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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市公共停車場建設三年行動方案（2016-2018年）的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕65號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市公共停車場建設三年行動方案(2016—2018年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年8月11日
西安市公共停車場建設三年行動方案
(2016—2018年)
為進一步加快推進公共停車場建設，改善靜態(tài)交通秩序，有效緩解“停車難”，按照西安市緩堵保暢工作安排，制定本方案：
一、指導思想
認真貫徹落實中省城市工作會議精神，堅持建管并舉、綜合施策、依法治亂的思路，通過政府主導、政策引導、市場運作等方式，加快公共停車設施建設，擴大停車供給，盤活存量車位，提高停車資源利用率，有效緩解停車難。
二、工作目標
2016年開工建設5萬個出行車位，其中1.2萬個公共車位。大力推行PPP建設模式，啟動首批49個項目，共1.6萬個公共車位建設，后續(xù)項目逐年滾動打包實施。通過三年努力，加快構建與道路容量相協(xié)調(diào)、規(guī)模適宜、布局完善、結構合理的停車供給體系。
三、基本原則
(一)堅持政府主導，多元化投資。
停車場是城市重要的市政基礎設施，要充分發(fā)揮政府和市場的作用，多渠道開辟融資方式，以科學的規(guī)劃、優(yōu)惠的政策，引導建立由政府投資、民間投資、企事業(yè)單位及個人投資構成的多元化投資體制。
(二)堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
嚴格落實《西安市公共停車設施專項規(guī)劃》，堅持規(guī)劃、建設、管理協(xié)調(diào)推進，注重整合、統(tǒng)籌、優(yōu)化各類資源，有序推進我市停車設施的規(guī)劃建設。
(三)堅持集約用地，利用地下空間。
科學開發(fā)地下空間，充分利用公園綠地、城市廣場、學校操場等地下空間建設停車場。主城區(qū)內(nèi)停車場建設以地下停車場、垂直升降、巷道堆垛、平面移動類機械式停車庫為主要形式。
(四)簡化審批程序，提高行政效能。
深化公共停車場項目行政審批制度改革，優(yōu)化經(jīng)營手續(xù)辦理、投資建設程序，廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施，大力推廣政府和社會資本PPP合作模式。
四、重點任務
(一)編制《西安市公共停車場專項規(guī)劃》，按年度確定三年公共停車場建設項目，明確單個公共停車場的具體位置、規(guī)劃指標、建設形式等內(nèi)容，并在控制性規(guī)劃單元中予以落實。完成時限：2016年8月。
責任單位：市規(guī)劃局
配合單位：各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
(二)按照《西安市公共停車場專項規(guī)劃》確定的年度建設項目，完成建設用地征地拆遷，保障停車場建設用地。完成時限：2016—2018年。
責任單位：各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
配合單位：市規(guī)劃局、市國土局
(三)編制《西安市公共停車場項目PPP合作實施方案》，明確項目的運作方式、社會投資人的選擇方式、項目公司的組建等核心內(nèi)容。完成時限：2016年8月。
責任單位：市建委
配合單位：市財政局
(四)按照PPP合作模式要求，確定市政府授權的國有公司，選擇合適的社會投資人，組建公共停車場PPP項目公司，作為公共停車場項目的建設、運營機構，開展項目前期工作。完成時限：2016年10月。
責任單位：市建委
配合單位：市財政局、西安城投集團
(五)根據(jù)確定的建設任務和選址意見，制定公共停車場年度建設計劃，下達年度建設任務，并進行工作考核。完成時限：2016—2018年。
責任單位：市建委
配合單位：市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市消防支隊、市交警支隊、西安城投集團、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
