市政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度緩堵保暢工作安排的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年度緩堵保暢工作安排的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市2016年度緩堵保暢工作安排》已經(jīng)5月31日市政府第142次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西安市人民政府辦公廳

2016年7月18日

西安市2016年度緩堵保暢工作安排

為踐行“品質(zhì)西安”建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)緩堵保暢工作，進(jìn)一步改善城市交通狀況，在全面總結(jié)往年緩堵工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定本工作安排。

一、工作思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合施策、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，以“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建公交都市，嚴(yán)格執(zhí)法管理，深化交通文明”為目標(biāo)，深入持久治理交通擁堵，努力營造安全、便捷、高效、文明的交通環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)強(qiáng)化交通規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.依據(jù)《西安市綜合交通規(guī)劃》，結(jié)合城市第四輪總體規(guī)劃修改，11月底前編制完成《西安市主城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃》，年底前編制完成《地鐵1、2、3號(hào)線站點(diǎn)周邊交通提升規(guī)劃》和《西安市綜合物流體系規(guī)劃》。(牽頭單位：市規(guī)劃局)

2.針對(duì)城市交通現(xiàn)狀，7月底前編制完成《西安市交通擁堵綜合解決方案》報(bào)市政府審定。(牽頭單位：市交委辦)

3.統(tǒng)籌西安火車站改擴(kuò)建工作，加快主城區(qū)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站和鐵路專用線改造前期工作。(牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局、市站改指揮部)

(二)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.年底前地鐵3號(hào)線通車運(yùn)營，4號(hào)線25座車站主體結(jié)構(gòu)封頂，試驗(yàn)段恢復(fù)主干道交通，5、6號(hào)線各開工建設(shè)15座車站，1號(hào)線二期張家村車站主體結(jié)構(gòu)完成60%;力爭(zhēng)年底開工建設(shè)6號(hào)線二期和9號(hào)線。(牽頭單位：市地鐵辦)

5.完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成朱宏路與鳳城四路立交、朱宏路與北二環(huán)立交、秦漢大道、韓森東路、開發(fā)大道東延伸、新學(xué)府環(huán)路及經(jīng)十三路等工程建設(shè);加快經(jīng)九路、星火路立交、紅廟坡立交、鳳城八路與太華路立交等工程建設(shè);完善道路微循環(huán)系統(tǒng)，新建改造支路15公里。(牽頭單位：市市政局、西安城投集團(tuán))

6.打通紅星路延伸線、鳳城四路(貞觀路—渭濱路段)、開元路(鳳城一路—鳳城三路)、鳳城七路(未央路—開元路)、民經(jīng)一路(鳳城四路—鳳城五路、鳳城七路—鳳城八路)等5條斷頭路;繼續(xù)推進(jìn)朱雀大街南延伸、長灃路等11條斷頭路建設(shè)。(牽頭單位：相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)，市市政局)

7.全年建設(shè)改造人行天橋和地下通道5座以上，7月底前完成環(huán)城西路八家巷、交大一附院門前地下通道工程建設(shè);推進(jìn)二環(huán)內(nèi)人行天橋及地下通道建設(shè)前期工作;完善已建人行天橋(或地下通道)的配套設(shè)施，提升使用效果。(牽頭單位：市市政局)

(三)提升公共交通服務(wù)水平。

8.年底前地鐵1號(hào)線、2號(hào)線分別增投營運(yùn)列車4列、13列;在確保營運(yùn)安全的前提下，地鐵1、2號(hào)線高峰期發(fā)車間隔分別縮短至4分40秒、3分50秒以內(nèi);加強(qiáng)大客流期間車站內(nèi)乘車秩序管理，針對(duì)不同車站客流特點(diǎn)，按照“一站一方案”的原則確定客流組織模式并做好實(shí)施。(牽頭單位：市地鐵辦)

9.加快交通樞紐建設(shè)，完成城南客運(yùn)站二期項(xiàng)目選址，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城北、城西綜合交通樞紐建設(shè)前期工作。(牽頭單位：市交通局)

