、實時醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)在線金融服務(wù)等功能，提高服務(wù)的便捷性和針對性。(責任部門：市衛(wèi)計委、市民政局、市工信委、市老齡辦。)
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。成立市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導小組，組長由市政府領(lǐng)導擔任，成員單位有：市衛(wèi)計委、市民政局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市教育局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市物價局、市工信委、市金融辦、市老齡辦、市殘聯(lián)等。領(lǐng)導小組負責制定全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展規(guī)劃和工作方案，研究解決工作過程中出現(xiàn)的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)計委，負責協(xié)調(diào)解決試點具體工作。各區(qū)縣也要成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導小組，把推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作擺在重要位置，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，及時制定出臺推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施、規(guī)劃制度和具體方案。各部門要根據(jù)分工要求，加強協(xié)同配合，落實和完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，共同支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。
(二)推行典型示范。通過政策扶持和資金補助支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)縣和示范基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目。依托市工人療養(yǎng)院、曲江養(yǎng)老服務(wù)中心等機構(gòu)，建設(shè)市級養(yǎng)老康復(fù)和愛心護理示范基地。各區(qū)縣也要結(jié)合各自實際積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)，要注重總結(jié)試點經(jīng)驗，把好的工作經(jīng)驗上升為制度，不斷完善我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度體系。衛(wèi)計、民政部門要會同相關(guān)部門密切跟蹤各區(qū)縣試點工作進展，幫助解決試點中的重大問題，及時完善相關(guān)政策措施。
(三)強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管。民政、衛(wèi)計部門要健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的準入、退出、監(jiān)管制度，研究制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)等級評定、醫(yī)護人員培訓、服務(wù)質(zhì)量等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)行業(yè)規(guī)范。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障服務(wù)質(zhì)量和安全。人社和衛(wèi)計部門要加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)保工作的監(jiān)督管理，及時查處違規(guī)行為。各有關(guān)部門要按照職責分工，加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。
(四)嚴格督導檢查。市區(qū)兩級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作領(lǐng)導小組要加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的研究、指導和督查，建立以落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)無縫對接程度、老年人護理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標的檢查評估體系，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作順利推進。
各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，制定實施方案或?qū)嵤┘殑t，并列入年度重點工作任務(wù)。市政府將適時組織專項督查。
西安市人民政府辦公廳
2016年9月29日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)78
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