(六)修訂《西安市停車場管理辦法》，重點明確停車位的供給方式，調(diào)整鼓勵扶持政策，明確市區(qū)部門之間的管理權責，規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設和管理。完成時限：2016年10月。
責任單位：市法制辦、市建委
配合單位：市規(guī)劃局、市城管局、市國土局、市交警支隊、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
(七)制定《關于加快推進公共停車場建設的意見》。完成時限：2016年8月。
責任單位：市建委
配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市交委辦、市交警支隊、市消防支隊、市人防辦
(八)簡化審批手續(xù)，配合建設單位，加快公共停車場建設前期手續(xù)辦理。完成時限：2016—2018年。
責任單位：市建委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局
(九)落實公共停車場建設優(yōu)惠政策補助資金，及時對補助資金進行審核、撥付。完成時限：2016—2018年。
責任單位：市建委
配合單位：市財政局、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
(十)積極爭取中省關于公共停車場建設的補助資金，配合停車場投資企業(yè)，發(fā)行停車專項債券，為企業(yè)提供融資支持。完成時限：2016—2018年。
責任單位：市發(fā)改委
配合單位：市財政局、市建委
(十一)建設西安智慧停車信息平臺，實現(xiàn)全市經(jīng)營性停車場聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，對全市經(jīng)營性停車場、路外停車場進行平臺化管理，實現(xiàn)全市停車位信息動態(tài)發(fā)布、停車誘導、車輛快速進出停車場、停車費電子支付一條龍服務的綜合功能，提高現(xiàn)有停車資源使用效率。完成時限：2016年12月。
責任單位：市建委
配合單位：市財政局
(十二)開展停車位信息采集工作，包括對目前社會企業(yè)平臺管理的車位信息采集、社會經(jīng)營性停車場車位信息采集、西安城投集團管理的占道車位和封閉停車場車位信息采集，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。完成時限：2017年12月。
責任單位：市建委、市交警支隊
配合單位：市財政局、市城管局、西安城投集團、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會
五、建設計劃
2016年，全市計劃建設停車位5萬個，其中公共車位1.2萬個，主城區(qū)范圍內(nèi)共25個項目，9011個車位?？偼顿Y約11億元。
2016—2018年，按照PPP模式，組織實施《西安市公共停車場專項規(guī)劃》中具備建設條件的49個項目，共計16555個車位，投資23.5億元;同時對條件成熟的項目按區(qū)域打包，滾動納入PPP項目公司建設運營。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。
加快推進停車場建設是市政府開展緩堵保暢、解決停車難的重要舉措，各有關單位要高度重視，將此項工作列入重要事項，加大對項目的支持力度，落實保障措施。
(二)強化領導、強力推進。
各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會是組織實施停車場建設的責任主體，應進一步明確年度任務、工作措施、工作責任，形成具體工作方案，明確分管領導和負責部門，安排專職人員推進此項工作，確保任務落實。
(三)精心組織、加快實施。
各責任主體要提前謀劃，盡早開展前期準備和征地工作;市建委應建立檢查督導、協(xié)調(diào)推進機制，對停車場審批、建設等環(huán)節(jié)存在的問題及時協(xié)調(diào)解決;各職能部門要將停車場建設項目審批手續(xù)納入綠色通道、限時辦結。
附件：1.西安市公共停車場項目PPP合作實施方案
2.西安市智慧停車平臺建設實施方案
附件1
西安市公共停車場項目PPP合作實施方案