10.增強(qiáng)外圍新區(qū)公交場(chǎng)站配置，年底前建成公交場(chǎng)站3個(gè)以上，新增場(chǎng)內(nèi)公交停車泊位500標(biāo)臺(tái)以上。(牽頭單位：西安城投集團(tuán)、市交通局)

11.根據(jù)《西安市公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整五年行動(dòng)計(jì)劃》，全年調(diào)整、新增公交線路15條以上，減少主城區(qū)、主干道公交線路重復(fù)，增強(qiáng)與地鐵接駁。(牽頭單位：市交通局、西安城投集團(tuán))

12.年內(nèi)編制完成西安市智慧交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃，基本建成西安市綜合交通信息平臺(tái)，整合各類交通信息資源，實(shí)現(xiàn)交通信息交換與共享。(牽頭單位：市交通局)

13.持續(xù)開展旅游景點(diǎn)、客運(yùn)站場(chǎng)周邊黑車專項(xiàng)整治。從嚴(yán)查處出租汽車違法違規(guī)行為，提升行業(yè)管理服務(wù)水平。(牽頭單位：市交通局)

14.完善公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)新投運(yùn)公共自行車1萬輛以上，同步建設(shè)完善服務(wù)點(diǎn)、特級(jí)站等設(shè)施。(牽頭單位：市建委)

15.增設(shè)長安通卡和公共自行車業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦卡流程;新增公共自行車卡15萬張以上。(牽頭單位：西安城投集團(tuán))

(四)加強(qiáng)交通秩序管理。

16.充分發(fā)揮市交委會(huì)職責(zé)和作用，完善定期磋商機(jī)制，定期召開例會(huì)，及時(shí)研究解決新問題，安排部署相關(guān)工作。(牽頭單位：市交委辦)

17.強(qiáng)化交通秩序執(zhí)法。在加強(qiáng)日常執(zhí)法工作同時(shí)，按季度出臺(tái)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，逐月重點(diǎn)開展1—2項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治無牌無證車輛、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)行駛，黃標(biāo)車、無標(biāo)車、貨車走限行區(qū);強(qiáng)化渣土車管控;治理道路停車秩序，提高行政執(zhí)法效率，形成執(zhí)法合力，8月1日前完成道沿上違法停車信息納入公安交管信息系統(tǒng)的銜接工作。(牽頭單位：市交警支隊(duì)、市城管局)

18.加強(qiáng)兩、三輪車及其他電動(dòng)車輛治理。研究論證長效管理機(jī)制，8月底前提出相關(guān)地方性法規(guī)修改完善建議;加大對(duì)兩、三輪車及其他電動(dòng)車輛違法載客、占道聚集攬客等違法行為的日常執(zhí)法力度，定期向社會(huì)通告。(牽頭單位：市交警支隊(duì))

19.滾動(dòng)治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)。按照“一點(diǎn)一策”的原則，逐點(diǎn)編制治理方案，重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)站、學(xué)校、醫(yī)院等周邊交通治理。(牽頭單位：市交警支隊(duì)，城六區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū))

20.加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)。7月底前完成全市道路信號(hào)燈配置及管理優(yōu)化實(shí)施方案，新建改建200處智能信號(hào)燈，建設(shè)50處路口行人過街語音提示樁、LED顯示屏等人性化設(shè)施，完成標(biāo)志牌、電子警察、卡口設(shè)備、自動(dòng)抓拍系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位：市交警支隊(duì))

21.鞏固提升快速處警能力，深化事故分級(jí)處置機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡查與值守，增設(shè)2個(gè)快處服務(wù)點(diǎn)，完善事故快速處理體系。(牽頭單位：市交警支隊(duì))

22.堅(jiān)決清理取締各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營現(xiàn)象。開展早市專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁超時(shí)間、超范圍經(jīng)營;持續(xù)整治違規(guī)占道經(jīng)營，加大重點(diǎn)路段監(jiān)管力度，凈化人行道通行環(huán)境，有效保障行人路權(quán)。(牽頭單位：市城管局)