第一部分 項目概況
1.1 項目概況
1.1.1 項目說明
西安市規(guī)劃建設的公共停車場項目采取PPP模式吸引社會資本投資、建設、運營、管理和維護。本方案設定PPP模式運作的方式與條件，以確保項目順利實施，提高市政設施公共服務的質(zhì)量和效率。
1.1.2 項目名稱
西安市公共停車場PPP項目(下稱“項目”)。
1.1.3 項目內(nèi)容及投資
項目主要內(nèi)容為：在特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司負責項目的設計、投資、建設及運營維護(含附屬配套設施)。
項目的總投資預算約23.5億元，共包含49個停車場，車位數(shù)16555個。
1.2 項目實施機構
市政府指定市建委作為項目的實施機構，組織各相關部門和單位，開展引入社會投資人相關工作，并與潛在社會投資人(以下合稱“社會投資人”)進行談判，代表市政府履行與項目有關的特許經(jīng)營協(xié)議及其他協(xié)議。
1.3 項目建設的必要性
1.3.1 增加西安市停車設施供給，緩解停車供需矛盾;
1.3.2 引導停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引入智能化停車信息系統(tǒng)，促進西安市停車泊位充分利用;
1.3.3 提高公共停車資源建設及使用效率。
1.4 實施方案編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國招標投標法》;
(2)《中華人民共和國招標投標法實施條例》;
(3)《中華人民共和國政府采購法》;
(4)《中華人民共和國政府采購法實施條例》;
(5)《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號);
(6)《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號);
(7)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號);
(8)《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(國家發(fā)展改革委等六部委2015年25號令);
(9)《國家發(fā)展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號);
(10)《關于加強城市停車設施建設的指導意見》(發(fā)改基礎〔2015〕1788號);
(11)《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號);
(12)《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金〔2014〕113號);
(13)《西安市公共停車場建設優(yōu)惠政策》(市政辦發(fā)〔2012〕43號)。
第二部分 項目運作方式
2.1 運作模式
西安市公共停車場PPP項目，是市政府為緩解城市停車難、交通擁堵而發(fā)起的城市基礎設施建設項目，具有一定的公益性質(zhì)。根據(jù)相關文件精神，為盡快啟動大規(guī)模社會停車場建設，使社會公眾利益最大化，同時提高社會資本參與項目積極性，可采取“BOT”的PPP運作方式，由社會資本方和西安市授權的政府出資人代表共同組建項目公司負責該項目的投資、建設、運營、移交。
本次PPP項目涉及西安市公共停車場的建設與運營，為保障順利實施，本項目采取分項目包采購的方式進行，按區(qū)域共分4個項目包，雁塔區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)為項目1包，碑林區(qū)、曲江新區(qū)(含大明宮、城墻景區(qū))、航天基地為項目2包，新城區(qū)、灞橋區(qū)(含灞河新區(qū))、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)為項目3包，未央?yún)^(qū)、蓮湖區(qū)(含大興新區(qū))、經(jīng)開區(qū)為項目4包，現(xiàn)場條件成熟一批就滾動進入項目包建設一批。
2.2 項目公司組建
項目公司的股權結構為2∶8，其中市政府授權出資人代表以現(xiàn)金形式入股20%，社會資本(社會投資人及其合作伙伴包括停車場專業(yè)運營商、產(chǎn)業(yè)基金等)以現(xiàn)金形式入股80%。項目公司員工除部分高層管理人員由政府授權的出資人代表和社會投資人派出外，其他管理人員及停車場服務人員全部就地招聘。項目公司機構設置本著高效、精簡原則，以減少管理成本，提高投資效益。
西安城市公共停車設施建設管理有限公司作為市政府授權出資人代表參與項目的實施。
2.3 采購方式
根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)的規(guī)定，公共停車場PPP項目采用競爭性磋商方式選擇社會投資人。
2.4 投資人應具備的條件
社會資本投資人可以是依法注冊的獨立法人實體，也可是由法人實體組成的聯(lián)合體(聯(lián)合體成員不超過三家)。
投資人須具有房建總承包壹級及以上資質(zhì)，市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，建筑工程設計甲級資質(zhì)。
投資人或投資人聯(lián)合體企業(yè)注冊資本金不低于人民幣6億元(以營業(yè)執(zhí)照為準)，凈資產(chǎn)不低于人民幣20億元(以經(jīng)審計的財務報表為準)，融資能力不低于人民幣40億元(以銀行授信證明為準)。
社會投資人負責協(xié)助項目公司對外融資，項目公司負責本項目建設、運營、管理、資金的籌措和債務償還等。
2.5 特許經(jīng)營期限
市政府授權市建委與項目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，授予項目公司對于本項目的特許經(jīng)營權(所有權歸政府方所有)。
根據(jù)我國相關法律法規(guī)要求，特許經(jīng)營期限原則上最長為30年。根據(jù)項目確定的收費標準，停車場項目特許經(jīng)營期(含項目建設期2年)為20—30年，具體合作年限在保障投資人合理收益條件下進行調(diào)整。
2.6 土地使用權
公共停車場建設用地，按照公共交通設施類別實行劃撥供應，建成的項目待合同經(jīng)營期滿后移交政府。
第三部分 交易模式
3.1 總投資
項目總投資23.5億元。
3.2 項目投融資
項目資本金為總投資的30%，金融機構融資占總投資70%。
3.3 項目投資回報方案
3.3.1 項目收入來源
項目收入主要為使用者付費(停車場收費)、停車場設施經(jīng)營權(如充電樁、廣告等)。
西安市公共停車場建設優(yōu)惠政策補貼。
3.3.2 項目公司的運營
項目公司的運營管理除按公司章程接受各股東的監(jiān)管外，還需接受政府有關部門的監(jiān)督檢查及專項審計，以確保項目公司的成本開支合理合法。經(jīng)審計后，項目公司當年如有利潤時按股東出資比例分紅。
3.3.3 項目收費價格
按照PPP模式建設的公共停車場收費標準實行市場調(diào)節(jié)價，由PPP項目公司自主確定價格。項目收益以項目包計，按照投資人內(nèi)部收益率7%為上限進行設計，在自主定價價格確定后如投資人收益超過上限收益，超出收益率部分，政府出資人代表和社會投資人按照政府80%，投資人20%的比例進行分成。
3.4 項目回購及移交
項目合作期滿后，由市政府授權的指定單位代表政府全面接收該項目公司，包括其所有資產(chǎn)、債權及債務，回購價格為1元(人民幣)。
第四部分 風險分配及控制
4.1 項目風險的識別
項目風險按照其來源大致可以分為政府層面的風險、市場環(huán)境層面的風險、項目本身的風險、不可抗力風險。
4.2 項目風險分配及控制
按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風險。
4.2.1 政府承擔：一是政府層面的風險如政府部門不恰當干預、政府信用、公眾反對、稅收調(diào)整、立項審批風險、環(huán)保、法律變更等;二是項目唯一性及合法性風險。
4.2.2 社會資本方承擔：一是市場環(huán)境層面的風險如融資風險;二是項目本身的風險如組織機構風險、施工技術風險、工程風險、投資估算風險、財務風險、經(jīng)營能力風險、第三方延誤等。
4.2.3 政府和社會資本方共同承擔的風險：一是市場環(huán)境方面如利率變化、通貨膨脹、市場需求變化等;二是不可抗力風險;三是項目移交風險。
4.3 政府方支持政策和制度
4.3.1 政府部門嚴格執(zhí)行有關停車設施的專項規(guī)劃，確保停車場項目的區(qū)域獨立性、唯一性。