(五)完善交通設(shè)施設(shè)置。

23.開展繞城高速以內(nèi)道路設(shè)施綜合提升。排查繞城高速以內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、隔離護(hù)欄、人行橫道等設(shè)施，做到設(shè)置合理、設(shè)施完好、維護(hù)及時(shí);合理增設(shè)信號(hào)燈及機(jī)非隔離護(hù)欄，封閉不合理的出入口，解決公交直行與右轉(zhuǎn)車輛矛盾，規(guī)范十字路口非機(jī)動(dòng)車行駛路徑，加強(qiáng)施工圍擋周邊交通組織優(yōu)化，提高道路通行效率，確保交通安全;完成繞城以內(nèi)指路標(biāo)志及空中分道標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)。完善交叉口、公交港灣、非機(jī)動(dòng)車道等設(shè)施，修復(fù)破損的人行道，清理道路上廢棄線桿、私設(shè)樁閘等設(shè)施，優(yōu)化設(shè)置報(bào)亭等各類占道設(shè)施，平整影響通行的各類井蓋、坑洼路面，提升道路設(shè)施管理水平。加強(qiáng)占道施工管理，細(xì)化占道施工管理辦法，每季度開展一次集中整治。(牽頭單位：市交警支隊(duì)、市市政局)

24.完善道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)審批，逐步改善我市慢行系統(tǒng)。摸底調(diào)查現(xiàn)有非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)情況，年底前對(duì)具備改建條件的道路提出合理建議并報(bào)市交委辦。(牽頭單位：市規(guī)劃局、市市政局)

25.封閉存在安全隱患的綠化帶開口，及時(shí)消除綠化對(duì)交通安全和標(biāo)志標(biāo)線的影響，平整公交站臺(tái)樹坑，遷改人行道上影響通行的花缽、綠化、垃圾箱、班房等。作業(yè)車輛早7時(shí)至10時(shí)、12時(shí)至14時(shí)、17時(shí)至晚20時(shí)嚴(yán)禁在高架路、快速路及下穿隧道作業(yè)，嚴(yán)禁早晚高峰時(shí)段在主干道路上作業(yè);加強(qiáng)作業(yè)人員和作業(yè)車輛管理，確保安全規(guī)范作業(yè)。(牽頭單位：市城管局)

26.排查繞城高速內(nèi)公交、出租車站點(diǎn)，優(yōu)化站點(diǎn)設(shè)置和候車環(huán)境，遷移不合規(guī)范、距離交叉口過近的各類站點(diǎn)，改造站點(diǎn)廣告牌設(shè)置，擴(kuò)大公交線路集中站點(diǎn)站臺(tái)面積，推廣公交分線路排隊(duì)候車。(牽頭單位：西安城投集團(tuán))

(六)緩解停車難，治理亂停車、亂收費(fèi)。

27.依據(jù)《西安市停車管理綜合治理三年行動(dòng)方案(2015—2017年)》，細(xì)化任務(wù)分解，細(xì)分停車需求層次，引入社會(huì)資本，利用科技手段，推進(jìn)各類停車資源整合，實(shí)現(xiàn)停車信息共享。(牽頭單位：市交委辦)

28.強(qiáng)化配建停車場(chǎng)建設(shè)管理。7月底前修訂完成區(qū)域差別化的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大型商業(yè)建筑、寫字樓、體育館、學(xué)校等公共建筑，除配建指標(biāo)外，增加公共停車位的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。建立配建停車位審批及驗(yàn)收數(shù)據(jù)庫，年底前全面調(diào)查完成既有配建停車位數(shù)據(jù)并定期維護(hù)更新。(牽頭單位：市規(guī)劃局)

29.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整治清理配建停車位非法挪用行為，年內(nèi)開展兩次專項(xiàng)整治行動(dòng)，同步研究挪用停車位收取補(bǔ)償費(fèi)用等政策，年底前報(bào)市交委辦。(牽頭單位：城六區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū))