4.3.2 政府部門落實《西安市停車場建設管理優(yōu)惠政策實施細則》等現(xiàn)有優(yōu)惠政策，同時對停車場周邊停車環(huán)境予以整治。
4.3.3 財政部門應當按照財政部、發(fā)改委有關PPP項目要求，完成項目可行性研究、物有所值評價、財政承受能力論證、采購等工作，以確保項目符合規(guī)定;并爭取列入上一級政府部門PPP項目庫。
4.3.4 授予項目公司對停車場設施的經(jīng)營權。
4.3.5 建立完善的監(jiān)管體系，由政府和社會投資人共同完成監(jiān)管，并接受相關審計監(jiān)管部門監(jiān)管。
第五部分 項目前期工作
5.1 前期工作內(nèi)容
前期工作可行性研究、立項、規(guī)劃、審批、項目投融資模式策劃、采購社會投資人等各方面工作。
5.2 前期工作任務分擔
5.2.1 政府方
政府授權代表與政府相關單位協(xié)調(diào)，完成項目前期應由政府承擔的工作，確保項目本身合法并爭取納入省級PPP項目庫。
5.2.2 社會投資人
按政府擬定的社會投資人條件，完善相關資料。按項目相關批復資料編制初步融資方案。協(xié)助政府或授權單位完善項目PPP條件。
5.3 前期工作經(jīng)費
前期各方工作經(jīng)費由各自承擔，待PPP項目公司成立后，與項目密切相關的費用，由PPP項目公司承擔，并作為項目公司的資產(chǎn)或成本計入。
第六部分 項目建設
規(guī)劃確定的單建公共停車場建設項目，由各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負責用地的拆遷征地工作，成本由市政府授權的出資人代表承擔，納入城建計劃管理，由PPP項目公司建設運營。非單建公共停車場建設項目，應與主體項目同步設計、同步建設，建設單位不愿投資的，由PPP項目公司投資、運營，運營期限20—30年。運營期滿后移交給原產(chǎn)權所有人,原產(chǎn)權所有人不愿經(jīng)營的，移交給政府指定的機構經(jīng)營。
若投資人具有施工總承包的資質(zhì)，則項目公司可直接委托社會投資人進行工程建設。項目公司亦可按照相關法規(guī)選擇建設施工總承包單位。項目公司及政府投資控制部門負責項目的總投資監(jiān)管，總承包單位負責項目的成本、質(zhì)量、工期、安全等控制，總承包合同價款執(zhí)行國家及地方政府主管部門規(guī)定的計價規(guī)定。
第七部分 項目運行、維護、服務
7.1 工程竣工驗收后，由項目公司負責該項目的運行，各個停車場采取分別驗收分別投入使用的方式。
7.2 項目公司負責按照國家及地方有關規(guī)定做好停車場地、設施的日常維護保養(yǎng)及大修，確保設施功能的正常發(fā)揮。
7.3 項目公司提供24小時的停車服務。
第八部分 項目移交
項目移交標準按國家規(guī)定執(zhí)行，移交不限于資產(chǎn)、人員、文檔、知識產(chǎn)權等。
附件2
西安市智慧停車平臺建設實施方案
為盤活存量停車位資源，提高車位使用效率，結合我市實際，制定本實施方案。
一、建設目標
(一)建立面向全市服務的智慧停車公共服務平臺，實現(xiàn)全市各類停車場(配建停車場、公共停車場、占道停車場等)一體化數(shù)據(jù)采集、資源管理和信息發(fā)布，打造綜合、高效、精準、可靠的城市級停車公共信息服務體系，提高我市智慧停車服務水平。
(二)以公共服務和信息惠民為主線，開發(fā)和推廣智慧停車APP、微信公眾號，實現(xiàn)停車管理政策統(tǒng)一宣傳、停車服務信息統(tǒng)一發(fā)布，加強政府與市民間的互動交流。面向車主提供高質(zhì)量的泊位查詢、停車誘導、費用支付、車位共享等停車信息服務，隨時掌握出行、停車、換乘等移動互聯(lián)信息，提高市民出行效率。
(三)實現(xiàn)全市車位資源的平臺化、數(shù)字化管理，能夠全方面管理各類停車場站(配建停車場、公共停車場、占道停車場)的地理位置、經(jīng)營性質(zhì)、車位總數(shù)、動態(tài)空位數(shù)、收費標準、車庫圖片、導航信息等。
(四)進行停車大數(shù)據(jù)分析應用，有效盤活稀缺的停車位資源，提高停車泊位資源利用率，并配套車位共享、錯時停車等措施，動態(tài)調(diào)節(jié)停車資源供給，緩解“停車難、停車亂”問題。
二、建設內(nèi)容
項目建設主要包括十大系統(tǒng)板塊：
(一)停車場(站)信息采集與更新系統(tǒng)，即市、區(qū)兩級的停車場信息錄入功能;
(二)基于GIS的停車場(站)信息發(fā)布和查詢系統(tǒng)，即在地理信息系統(tǒng)內(nèi)的停車場位置查詢導航功能;
(三)車位動態(tài)信息查詢系統(tǒng)，即單個停車場內(nèi)空余車位的查詢功能;
(四)停車資源動態(tài)展示系統(tǒng)，即一定區(qū)域內(nèi)多個停車場使用飽和度的顯示功能;
(五)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，即單個或多個停車場數(shù)據(jù)報表分析功能;
(六)賬戶管理系統(tǒng)，即單個或多個停車場收入管理功能;
(七)電子支付管理系統(tǒng)，即車主可以多種方式自助支付停車費功能;
(八)資金結算系統(tǒng)，即市級平臺與企業(yè)二級平臺或停車場管理人的資金清分結算功能;
(九)智慧停車微信公眾號，并配套開發(fā)適用于安卓(Android)版及蘋果(iOS)版智能手機的“西安智慧停車”APP，即具體的信息發(fā)布形式;
(十)預留和交管誘導系統(tǒng)、稅控系統(tǒng)對接接口等，為平臺后續(xù)功能擴展做好準備工作。
在十大系統(tǒng)板塊的支撐下線，停車平臺將實現(xiàn)整合全市各類停車場(站)車位資源(含配建停車場、公共停車場、占道停車場)，并納入統(tǒng)一管理，使原本的信息孤島形成一張網(wǎng)(智慧停車信息網(wǎng))、一個庫(停車資源信息庫)、一個平臺(信息發(fā)布的平臺)、一套標準規(guī)范(停車場接入標準等)。
平臺搭建后，分三個階段接入數(shù)據(jù)。第一階段接入目前各區(qū)已掌握的停車場靜態(tài)數(shù)據(jù)信息，初步形成西安市停車場分布地圖;第二階段接入城投集團代表政府管理的高架橋下封閉停車場和馬道巷、西安中學、文昌門等停車場的動態(tài)信息接入，以及占道車位信息;第三階段分批接入社會停車場的動態(tài)車位信息。
整套系統(tǒng)可為城市靜態(tài)交通提供管理服務，為城市靜態(tài)交通規(guī)劃和智能交通平臺提供數(shù)據(jù)支撐服務，為公共出行提供全面的車位信息服務，實現(xiàn)智能、安全、高效的城市交通出行和停車方案。
三、保障措施
(一)政策保障。
編制《西安市智慧停車信息接入方案》，制定鼓勵接入的扶持政策，對2017年底前接入平臺的停車場按0.5萬元的標準給予改造補貼，鼓勵社會停車場和停車管理公司主動接入，要求政府投資的停車場必須接入，最終達到更多的停車資源對外開放，實現(xiàn)車位共享。交警支隊在對經(jīng)營性停車場進行備案時應要求停車場經(jīng)營單位提供接入平臺的證明。
(二)技術保障。
編制《西安市停車場信息化管理技術規(guī)定》，統(tǒng)一接入標準，確保不同廠商的軟件、硬件設備均能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的接入和傳輸，促進全市停車場信息聯(lián)網(wǎng)。
(三)組織保障。
西安市智慧停車平臺由市停車場建設管理辦公室負責項目整體推進，包括規(guī)劃設計、標準規(guī)范、系統(tǒng)開發(fā)、聯(lián)網(wǎng)建設、資源協(xié)調(diào)、后期運營等，整體把控所有子項的進度、質(zhì)量和資金等事項;負責具體任務的方案組織實施、計劃執(zhí)行、質(zhì)量控制及資源協(xié)調(diào)。
(四)資金保障。
市財政撥付項目建設資金，用于平臺設計和建設，同時支持改造停車智能化設備接入平臺，通過購買贈送停車時長的方式擴大平臺吸引力，實現(xiàn)全市停車場服務聯(lián)網(wǎng)、信息共享、效率提升。
(五)服務保障。
構建一套完整的綜合運營服務和管理體系，在激勵停車場升級改造智能化設備，保證停車數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、實時性的同時，還需建立停車場聯(lián)網(wǎng)測試機制和服務質(zhì)量評價機制，定期發(fā)布停車場收費管理系統(tǒng)和停車平臺的對接評測結果、服務質(zhì)量評價結果，對符合技術標準、達到服務質(zhì)量標準要求的服務廠商和設備廠商，可列入政府推薦名錄。
公文相關附件: 市政辦發(fā)65號
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