30.按照“新區(qū)不欠賬，老城區(qū)還舊賬”原則，加快公共停車場(chǎng)建設(shè)。開工建設(shè)出行車位5萬個(gè)(其中公共停車位1.2萬個(gè))，完工2萬個(gè)(其中公共停車位8000個(gè))。動(dòng)員沿街單位、社區(qū)停車資源對(duì)外開放、錯(cuò)時(shí)停放27處以上，停車位4500個(gè)以上。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)管理，年底前修訂完成《西安市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法》。(牽頭單位：市建委)

31.推進(jìn)西安智慧停車信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市停車信息統(tǒng)一管理和使用;推廣“西安智慧停車”微信公眾號(hào)和手機(jī)APP，提高停車管理效率。(牽頭單位：市建委)

32.開展P+R停車場(chǎng)(庫)專項(xiàng)建設(shè)，根據(jù)地鐵運(yùn)營及建設(shè)情況，開工建設(shè)地鐵沿線P+R停車位2000個(gè)。(牽頭單位：市建委、市地鐵辦)

33.深化靜態(tài)交通屬地管理機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)治理亂停車，按季度開展綜合執(zhí)法，加大影響對(duì)道路通行車輛的拖移，鞏固城區(qū)主干道禁停成效;清理整治侵占道路資源私設(shè)停車場(chǎng)現(xiàn)象，整治黑收費(fèi);8月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性停車場(chǎng)的普查備案工作。(牽頭單位：城六區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū))

34.合理增設(shè)停車位，及時(shí)完善標(biāo)志標(biāo)線。新增“四統(tǒng)一”管理車位1.5萬個(gè)以上，年底納入“四統(tǒng)一”管理車位達(dá)4.5萬個(gè)以上。10月底前完成一環(huán)外特定區(qū)停車位設(shè)置1500個(gè)以上。(牽頭單位：城六區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)，市交警支隊(duì))

35.加快“四統(tǒng)一”車位停車管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。7月底前建成停車管理服務(wù)信息平臺(tái)，年內(nèi)將“四統(tǒng)一”車位全面納入智能化管理;推行以長安通為主，微信、支付寶等為輔的支付手段，試點(diǎn)安裝地磁感應(yīng)系統(tǒng)，開發(fā)手機(jī)APP軟件，實(shí)行多元化電子收費(fèi)方式;加強(qiáng)停車收費(fèi)人員管理，強(qiáng)化人員考核、票據(jù)監(jiān)管等工作，嚴(yán)懲各類違規(guī)收費(fèi)行為。(牽頭單位：西安城投集團(tuán))

(七)完善長效管理機(jī)制。

36.依據(jù)《西安市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》，聯(lián)合建設(shè)、交警等部門在全市全面開展建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作。(牽頭單位：市規(guī)劃局)

37.系統(tǒng)研究機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域、停放時(shí)段、計(jì)費(fèi)方式等，實(shí)施差別化停車收費(fèi)價(jià)格政策，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)車輛合理使用。開展差別化停車收費(fèi)整治行動(dòng)，加強(qiáng)管理，規(guī)范各類停車收費(fèi)行為。(牽頭單位：市物價(jià)局)

38.加強(qiáng)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)警。針對(duì)節(jié)假日、大型活動(dòng)等特殊時(shí)段，提前做好交通疏導(dǎo)預(yù)警方案，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布并組織實(shí)施。(牽頭單位：市交警支隊(duì))

(八)推進(jìn)文明交通創(chuàng)建。

39.繼續(xù)加大宣傳力度。7月底前出臺(tái)年度緩堵保暢宣傳工作實(shí)施方案，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與輿論監(jiān)督并重，配合各專項(xiàng)治理行動(dòng)，曝光典型違規(guī)違章行為。(牽頭單位：市委宣傳部)

40.鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。分群體開展“文明行車零違章、文明乘車跟我排、文明行路不闖燈”等系列活動(dòng)，深化交通文明及法律法規(guī)宣傳，提升市民交通出行的安全意識(shí)、法制意識(shí)。(牽頭單位：市文明辦)

附件：西安市2016年度緩堵保暢任務(wù)分解表(略）

　

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)55號(hào)

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